破解企業退出難題，《企業注銷指引》2023版提出這些修訂

新京報訊（記者陳琳）市場退出制度是現代化經濟體系的重要組成部分。近日，市場監管總局會同海關總署、稅務總局對2021年版《企業注銷指引》進行了專項修訂，形成《企業注銷指引（2023年修訂）》，有針對性地破解企業退出難題，便利企業依法退出市場。

具體來看，首先，聚焦解決辦事企業和群眾反映較多的注銷難題。對于辦事群眾咨詢和反映較多的清算組人員組成、注銷流程、所需材料等問題，新指引細化明確了清算組的組成、發布清算組信息和債權人公告要求，明晰普通注銷和簡易注銷相關流程等。對于個別企業因自身原因無法登錄國家企業信用信息公示系統發布清算組信息和債權人公告，必須通過報紙付費發布公告的問題，新指引明確經聯絡員備案后，可以登錄國家企業信用信息公示系統免費發布，有利于節約企業辦事成本。此外，對存在“股東失聯、不配合”“營業執照、公章遺失”“法定代表人宣告失蹤、死亡或不配合辦理登記”等難以辦理注銷的特殊復雜情形，充分吸收地方在實踐中形成的有效做法，有針對性地提出解決辦法，打通企業注銷“難點”“堵點”。

其次，聚焦回應基層工作人員咨詢較多的問題。關于清算組人員組成、清算組人數、清算組職責等，地方理解不一致，新指引增加了清算組選任方式和清算組職責的內容，強調了清算組在選任時應充分尊重企業意愿，厘清認識，統一了法律法規執行標準。對于注銷時企業營業執照拒不繳回或者無法繳回的，新指引也明確了登記機關可通過國家企業信用信息公示系統公告營業執照作廢。

最后，聚焦不同經營主體類型特點分別列出指引。原有指引主要集中在公司注銷相關規定，對其他經營主體的注銷問題并未過多涉及。新指引區分不同經營主體類型，增加了非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業、農民專業合作社、個體工商戶等經營主體注銷的內容，強化了對不同經營主體辦理注銷的精準指引和個性化指導。

《企業注銷指引（2023年修訂）》印發后，市場監管總局將會同相關部門加大對企業注銷政策的宣傳解讀力度，加強業務培訓，提升企業注銷服務水平，切實解決企業在注銷中遇到的實際困難。加強對企業的法律法規政策宣傳，增強企業依法注銷的意識，明確其需要承擔的法律義務，引導企業依法合規退出市場。依托企業注銷“一網服務”平臺，建立與人社、海關、稅務等多部門協同工作機制，推動企業注銷“一件事一次辦”。同時，根據法律法規修訂和實踐情況，及時對指引予以更新完善。

編輯 樊一婧

校對 吳興發