菲律賓非法“坐灘”軍艦24年未拖走 仁愛礁波瀾再起背后，美國是推手

8月5日，菲律賓不顧中方一再勸阻和警告，派出兩艘船只擅自闖入南沙群島仁愛礁海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運送用于維修加固的建筑物資。中國海警船依法予以攔阻，使用水炮實施警示。

自1999年起，一艘菲律賓軍艦在仁愛礁非法“坐灘”已達24年。8月5日的事件發生后，中國外交部相繼對美國國務院和菲律賓外交部有關仁愛礁問題的聲明進行了駁斥，表明中方嚴正立場。事實上，從去年開始，由于菲方一系列的單方面舉動，此前6年間維持相對平靜的仁愛礁水域就已再起波瀾。在這一系列事件背后，都有美國的影子。中國南海研究院海洋科學研究所副所長陳相秒對本報記者直言，對菲律賓前總統杜特爾特執政時期重回正軌的中菲關系來說，美國是當前最大的干擾因素。

菲方單方面舉動造成摩擦升級

仁愛礁是中國南沙群島的一部分，隸屬海南省三沙市。1999年5月9日，菲律賓坦克登陸艦“馬德雷山”號擱淺在仁愛礁礁盤，以損壞需要“修船”為名，開始了長達24年的“坐灘”。

“馬德雷山”號由美國在1976年贈予菲律賓。陳相秒說：“1999年5月7日，以美國為首的北約轟炸中國駐南聯盟使館，兩天后，菲律賓軍艦就沖上了仁愛礁。當時菲律賓政府承諾要把軍艦拖走，但一直沒有實施。”

2016年菲律賓杜特爾特政府上臺后，出于維護中菲關系、促進中菲關系轉圜以及妥善處理中菲關系中南海因素的考慮，中菲雙方就仁愛礁問題達成了臨時性特殊安排。陳相秒介紹，在這份“君子協定”中，中方允許菲方為駐守“坐灘”軍艦的人員進行補給，但補給必須經過雙方溝通并經中方檢查，不能搭載人道物資外的其他物資，且菲方不能派軍艦或海警船進入仁愛礁潟湖內。

“從2016年下半年到去年的上半年，中菲圍繞仁愛礁問題總體保持了平穩的局勢和暢通的聯系，遵守雙方達成的‘君子協定’。但從去年下半年起，菲律賓就開始有意無意地破壞雙方的約定?！标愊嗝胝f，從8月5日的情況來看，菲方應該是有意突破中方海警船的檢查，想把船只開進仁愛礁潟湖進行補給。

今年2月6日，菲海警船擅闖仁愛礁鄰近海域，引發了所謂“激光照射”事件。陳相秒指出，8月5日的事件并非個案，主因是菲方單方面違反和破壞了中菲關于仁愛礁補給問題的“君子協定”，造成雙方在這一問題上的矛盾沖突一再升級。

美國是中菲關系最大干擾因素

美國是菲律賓在全球“唯一的條約盟友”，對菲律賓具有重要影響力。今年以來，中菲關系不斷遭遇美國干擾。8月5日的事件發生后，美國國務院罔顧事實，發表聲明攻擊中方正當合法海上維權執法行動，為菲方非法挑釁行為站臺背書。陳相秒直言，美國是中菲關系中最大的干擾因素。

今年年初，菲律賓總統馬科斯成為今年首位訪華的外國元首，中國也成為他當選后訪問的首個東盟以外國家。馬科斯多次表達加強對華關系的愿望，曾表示“菲律賓最強勁的伙伴一直是我們的近鄰和好朋友中國”。

馬科斯訪華后，美國因素對中菲關系的干擾作用很快便開始顯現。“從美國總統、國務院、軍方與菲方的互動和表態能看出，美國有意利用中菲之間的矛盾，通過挑起中菲矛盾沖突的再次升級，為推動美菲軍事安全合作議程來營造環境，獲取菲律賓國內輿論更多支持，并迫使馬科斯政府支持美菲安全合作。”陳相秒分析，中菲在南海島礁的摩擦再次升級并非偶然，美國一直在利用和唆使菲律賓國內部分反對馬科斯政府的勢力來進行干擾，以達到自身目的。

陳相秒指出，菲律賓國內政治具有復雜特性，政治體制采用美式三權分立模式，又遺留有西班牙殖民時期家族政治的傳統，菲軍警等部門中有很多親美勢力。雖然馬科斯本人非常重視菲中關系，不愿看菲中關系惡化，但受到菲國內復雜條件制約，馬科斯很難制定一個完全符合他個人意愿的外交政策。

中菲關系經貿合作的主線未變

馬科斯訪華時中菲發表的聯合聲明中提到，雙方強調南海爭議不是雙邊關系的全部，同意妥善管控分歧。一致認為建立信任措施有助于增進互信，肯定中菲外交磋商和中菲南海問題雙邊磋商機制的重要作用，決定建立中國外交部邊海司與菲律賓外交部海洋司直接溝通機制。

“雖然面臨海洋問題的分歧和美國因素的干擾，但我認為中菲關系的主線沒有變，經貿合作是雙方特別是菲律賓迫切需求的。”陳相秒指出，經濟振興是馬科斯政府基本的執政方針，如果中菲關系發生大的倒退或者誤解，對面對國內復雜局面的馬科斯政府來說，不會是好消息?！拔覍χ蟹脐P系的整個大方向是比較樂觀的，但在美國等多重因素的干擾下，中菲關系的未來也面臨一些不確定性?！?/p>

中國駐菲律賓大使館發言人在8月8日晚發布的關于仁愛礁問題的聲明中說，中菲兩國一水相隔，是永遠搬不走的重要鄰居。今年以來，中方陸續向菲方提出包括管控仁愛礁局勢在內的多項涉海倡議，一直在等待菲方反饋。希望菲方與中方相向而行，盡快就有關倡議啟動商談，共同維護海上局勢穩定。

中國國防部新聞發言人吳謙昨晚就仁愛礁有關問題答記者問時表示，中方將繼續采取必要措施堅定維護國家主權，同時呼吁菲方信守承諾，立即停止一切挑釁性行為。吳謙指出，美國不是南海問題的當事方，無權在這個問題上指手畫腳。要求美方立即停止利用南海問題搬弄是非、挑撥離間，切實尊重中方在南海的領土主權和海洋權益，尊重地區國家為維護南海和平穩定所作的積極努力。中國軍隊將堅決履行職責使命，堅定維護國家主權和海洋權益。

來源：北京日報

記者：白波

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