55家被“摘牌” “有進有出”確保老字號金字招牌成色

五十五家被“摘牌” 七十三家“被整改”

“有進有出”確保老字號金字招牌成色

□ 本報記者 萬靜

老字號是我國工商業(yè)發(fā)展歷史中孕育的“金字招牌”，歷史悠久，擁有世代傳承的獨特產(chǎn)品、技藝和服務(wù)，具有鮮明的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色和深厚的歷史文化底蘊，有著很高的經(jīng)濟價值，也有豐富的文化價值，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化中不可或缺，在滿足居民消費需求方面發(fā)揮著重要作用。

然而，中華老字號的榮譽也不是一勞永逸。近日，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布中華老字號復(fù)核結(jié)果的通知》(以下簡稱通知)，將長期經(jīng)營不善，已經(jīng)破產(chǎn)、注銷、倒閉，或者喪失老字號注冊商標(biāo)所有權(quán)、使用權(quán)的55個品牌，移出中華老字號名錄；對經(jīng)營不佳、業(yè)績下滑的73個品牌，要求6個月予以整改。5部門此舉，就是通過“有進有出”的動態(tài)監(jiān)管制度，來確保老字號金字招牌的成色。

不符合條件被移出名錄

《法治日報》記者注意到，此次被“摘牌”的中華老字號不乏消費者曾經(jīng)“耳熟能詳”的品牌，比如北京“通三益”、天津“稻香村”、重慶“冠生園”等。

據(jù)商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹，此次被移出中華老字號名錄的55個品牌，是經(jīng)過企業(yè)自查、地方初核、專家評審、社會公示等程序，由商務(wù)部聯(lián)合相關(guān)部門公布的中華老字號復(fù)核結(jié)果。

商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、文化和旅游部、國家文物局在今年1月發(fā)布了《中華老字號示范創(chuàng)建管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定商務(wù)部會同相關(guān)部門原則上每3年對中華老字號開展復(fù)核。對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)不符合中華老字號條件的，商相關(guān)部門作出移出中華老字號名錄、收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾的決定。商務(wù)部作出暫?；蚴栈刂腥A老字號標(biāo)識使用權(quán)、移出中華老字號名錄決定的，在商務(wù)部中華老字號信息管理系統(tǒng)中通報并在商務(wù)部網(wǎng)站向社會公布。被移出中華老字號名錄的，自決定作出之日起兩個申報周期內(nèi)不得再次申報中華老字號。

除了上述被“摘牌”的55個品牌，五部門還對經(jīng)營不佳、業(yè)績下滑的73個品牌，要求6個月予以整改。這些品牌包括北京的“稻香春”、浙江的“張小泉”、山西的“東湖”、四川的“陳麻婆”、貴州的“都勻毛尖”等。

5部門的通知要求，各地商務(wù)主管部門要按照《辦法》規(guī)定，會同相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)“附條件通過”的中華老字號企業(yè)逐一提出整改要求，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案、細化具體措施、明確完成時限(不得超過6個月)，及時跟進督促相關(guān)工作進展。企業(yè)整改完成后，各地要實地查驗、認真核實整改結(jié)果，對整改到位的出具“通過”建議，對整改后仍不符合中華老字號有關(guān)要求的出具“不通過”建議，并于2024年4月1日前向商務(wù)部報送。

此外，除了上述55家被“摘牌”的、73家被建議“整改”的品牌外，5部門還對981家中華老字號品牌予以“復(fù)核通過”，要求各地商務(wù)主管部門要以通過復(fù)核的中華老字號為重點，會同相關(guān)部門總結(jié)推廣企業(yè)在商貿(mào)流通、消費促進、質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、文化傳承等方面的典型經(jīng)驗和突出做法，指導(dǎo)企業(yè)對照更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求進一步強優(yōu)勢、提品質(zhì)、補短板，持續(xù)提升文化承載力和市場競爭力，更好發(fā)揮中華老字號示范引領(lǐng)作用，帶動更多相關(guān)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

明確示范創(chuàng)建基本條件

目前，我國有中華老字號1128家、地方老字號3277家，其中，有701家中華老字號創(chuàng)立至今超過100年，歷史最悠久的北京便宜坊已經(jīng)走過607年的歲月。

從行業(yè)看，這些老字號廣泛分布在食品加工、餐飲住宿、居民服務(wù)等20多個領(lǐng)域，既有柴米油鹽，也有琴棋書畫。從規(guī)?？?，全國老字號年營業(yè)收入超過2萬億元，在消費促進、產(chǎn)業(yè)升級、文化引領(lǐng)、民族自信等方面發(fā)揮著重要作用。從國際上看，重視對老字號的保護支持也是普遍做法，日本僅2022年就有1300多家企業(yè)迎來了“百年生日”，入選2022年《財富》世界500強的德國企業(yè)中，有一半發(fā)展歷史超過百年。

關(guān)于老字號的認定，商務(wù)部從2006年以來，分兩批進行認定，社會反響總體良好。但是隨著形勢的變化，老字號的認定條件、組織方式、管理體制等需要進一步完善。

為此，在今年1月初，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等部門制定《辦法》，對中華老字號的示范創(chuàng)建提出了四項基本條件：品牌創(chuàng)立時間在50年(含)以上；具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；面向居民生活提供經(jīng)濟價值、文化價值較高的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)；在所屬行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有代表性、引領(lǐng)性和示范性，得到廣泛的社會認同和贊譽。

《辦法》對于中華老字號實施動態(tài)監(jiān)管制度，對于“摘牌”的情形作出了非常清晰的列舉性規(guī)定：中華老字號企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，其住所地省級商務(wù)主管部門可以建議商務(wù)部將其移出中華老字號名錄并收回中華老字號標(biāo)識使用權(quán)及牌匾：企業(yè)破產(chǎn)清算、解散、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或3年以上不開展經(jīng)營活動的；喪失老字號注冊商標(biāo)所有權(quán)及使用權(quán)的；發(fā)生嚴(yán)重損害消費者權(quán)益、出現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全事故、重復(fù)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重擾亂市場秩序或其他嚴(yán)重違法行為的；以欺騙或其他不正當(dāng)手段騙取中華老字號示范稱號的；被暫停中華老字號標(biāo)識及牌匾使用權(quán)，到期后仍未有效整改的；其他不符合中華老字號和中華老字號企業(yè)基本條件的。

記者注意到，商務(wù)部首批認定的中華老字號“蘇州稻香村”順利通過了復(fù)核，但另一家同名為“稻香村”的天津稻香村被移出了名錄。據(jù)悉，“蘇州稻香村”源自公元1773年，擁有幾百年歷史，第一家“稻香村”開設(shè)在蘇州觀前街東側(cè)。而天津稻香村始于1988年。

類似情況還有“冠生園”品牌，5部門復(fù)核結(jié)果將重慶“冠生園”移出中華老字號名錄，其品牌方重慶冠生園食品有限責(zé)任公司成立于1982年。而上海冠生園食品有限公司的“冠生園”則通過中華老字號的復(fù)核審查。

多措并舉推動守正創(chuàng)新

5部門通知還提出，多措并舉推動老字號守正創(chuàng)新發(fā)展。各地商務(wù)主管部門要將推動老字號守正創(chuàng)新發(fā)展擺在重要位置，聚焦建立健全老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展長效機制，聯(lián)合相關(guān)部門進一步優(yōu)化政策環(huán)境、搭建推廣平臺、激發(fā)企業(yè)動能，多措并舉推動老字號對標(biāo)先進理念、順應(yīng)市場機制，加快守正創(chuàng)新發(fā)展。要切實發(fā)揮好牽頭作用，充分調(diào)動電商平臺、金融機構(gòu)、新聞媒體、高校智庫、老字號協(xié)會等社會各界力量，進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制，凝聚更大工作合力，共同為老字號守正創(chuàng)新發(fā)展提供支持和保障。

中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉分析認為，此前中華老字號一般由商務(wù)部門來評審認定，而隨著《辦法》的實施，中華老字號的管理評審工作由商務(wù)部會同文化和旅游部、市場監(jiān)管總局、國家文物局、國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合組織實施，此舉將更好兼顧老字號的歷史價值和文化屬性，更有利于對老字號文化遺產(chǎn)、歷史網(wǎng)點、知識產(chǎn)權(quán)的保護，形成保護和促進老字號發(fā)展的合力。

而對于要求中華老字號調(diào)整為品牌創(chuàng)立時間在50年(含)以上，而非此前規(guī)定的需創(chuàng)立在1956年以前的“門檻年限”變化，商務(wù)部流通發(fā)展司相關(guān)負責(zé)人解釋了其中的緣由：明確50年的“時限”，而非1956年這個“時點”，能充分體現(xiàn)出動態(tài)可持續(xù)的監(jiān)管原則。根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)律，一般存續(xù)周期在20年至30年，超過50年的就可以稱得上“長壽”，可以預(yù)見，除了在歷史上家喻戶曉的這些老品牌，將來還會有更多新品牌成為中華老字號，真正實現(xiàn)綿綿不絕、生生不息。

真正支撐中華老字號品牌含金量的是堅持質(zhì)量第一，只有如此才能具有持久生命力。近年來許多老字號發(fā)展勢頭良好，但也有部分老字號出現(xiàn)了一些問題，甚至被詬病為“倚老賣老”“價貴難吃”。針對這些問題，商務(wù)部采取了一系列必要的監(jiān)管措施：比如建立老字號大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，密切跟蹤企業(yè)經(jīng)營情況，實時監(jiān)測社會輿情，對出現(xiàn)問題的及時預(yù)警，果斷采取措施，引導(dǎo)老字號健康發(fā)展。

此外，市場監(jiān)管總局作為全國質(zhì)量工作的重要職能部門，將大力推動老字號企業(yè)建設(shè)全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)老字號企業(yè)積極開展質(zhì)量提升行動，不斷增強質(zhì)量品牌的核心競爭力。同時堅持強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，加強質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒等違法行為，維護促進市場公平競爭，讓包括老字號在內(nèi)的更多誠信守法的企業(yè)品牌獲得消費者的信任和支持。

來源：法治日報