新一輪汽車“以舊換新”政策落地：鼓勵車企促銷，回收拆解行業迎利好

汽車消費以及拆解回收行業迎來重磅政策利好。

日前，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。本次行動方案不僅提出汽車以舊換新，還針對報廢汽車的循環利用提出了具體要求。

方案提出，到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

以舊換新政策有望刺激換購需求

針對汽車消費，《行動方案》提出，實施消費品以舊換新行動，開展汽車以舊換新。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車梯次消費、更新消費。組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動，并引導行業有序競爭。

《行動方案》要求，嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。因地制宜優化汽車限購措施，推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統建設。

此外，針對金融支持，《行動方案》也提到，要鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。

商務部數據顯示，2023年，我國汽車保有量是3.4億輛，更新換代的需求和潛力很大。有專家表示，在消費領域，上一輪“以舊換新”活動屬于大件耐用品普及的階段，而本輪則從解決“有沒有”升級為看重“好不好”。

據財通證券，2023年中國處于核心換購高峰期（即49年）的乘用車車型約有1.1億輛，可為車市貢獻較為可觀的換購增量。本次汽車以舊換新的政策落地，有望刺激現有乘用車換購需求，帶動銷量增長。

據民生證券統計，目前中國已經實施過四輪比較大的汽車消費刺激政策，2015年以后政策明顯向新能源汽車傾斜，刺激政策顯著拉動汽車消費，推動中國成為全球第一大汽車市場。

汽車回收拆解行業迎重大利好

值得一提的是，建立循環體系也是本輪“以舊換新”政策的題中之義。

推動新一輪大規模消費品以舊換新，需要產供銷、上下游、政企民、線上線下協同聯動、綜合施策。本次“以舊換新”就重點提及了回收利用環節。

《行動方案》要求實施回收循環利用行動，完善廢舊產品設備回收網絡。加快“換新+回收”物流體系和新模式發展，支持耐用消費品生產、銷售企業建設逆向物流體系或與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網絡，支持建設一批集中分揀處理中心。優化報廢汽車回收拆解企業布局，推廣上門取車服務模式。

尤為值得一提的是，在“總體要求”中，《行動方案》特別提到，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

汽車的報廢、回收、拆解是再生資源回收的重要一環。所謂汽車拆解回收，是指在依法合規前提下，對報廢機動車進行回收，并進行無害化處理、拆除可再利用的零部件和主要總成。在下游應用市場，回收拆解關系著金屬與非金屬材料的循環再利用，對于保護環境、節約資源、推動循環經濟具有重大意義。

不過和發達國家相比，我國報廢汽車拆解行業起步較晚，目前仍不成熟。

以占新能源車成本三到四成的動力電池為例，目前報廢汽車龍頭企業格林美的回收量僅占報廢汽車總量的5%，主要是由于報廢汽車來源廣泛而分散，電池收集較為困難。

廣發證券分析認為，在政策的拉動下，汽車回收拆解有望在2025年后形成一個千萬億元級別的產業。近兩年新能源汽車銷售放量帶動動力電池回收市場啟動，考慮到電池回收后其拆解價值超3萬元，或將推動2030年整體市場空間超2600億元。