盤點2023年十大雙碳關鍵詞——零碳研究院碳報（第七十八期）

2020年9月，我國明確提出碳達峰、碳中和目標。2022年6月15日，新京報成立零碳研究院，如何準確理解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同產業(yè)和企業(yè)面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？研究院于2022年6月起推出《碳報》，研究最新雙碳政策、權威聲音、低碳樣本等重點內容，并進行分析解讀。

目錄

>>>政策速遞

1. 市場監(jiān)管總局發(fā)布CCER審定與核查實施規(guī)則

2. 全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開

3. 國務院關稅稅則委員會降低燃料電池零部件進口關稅

4. 我國單體規(guī)模最大的漂浮式光伏電站并網發(fā)電

5. 青海發(fā)布全國首個綠氫化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

6. 長安汽車攜手贛鋒鋰業(yè)，推進（半）固態(tài)電池研發(fā)

7. 華潤水泥啟動6萬噸CCUS項目

8. 協(xié)鑫光電開建全球首個吉瓦級大規(guī)格鈣鈦礦基地

9. 沙特進一步增加可再生能源部署目標

10.歐盟簽署“歐洲風電憲章”，加強風電產業(yè)貿易保護

>>>專題碳討

年終盤點：2023年十大雙碳關鍵詞

正文

一、政策速遞

A、權威聲音

1.市場監(jiān)管總局發(fā)布CCER審定與核查實施規(guī)則

為規(guī)范溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查活動，根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，經商生態(tài)環(huán)境部，市場監(jiān)管總局制定了《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施規(guī)則》，12月27日公告發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

零碳解讀：實施規(guī)則明確了CCER項目審定程序、減排量核查程序及相關信息報送和公開的相關要求，為CCER項目審定與審查提供了指引。此前，生態(tài)環(huán)境部向后發(fā)布了《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則（試行）》《溫室氣體自愿減排項目設計與實施指南》和《溫室氣體自愿減排交易和結算規(guī)則（試行）》等配套政策，《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施規(guī)則》的出臺標志全國CCER市場啟動完成了所有的政策和制度建設。

2.全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開

近日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議指出，要提振新能源汽車等大宗消費。支持新能源汽車換電模式發(fā)展，抓好公共領域車輛全面電動化先行區(qū)試點。穩(wěn)妥推進工業(yè)領域碳減排，開展工業(yè)數字化碳管理試點；大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，全面推廣綠色制造。

零碳解讀：工業(yè)是耗能和碳排放的重點領域。推進工業(yè)領域碳減排，開展工業(yè)數字化碳管理試點有助加快摸清工業(yè)企業(yè)生產過程中真實的碳排放量，從而進行有針對性的碳減排和綠色升級改造；積極推廣新能源汽車等綠色產品在推動交通領域綠色轉型的同時，又助力培育經濟增長的綠色新動能。

3. 國務院關稅稅則委員會降低燃料電池零部件進口關稅

近日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，2024年將調整部分商品的進出口關稅。根據公告，2024年1月1日起，我國將對1010項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，與燃料電池相關的零部件包括燃料電池用氧化銥、氣體擴散層、增壓器、循環(huán)泵、膜電極組件、雙極板、碳電極片。

零碳解讀：當前，我國燃料電池等綠色產業(yè)發(fā)展迅猛，產業(yè)規(guī)模快速擴張，但燃料電池相關原料和零部件進口占比仍較大，對電池產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展造成隱憂。對燃料電池相關的零部件實施暫定稅率，有利于降低鋰電池原料的進口成本，進一步提高我國燃料電池產業(yè)的競爭力，并促進燃料電池供應鏈的穩(wěn)定。

B、地方實踐

4.我國單體規(guī)模最大的漂浮式光伏電站并網發(fā)電

12月27日，我國單體規(guī)模最大的漂浮式光伏電站——安徽阜陽南部風光電基地水面漂浮式光伏電站實現(xiàn)全容量并網。據悉，建設在13000畝采煤沉陷區(qū)形成的水域上，總裝機容量為65萬千瓦，由122個超大型光伏矩陣構成，年平均發(fā)電量約7億千瓦時，每年可節(jié)約標準煤約22萬噸，減排二氧化碳約58萬噸。

零碳解讀：發(fā)展可再生能源是推動能源轉型、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的關鍵舉措。此次，安徽在采煤沉陷區(qū)水域上建設漂浮式光伏電站，既可節(jié)省土地資源，利用水面散熱好的特點，有效提升發(fā)電效率，又可以壯大綠色電力規(guī)模、助力當地生態(tài)改善，為推動當地能源綠色轉型和促進生態(tài)環(huán)境保護的起到了良好示范。

5.青海發(fā)布全國首個綠氫化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

近日，青海省發(fā)改委印發(fā)全國首個省級綠氫化工產業(yè)規(guī)劃——《青海省綠氫化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃20232030年)》，并公布43個青海省氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃項目清單。根據規(guī)劃，青海省綠氫化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃分為三期建設，到2025年綠氫生產能力達4萬噸左右，建設綠氫化工示范項目不少于2個。在綠氫化工耦合鹽湖、綠氫化工耦合新能源領域開展示范應用。

零碳解讀：氫能是未來理想的綠色能源。隨著可再生能源的大規(guī)模部署，利用成本較低的可再生能源電力制氫便成為了風口。青海風光等可再生能源豐富，利用綠電發(fā)展綠氫產業(yè)空間廣闊。同時，氫具備能源和工業(yè)原料雙重屬性，推動綠氫耦合化工產業(yè)發(fā)展既可以壯大清潔能源產業(yè)規(guī)模又可以推動化工行業(yè)的綠色轉型。

C、企業(yè)行動

6.長安汽車攜手贛鋒鋰業(yè)，推進（半）固態(tài)電池研發(fā)

12月25日，長安汽車與贛鋒鋰業(yè)簽署《合作備忘錄》，加快推進(半)固態(tài)電池研發(fā)合資項目及制造產業(yè)化項目，并基于下一代汽車動力電池(半)固態(tài)電池研發(fā)合作，探討向電池上游鋰礦資源、鋰鹽深加工、電池材料，中游電池制造及下游廢舊電池綜合回收利用延伸合作，推進電池產業(yè)全鏈條戰(zhàn)略合作。

零碳解讀：在新能源汽車市場競爭日益加劇的背景下，新能源車企和產業(yè)鏈相關企業(yè)正加快合作步伐。此前，長安汽車便與寧德時代合資成立公司，共同推進標準電芯產品研發(fā)。此次，長安汽車攜手贛鋒鋰業(yè)，則進一步參與到電池上游和中下游的生產鏈條當中，有助于鞏固長安汽車在動力電池領域的競爭優(yōu)勢。

7.華潤水泥啟動6萬噸CCUS項目

近日，華潤水泥(昌江)有限公司廠區(qū)內，飛灰及危廢處置項目和碳中和研發(fā)平臺建設項目啟動建設。碳中和研發(fā)平臺一期項目包括建設海南省內首個年捕集利用6萬噸二氧化碳項目，該項目將為海南省建材行業(yè)構建完整的CCUS產業(yè)鏈提供重要的技術支持和示范效應。

零碳解讀：隨著綠色發(fā)展理念的普及和碳減排工作的日益緊迫，發(fā)展CCUS等負碳技術勢在必行。有研究表明，到2060年我國實現(xiàn)碳中和目標時仍有幾十億噸的碳排放產生，這部分碳排放就需要發(fā)揮CCUS負碳技術的作用。同時，CCUS項目也將為傳統(tǒng)工業(yè)領域的綠色低碳轉型提供支撐，推動減排挑戰(zhàn)較大的行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

8.協(xié)鑫光電開建全球首個吉瓦級大規(guī)格鈣鈦礦基地

12月27日，協(xié)鑫光電在江蘇省蘇州市昆山高新區(qū)舉行全球首個吉瓦級大規(guī)格（2.4米×1.2米）鈣鈦礦疊層組件生產基地奠基儀式，標志著協(xié)鑫鈣鈦礦正式進入吉瓦級商業(yè)運營階段。本次奠基的協(xié)鑫吉瓦級鈣鈦礦項目，完全實現(xiàn)了技術、裝備和材料國產化，完全擁有自主知識產權，代表了鈣鈦礦技術和商業(yè)化應用的全球最高水平。

零碳解讀：作為第三代新型太陽能電池，鈣鈦礦電池制備工藝相較傳統(tǒng)晶硅電池流程更短、能耗更低，有著明顯的成本優(yōu)勢，且同時實現(xiàn)了光電轉換效率進一步提升，是未來光伏產業(yè)發(fā)展方向。此次吉瓦級鈣鈦礦項目建成后，將推動鈣鈦礦組件進入大規(guī)模商用時代。

D、國際看點

9. 沙特進一步增加可再生能源部署目標

近日，沙特能源部長阿卜杜勒·阿齊茲·本·薩勒曼表示，沙特的目標是未來每年增加20吉瓦的可再生能源項目，到2030年之前達到130吉瓦的可再生能源。沙特的目標是到 2030年達到約50%天然氣和50%可再生能源發(fā)電的最佳能源結構。沙特王國正在公共和私營部門實施80多項舉措，投資額超過1880億美元，建設更加可持續(xù)的未來。

零碳解讀：作為化石能源主要生產國，沙特在能源轉型和碳減排方面面臨的挑戰(zhàn)較大。同時，沙特等“一帶一路”國家正成為我國電力和光伏設備出口的重要地區(qū)，沙特提高可再生能源部署目標和加大可持續(xù)發(fā)展投資，有利于進一步擴大我國相關產業(yè)的全球市場空間，并加快當地的能源綠色轉型。

10.歐盟簽署“歐洲風電憲章”，加強風電產業(yè)貿易保護

近日，26個歐盟國家（除匈牙利）集體簽署“歐洲風電憲章”（European Wind Charter），提出歐洲未來風電加快部署的計劃，并希望能“保護”歐洲風電行業(yè)免受來自歐洲外制造商的“不公平貿易行為”的影響。

零碳解讀：在全球加快應對氣候變化、推動發(fā)展方式綠色轉型的背景下，歐美等國家逐步加大對綠色產品的貿易保護措施。今年以來，歐洲相繼通過了《歐盟電池與廢電池法》、歐盟碳關稅等綠色貿易保護措施，此次“歐洲風電憲章”是貿易保護主義的延續(xù)。在我國風電產業(yè)發(fā)展和對外出口日益擴大的背景下，“歐洲風電憲章”將對國內風電企業(yè)出口業(yè)務產生較大影響。

二、專題碳討

年終盤點：2023年十大雙碳關鍵詞

“雙碳”目標提出三年來，我國把雙碳工作納入生態(tài)文明建設整體布局和經濟社會發(fā)展全局，構建完成了雙探“1+N”政策體系，經濟社會各領域綠色低碳轉型不斷深入。

今年以來，我國積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和相關工作，完善能源消耗總量和強度調控，加快構建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控；堅持先立后破，推動能源轉型和可再生能源大規(guī)模發(fā)展；深化全國碳市場改革，啟動全國CCER市場，不斷完善和強化綠色發(fā)展的市場機制；加快產業(yè)綠色升級，培育壯大綠色新動能，使“雙碳”目標日益成為我國經濟高質量發(fā)展的綠色新引擎；積極參與全球氣候應對和治理工作，成為提高全球應對氣候變化能力、促進全球碳減排和的重要貢獻者。

回首一年來全球及我國雙碳領域重點事件，新京報零碳研究院提煉了2023年雙碳領域十大關鍵詞，為這一年來的雙碳工作和應對氣候變化行動做出標記。

圖/IC photo

1、雙控轉變

推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是實現(xiàn)雙碳目標的基礎管理措施，是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的制度保障。

今年7 月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見》，強調要堅持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度；統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關系，科學調整優(yōu)化政策舉措。由于碳排放涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，因此，雙控轉變也意味著我國綠色發(fā)展理念和管理制度的升級，從“單項控制”轉向“系統(tǒng)控制”。

雙控轉變將加快健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，有力促進我國能源利用效率持續(xù)提升和二氧化碳排放強度持續(xù)下降。同時，雙控轉變放也意味著可再生能源消費將不受限制，有利于清潔能源的大規(guī)模發(fā)展。

圖/IC photo

2、全國碳市場/CCER

全國碳市場是利用市場機制控制和減少碳排放、推動經濟發(fā)展方式綠色低碳轉型的一項重要制度創(chuàng)新，是實現(xiàn)“雙碳”目標的核心政策工具之一。

今年以來，全國碳市場擴容、全國CCER市場啟動呼聲高漲。生態(tài)環(huán)境部先后展開鋼鐵、石化和建材行業(yè)納入全國碳市場專項研究工作。當前，鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案已完成，碳市場擴容在即。

同時，作為全國碳市場的關鍵補充，全國CCER市場重啟工作加快。10月，生態(tài)環(huán)境部公布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，以及第一批四類CCER項目方法學，并出臺了《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則（試行）》《溫室氣體自愿減排項目設計與實施指南》和《溫室氣體自愿減排交易和結算規(guī)則（試行）》等配套政策，奠定了全國CCER市場啟動的制度和政策基礎。

全國碳市場擴容和CCER市場重啟有利于約束和激勵更多行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，倒逼產業(yè)技術和企業(yè)生產工藝轉型升級，推動全社會生產方式綠色低碳轉型。

圖/IC photo

3、碳達峰試點

我國碳達峰碳中和目標時間緊任務重，且地區(qū)間經濟發(fā)展水平和資源稟賦差異較大，各地碳達峰工作面臨著較大挑戰(zhàn)，亟須發(fā)揮試點的引領作用。

2021年10月，國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》中便提出，要選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達峰試點建設，在政策、資金、技術等方面對試點城市和園區(qū)給予支持。今年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家碳達峰試點建設方案》，在全國15個省份展開首批國家級碳達峰試點工作，共計35個名額。試點省份基本具備排放量高、人口多、資源充裕或高耗能行業(yè)密集等特征，覆蓋我國70%以上的碳排放，是中國碳達峰進程中的關鍵減排省份。

同時，試點地區(qū)既包括傳統(tǒng)能源大省和經濟規(guī)模大省，又包括傳統(tǒng)產業(yè)和重工業(yè)大省，基本覆蓋全國不同類型、不同發(fā)展階段的地區(qū)，能很好反映出全國各地碳達峰進程中的問題挑戰(zhàn)，有利于探索形成可參考碳達峰經驗。

圖/IC photo

4、可再生能源裝機

能源轉型是推動經濟社會綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)“雙碳”目標的最重要支撐。而發(fā)展可再生能源便是能源轉型最主要的方向。

今年上半年，截至2023年上半年，全國可再生能源裝機量突破13億千瓦，約占我國總裝機的48.8%，歷史性超過煤電，成為我國“第一大電源”。截至今年12月初，可再生能源裝機量年內連續(xù)突破13億、14億大關，達到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機超過50%，占全國總裝機量的半壁江山。同時，光伏累計裝機規(guī)模超過5億千瓦，超過水電裝機總規(guī)模，成為我國裝機規(guī)模僅次于煤電的第二大電源。

可再生能源裝機規(guī)模的擴大有助于增加我國綠色能源的供給，從根本上減少我國碳排放量。并有利于我國可再生能源產業(yè)和技術的發(fā)展，解決發(fā)展和減排的難題。

圖/IC photo

5、出口新三樣

“雙碳”目標下，綠色低碳產業(yè)發(fā)展迎來了歷史性機遇。2020年以來，我國新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色低碳產業(yè)實現(xiàn)爆發(fā)式增長，并成為我國出口“新三樣”。

目前，我國已形成全球最完整的光伏產業(yè)鏈，生產了全球80%的太陽能電池板、85%的太陽能電池和97%的太陽能硅片；新能源汽車產銷量穩(wěn)居全球第一，保有量占世界一半以上；鋰電池出口保持高速增長態(tài)勢。今年上半年，“新三樣”合計出口增長61.6%，拉動整體出口增長1.8個百分點，綠色產業(yè)動能充沛，為促進我國經濟平穩(wěn)增長、產業(yè)轉型升級做出了重要貢獻。

新能源汽車、鋰電池、光伏等產品的大規(guī)模普及不僅有利于促進能源和交通領域綠色低碳發(fā)展，同時也有助于我國產業(yè)綠色轉型升級，提高我國產品出口的附加值，并為全球低碳發(fā)展提供更多綠色產品。

圖/IC photo

6、綠氫

作為國家未來能源體系的重要組成部分，氫能在構建我國綠色低碳清潔能源體系中的作用得到高度重視。隨著可再生能源的大規(guī)模部署，利用成本較低的可再生能源電力制氫便成為了風口。

今年6月，我國首個萬噸級光伏綠氫示范項目——庫車綠氫示范項目順利產氫，標志著我國首次實現(xiàn)了規(guī)模化光伏發(fā)電直接制氫工藝與工程成套技術的工業(yè)應用。今年1月至9月，綠氫項目投產、在建和申報的項目達到57個，投資額達到3000億元。同時，因具備能源和原料的雙重屬性，綠氫在工業(yè)和化工領域氫能替代需求旺盛，綠氫耦合發(fā)展成為氫能的重要方向。

綠氫生產和使用過程中不產生碳排放，是未來理想的綠色能源。未來，隨著可再生能源電力成本的進一步下降和制氫技術的成熟，綠氫產業(yè)必將迎來更大的爆發(fā)。

圖/IC photo

7、CCUS技術

低碳技術解決碳排放難題、推動經濟社會各領域綠色低碳轉型、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要支撐。

IPCC在《全球升溫1.5℃特別報告》中提到，運用CCUS技術除碳是實現(xiàn)凈零排放以及補償超過1.5℃所需的凈負排放的必要措施。今年以來，亞馬遜、蘋果等國際科技巨頭不斷加碼投資CCUS技術研發(fā)；我國也加快CCUS技術應用，當前已建成或正在建設的CCUS示范項目超過100個，初步具備了大規(guī)模捕集、利用和封存CO2的工程能力。今年11月，中美最新氣候聲明中提到，兩國爭取到2030年各自推進至少5個工業(yè)和能源等領域CCUS大規(guī)模合作項目。

未來，隨著全球應對氣候變化和碳減排進程的加速，CCUS技術將加快向各行業(yè)各領域應用滲透，成為市場主流的負碳技術。

圖/IC photo

8、COP28

應對全球變暖和氣候挑戰(zhàn)是世界各國共同的責任。為此，聯(lián)合國于1992年通過了世界上第一個應對全球氣候變暖的國際公約——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。COP28即《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方會議。

2015年12月，COP21達成了具有法律約束力的氣候變化協(xié)議《巴黎協(xié)定》，提出了將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2攝氏度以內，并努力將上升幅度限制在1.5攝氏度以內的溫控目標。此次COP28將對各國在《巴黎協(xié)定》下提出的國家自主貢獻目標進行首次全面盤點，敦促各方提高自主貢獻力度，并設置更嚴的能源轉型目標，以提高達成《巴黎協(xié)定》溫控目標的可能性。由于減排和能源轉型關乎國家利益和未來產業(yè)發(fā)展空間，故COP28吸引了全球的注意力。

COP28上各國代表就全球盤點和“轉型脫離化石燃料”的路線圖達成一致，這在聯(lián)合國氣候變化大會的歷史上尚屬首次；并明確了全球可再生能源裝機在2030年前增加三倍、能效提升兩倍等能源轉型目標。這將對未來全球各國氣候變化應對和能源轉型產生重要影響。

圖/IC photo

9、碳關稅

隨著世界各國在碳減排和綠色產業(yè)競爭方面的博弈加劇，歐美等發(fā)達國家逐步開始設置綠色貿易壁壘，以此來保護和強化國家氣候應對行動和產業(yè)的氣候競爭力。

今年4月，歐盟理事會投票通過了全球首個“碳關稅”——碳邊境調節(jié)機制（CBAM），10月1日起，歐盟碳關稅開始實施。歐盟將對從境外進口的鋼鐵、鋁、水泥和化肥額外征稅。12月18日，英國政府正式宣布將自2027年起實施英國碳邊境調節(jié)機制，初步涵蓋的產品大類包括鋁、水泥、陶瓷、化肥、玻璃、氫氣、鋼鐵。此前，歐美相繼通過了《歐盟電池與廢電池法》、《通脹削減法案》，對國外綠色產品進口采取限制措施。一時間，綠色貿易保護成為國際氣候談判和貿易的熱點話題。

碳關稅不僅直接影響全球應對氣候變化的合作，還將對全球產業(yè)格局和貿易規(guī)則產生重大影響，也必將對中國綠色產業(yè)發(fā)展和相關產品出口帶來諸多挑戰(zhàn)。

圖/IC photo

10、全球沸騰/極端氣候

近年來，全球范圍內的高溫熱浪、洪澇災害等極端天氣事件愈加頻繁，極端氣候逐步成為常態(tài)。

今年以來，全球氣溫不斷打破紀錄。根據世界氣象組織數據，2023 年有望成為有記錄以來最熱的一年，6 月、7 月、8 月和 9 月均打破月度氣溫紀錄；其中，9月是有記錄以來全球最熱的一個月，平均氣溫比工業(yè)化前的水平高出1.75攝氏度。世界氣象組織稱，2023 年有望成為有記錄以來最熱的一年。聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱，氣候變化正在發(fā)生，這很可怕，而這僅僅是個開始，全球變暖的時代已經結束，全球“沸騰”的時代已經到來。

全球升溫一旦突破“氣候臨界點”，氣候災害發(fā)生頻率和強度將大幅上升，并對人類健康、生態(tài)系統(tǒng)等各個方面產生持續(xù)威脅。全球沸騰是對人類即將面臨氣候危機的一種警示。

圖/IC photo

新京報零碳研究院研究員 任大明

編輯 陶野 校對 盧茜

鏈接

新京報零碳研究院成立于2022年6月15日，以零碳為目標追求，打造集內容、數據、服務、調研報告、活動于一體的新型產品，旨在為雙碳工作提供智力支持與融媒支撐。零碳研究院會記錄“雙碳”發(fā)展、創(chuàng)新科普產品、打造高端智庫、研發(fā)行業(yè)和地方綠色數據庫、構建“雙碳”咨詢體系、搭建交流平臺、組織公益活動、發(fā)布調研報告、評選優(yōu)秀案例。

如果你有好的案例、創(chuàng)意，歡迎聯(lián)系我們：ltyj@bjnews.com.cn

電話 13126803882