假期調(diào)休難題，如何破局？

近日，“五一其實(shí)只放一天”詞條沖上熱搜。起因是，今年五一小長(zhǎng)假自5月1日至5月5日止，共5天，但如果去除調(diào)休，實(shí)際放假天數(shù)僅1天。

因調(diào)休、挪假引發(fā)熱議，并非第一次。每次節(jié)假日前的調(diào)休，都能激起廣大網(wǎng)友的討論熱情，這值得剖析。

總體看，針對(duì)節(jié)日調(diào)休可分兩派。贊成派認(rèn)為，把假日湊在一起，便于探親訪(fǎng)友，或來(lái)一場(chǎng)放松身心的長(zhǎng)途旅游。反對(duì)派認(rèn)為，“放假一時(shí)爽，節(jié)前節(jié)后累斷腸”，打亂了正常的作息，導(dǎo)致身心俱疲，如此放假變“假放”，甚至“不如不放”。從輿論看，反對(duì)調(diào)休的聲音似乎逐漸占據(jù)了主流。

無(wú)論贊成還是反對(duì)，這種對(duì)于公共事務(wù)的發(fā)聲都彌足珍貴。把意見(jiàn)建議公開(kāi)表達(dá)出來(lái)、真實(shí)呈現(xiàn)出來(lái)，都有利于匯集民意，為出臺(tái)更優(yōu)化的決策提供參照。當(dāng)然，調(diào)休還是不調(diào)休、為何要調(diào)、如何調(diào)更好等問(wèn)題，也需要盡快形成共識(shí)和明確的安排。

相關(guān)部門(mén)此前已亮明態(tài)度。去年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布2024年部分節(jié)假日安排之后，國(guó)家發(fā)改委表示，總體而言，“調(diào)休比不調(diào)休好，而且是不得不調(diào)”。理由是，如果不做調(diào)休，基本上每年都會(huì)出現(xiàn)部分節(jié)假日與雙休日之間間隔1個(gè)工作日、造成節(jié)假日“碎片化”等情況。

“調(diào)休就是在節(jié)假日總量固定的前提下，為避免節(jié)假日‘碎片化’所做出的有效政策安排”，這一表述值得深思。換句話(huà)說(shuō)，在現(xiàn)有節(jié)假日總量不變的語(yǔ)境下，調(diào)休“湊假”是一種次優(yōu)選擇。由此看，盡管眾口難“調(diào)”，但要改變調(diào)休現(xiàn)狀并不容易。

那么，如何回應(yīng)反對(duì)調(diào)休的聲音、呼應(yīng)民眾的合理訴求，讓大多數(shù)人更有獲得感？破題之道或許是，改變現(xiàn)有的節(jié)假日總量，盡可能增加公共假期天數(shù)。

近年來(lái)，呼吁增加假期天數(shù)的聲音增多，比如，恢復(fù)五一“黃金周”。有專(zhuān)家認(rèn)為，提振消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要意義，增加假期將為提振消費(fèi)起到有力的推動(dòng)作用。其實(shí)，增加假期不只是為了拉動(dòng)消費(fèi)，更是為了增加社會(huì)福祉和提升民眾幸福感，不斷滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的向往。這才應(yīng)是假期制度設(shè)計(jì)最根本、最核心的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的公共假期總量一直在穩(wěn)定增加。無(wú)論周末雙休，還是把清明、端午、中秋確定為法定節(jié)日等，都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民休假權(quán)的呵護(hù)。但一個(gè)毋庸諱言的現(xiàn)實(shí)是，無(wú)論是周末雙休，還是帶薪休假，在很多單位和企業(yè)里，落實(shí)程度都難以讓人滿(mǎn)意。

適當(dāng)增加公共假期天數(shù)，可以從整體上增加國(guó)民福利，讓民眾更好地休養(yǎng)身心、擁抱“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。進(jìn)一步激活現(xiàn)有假期制度，讓“該休”“可休”變成“必休”，也要下大力氣強(qiáng)化，比如讓帶薪年休假真正落實(shí)到位。

2022年出臺(tái)的《國(guó)民旅游休閑發(fā)展綱要（2022—2030年）》，明確提出“優(yōu)化全國(guó)年節(jié)和法定節(jié)假日時(shí)間分布格局”。兩年過(guò)去了，如何優(yōu)化才能更好對(duì)接民意，考驗(yàn)著相關(guān)部門(mén)的智慧。