中國稀土技術出口調整引關注

來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報報道 記者 倪浩 董銘】日前《中國禁止出口限制出口技術目錄》（以下簡稱《目錄》）進行調整，在原有版本上對包括稀土提煉、加工技術在內的出口政策進行修訂，引發(fā)西方媒體高度關注，并影射中國此舉含有地緣政治競爭的意味。接受《環(huán)球時報》記者采訪的專家認為，中國對稀土技術出口的相關規(guī)定一直存在，此次只是對其進行修訂，外媒的擔憂沒有事實依據(jù)。

12月21日，商務部、科技部公布了修訂后的《中國禁止出口限制出口技術目錄》，即日起實施。商務部服貿司負責人21日就《目錄》修訂的背景和主要考慮進行了說明。該負責人表示，此次制定、調整目錄以《中華人民共和國對外貿易法》和《中華人民共和國技術進出口管理條例》為依據(jù)，用來規(guī)范技術出口管理，維護技術出口秩序，促進對外經(jīng)濟技術合作，維護國家經(jīng)濟技術權益。《目錄》于2008年、2020年兩次調整，此次修訂是適應技術發(fā)展形勢變化、根據(jù)技術貿易管理工作需要，依法對《目錄》進行的例行調整。本次修訂充分征求了相關部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)界學界和社會公眾意見。

相比2020年版目錄，新版《目錄》技術條目由164項壓縮至134項，共刪除34項技術條目，新增4項，修改37項。其中禁止出口目錄條目為24項，限制出口目錄條目為110項。

商務部網(wǎng)站相關信息顯示，稀土提煉、加工等技術的出口規(guī)定在2008年版本中就已出現(xiàn)，在新版《目錄》中規(guī)定，稀土提煉、加工、利用等相關技術有4項屬于禁止出口部分：稀土萃取分離工藝技術，稀土金屬及合金材料的生產技術，釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術和稀土硼酸氧鈣制備技術。另有一些相關技術則屬于出口限制部分。

新版《目錄》中有關稀土技術出口限制和禁止作出的調整，引起外界高度關注。法國《論壇報》21日評論稱，中國將禁止出口稀土萃取分離技術，這可能使得其他國家更難發(fā)展這一關鍵領域。北京方面稱其目標是保護國家安全，但對于世界其他國家，尤其是舊大陸來說，幾乎完全依賴中國出口來提升關鍵領域的發(fā)展。有美媒在報道中提到，在過去的30年里，中國在稀土的開采和冶煉方面發(fā)揮了主導作用。新規(guī)定不影響稀土產品本身的出口，但可能意在挫敗在中國以外發(fā)展稀土行業(yè)的努力。路透社22日報道認為，中國今年大幅收緊了幾種關鍵金屬的出口管制政策，與西方圍繞關鍵礦產控制權的競爭不斷升級。

一位要求匿名的行業(yè)人士22日告訴《環(huán)球時報》記者，中國對稀土的提煉、加工、利用技術的出口規(guī)定在2008年的目錄中就已列有，這次隨著整個目錄的重新調整再次修訂，是國家相關主管部門的例行調整。一些西方媒體及企業(yè)反應敏感并不斷引申出毫無根據(jù)的主觀猜測，可能是由稀土是一種事關戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的關鍵原材料，加之中國在稀土提煉加工上的領先優(yōu)勢引起的。

這位行業(yè)人士認為，對關鍵生產技術出口的限制或禁止是國際通行做法，是為保護國家經(jīng)濟技術利益的正常行為，尤其在當前保護主義抬頭的全球經(jīng)貿格局下，保護關鍵技術、維護本國產業(yè)更顯得十分必要。他表示，稀土提煉加工技術不斷發(fā)展并革新，與此相適應，目錄也需要進行相應的修訂和調整，外界無需緊張甚至擔憂。

商務部研究院研究員周密22日告訴《環(huán)球時報》記者，西方主要國家都制定并出臺了關鍵礦產目錄，中國也在不斷完善稀土產品的出口政策，這次技術出口政策的修訂與此相配套。周密認為，在美國為代表的個別西方國家對中國進行脫鉤斷鏈、建立關鍵原材料反華聯(lián)盟、不斷升級技術封鎖的情況下，中國也應規(guī)范技術出口管理，維護技術出口秩序，對國際局勢的變化作出反應。

周密提到，本次修訂廣泛征求了社會各界意見，技術條目由原來的164項大幅壓縮至134項，刪除了34項，只新增4項。從整體而言，恰恰表明了中國堅持對外開放從沒有發(fā)生過改變，《目錄》的修訂將為技術在國際間的流動創(chuàng)造更多的便利，進一步推動中國成為全球技術創(chuàng)新中的積極力量。