中國稀土技術(shù)出口調(diào)整引關(guān)注

來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 倪浩 董銘】日前《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》（以下簡稱《目錄》）進(jìn)行調(diào)整，在原有版本上對包括稀土提煉、加工技術(shù)在內(nèi)的出口政策進(jìn)行修訂，引發(fā)西方媒體高度關(guān)注，并影射中國此舉含有地緣政治競爭的意味。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，中國對稀土技術(shù)出口的相關(guān)規(guī)定一直存在，此次只是對其進(jìn)行修訂，外媒的擔(dān)憂沒有事實(shí)依據(jù)。

12月21日，商務(wù)部、科技部公布了修訂后的《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，即日起實(shí)施。商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人21日就《目錄》修訂的背景和主要考慮進(jìn)行了說明。該負(fù)責(zé)人表示，此次制定、調(diào)整目錄以《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》為依據(jù)，用來規(guī)范技術(shù)出口管理，維護(hù)技術(shù)出口秩序，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)權(quán)益。《目錄》于2008年、2020年兩次調(diào)整，此次修訂是適應(yīng)技術(shù)發(fā)展形勢變化、根據(jù)技術(shù)貿(mào)易管理工作需要，依法對《目錄》進(jìn)行的例行調(diào)整。本次修訂充分征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)界學(xué)界和社會(huì)公眾意見。

相比2020年版目錄，新版《目錄》技術(shù)條目由164項(xiàng)壓縮至134項(xiàng)，共刪除34項(xiàng)技術(shù)條目，新增4項(xiàng)，修改37項(xiàng)。其中禁止出口目錄條目為24項(xiàng)，限制出口目錄條目為110項(xiàng)。

商務(wù)部網(wǎng)站相關(guān)信息顯示，稀土提煉、加工等技術(shù)的出口規(guī)定在2008年版本中就已出現(xiàn)，在新版《目錄》中規(guī)定，稀土提煉、加工、利用等相關(guān)技術(shù)有4項(xiàng)屬于禁止出口部分：稀土萃取分離工藝技術(shù)，稀土金屬及合金材料的生產(chǎn)技術(shù)，釤鈷、釹鐵硼、鈰磁體制備技術(shù)和稀土硼酸氧鈣制備技術(shù)。另有一些相關(guān)技術(shù)則屬于出口限制部分。

新版《目錄》中有關(guān)稀土技術(shù)出口限制和禁止作出的調(diào)整，引起外界高度關(guān)注。法國《論壇報(bào)》21日評論稱，中國將禁止出口稀土萃取分離技術(shù)，這可能使得其他國家更難發(fā)展這一關(guān)鍵領(lǐng)域。北京方面稱其目標(biāo)是保護(hù)國家安全，但對于世界其他國家，尤其是舊大陸來說，幾乎完全依賴中國出口來提升關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展。有美媒在報(bào)道中提到，在過去的30年里，中國在稀土的開采和冶煉方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用。新規(guī)定不影響稀土產(chǎn)品本身的出口，但可能意在挫敗在中國以外發(fā)展稀土行業(yè)的努力。路透社22日報(bào)道認(rèn)為，中國今年大幅收緊了幾種關(guān)鍵金屬的出口管制政策，與西方圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)控制權(quán)的競爭不斷升級。

一位要求匿名的行業(yè)人士22日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，中國對稀土的提煉、加工、利用技術(shù)的出口規(guī)定在2008年的目錄中就已列有，這次隨著整個(gè)目錄的重新調(diào)整再次修訂，是國家相關(guān)主管部門的例行調(diào)整。一些西方媒體及企業(yè)反應(yīng)敏感并不斷引申出毫無根據(jù)的主觀猜測，可能是由稀土是一種事關(guān)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原材料，加之中國在稀土提煉加工上的領(lǐng)先優(yōu)勢引起的。

這位行業(yè)人士認(rèn)為，對關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)出口的限制或禁止是國際通行做法，是為保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)利益的正常行為，尤其在當(dāng)前保護(hù)主義抬頭的全球經(jīng)貿(mào)格局下，保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)、維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)更顯得十分必要。他表示，稀土提煉加工技術(shù)不斷發(fā)展并革新，與此相適應(yīng)，目錄也需要進(jìn)行相應(yīng)的修訂和調(diào)整，外界無需緊張甚至擔(dān)憂。

商務(wù)部研究院研究員周密22日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，西方主要國家都制定并出臺(tái)了關(guān)鍵礦產(chǎn)目錄，中國也在不斷完善稀土產(chǎn)品的出口政策，這次技術(shù)出口政策的修訂與此相配套。周密認(rèn)為，在美國為代表的個(gè)別西方國家對中國進(jìn)行脫鉤斷鏈、建立關(guān)鍵原材料反華聯(lián)盟、不斷升級技術(shù)封鎖的情況下，中國也應(yīng)規(guī)范技術(shù)出口管理，維護(hù)技術(shù)出口秩序，對國際局勢的變化作出反應(yīng)。

周密提到，本次修訂廣泛征求了社會(huì)各界意見，技術(shù)條目由原來的164項(xiàng)大幅壓縮至134項(xiàng)，刪除了34項(xiàng)，只新增4項(xiàng)。從整體而言，恰恰表明了中國堅(jiān)持對外開放從沒有發(fā)生過改變，《目錄》的修訂將為技術(shù)在國際間的流動(dòng)創(chuàng)造更多的便利，進(jìn)一步推動(dòng)中國成為全球技術(shù)創(chuàng)新中的積極力量。