四部門印發通知 推動建立提高刑事案件二審開庭率常態化機制

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發《關于開展促進提高刑事案件二審開庭率專項工作的通知》，決定自9月1日起，開展為期一年的促進提高刑事案件二審開庭率專項工作。

根據刑事訴訟法規定，被告人、自訴人及其法定代理人對第一審認定的事實、證據提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件，被告人被判處死刑的上訴案件，人民檢察院抗訴的案件以及其他應當開庭審理的案件，第二審人民法院應當組成合議庭開庭審理。近年來，受疫情防控、辦案任務繁重等因素影響，刑事案件二審開庭率總體不高，社會各界對此普遍關注。今年以來，各地法院高度重視，積極作為，加大提高刑事案件二審開庭工作力度。部分法院專門下發文件，強化督導，落實責任，采取得力舉措，取得階段性成效，二審開庭率有了一定幅度的提高，有的法院增幅明顯。截至8月31日，河南、陜西、湖南法院刑事案件二審開庭率同比提高超過75%，福建、重慶、黑龍江法院同比提高超過50%，北京、江蘇、浙江、甘肅、新疆生產建設兵團法院同比提高超過10%。為進一步落實刑事訴訟法規定，改善刑事案件二審開庭率總體偏低狀況，推動建立提高刑事案件二審開庭率常態化機制，回應社會關切，并結合正在開展的主題教育，查找問題，建章立制，持續推動提高刑事案件二審開庭率，進一步提升刑事案件質量和效果，“兩高兩部”決定就促進提高刑事案件二審開庭率開展專項工作。

《通知》指出，要切實增強對刑事案件二審開庭重要性的認識。刑事二審案件的審理方式關乎二審程序功能的發揮和刑事訴訟目的的實現，要牢固樹立社會主義法治理念，進一步推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴格落實庭審實質化要求，充分發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判各環節所起的重要作用，切實保障當事人、辯護人的合法權利，進一步促進司法公開公正，努力實現案結事了、政通人和。

《通知》要求，各地要認真開展調查研究，深入剖析影響二審開庭率的各方面原因，采取有效舉措，消減影響二審開庭的不利因素，確保二審開庭率穩步提升，并探索建立刑事二審“繁簡分流”等機制，提高審判質效。

《通知》強調，各部門要通力配合，形成工作合力，強化刑事案件二審開庭實際功效。人民法院應當為檢察人員、辯護律師閱卷、參與庭審提供便利條件，充分保障律師依法行使辯護權。檢察機關應依法及時查閱、調閱案卷材料，依法出庭履行法定職責。司法行政機關要指導辯護律師依法出庭行使辯護權，提升辯護質效。對于被告人人數較多、多地羈押的案件，人民法院要加強與公安機關溝通協調，公安監管部門積極支持配合。

（總臺央視記者 張賽）

來源：央視新聞