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新華社濟南10月15日電 題：智能電視里的“釘子戶”，咋拔？——《智能電視開機廣告服務規(guī)范》實施首月追蹤

新華社記者陳灝、陳國峰

10月13日是中國電子視像行業(yè)協(xié)會制定的《智能電視開機廣告服務規(guī)范》實施滿1個月。該規(guī)范對困擾廣大消費者多時的智能電視開機廣告進行了限制，其中包括明確要求廠商在銷售時必須告知消費者開機廣告的服務內容、開機廣告不能超過30秒且要有明確的關閉提示信息等內容。

但新華社記者調查發(fā)現(xiàn)，當前智能電視開機廣告“擾”人問題并未明顯改善，部分廠商未按規(guī)范執(zhí)行，有的廠商整改“走過場”，還有品牌通過系統(tǒng)升級新增開機廣告。

規(guī)范雖來，廣告未走

記者發(fā)現(xiàn)，當前市場上多數(shù)品牌智能電視開機廣告設置實際情況離規(guī)范要求仍有較大距離。

——廣告仍多且無法關閉。山東濟寧市民仲先生最近以4000元買了一臺小米電視，每次開機后均須看完廣告才能開機，令他苦惱。

記者在電商平臺上聯(lián)系了小米、熊貓、TCL、康佳、先鋒、PPTV等品牌的客服人員，他們均表示產品有開機廣告且無法關閉。

——舊機升級增廣告。記者5年前購置的長虹某型電視此前并沒有開機廣告。最近記者發(fā)現(xiàn)電視開機后會出現(xiàn)15秒商業(yè)廣告，廣告結束后才正式開機且在播放過程中無法關閉，系統(tǒng)設置里也沒有關閉廣告選項。長虹客服人員告訴記者，舊電視進行系統(tǒng)升級后就會出現(xiàn)廣告。

——關閉開機廣告麻煩多。記者發(fā)現(xiàn)，長虹電視用戶若想取消開機廣告，需打電話給客服人員，告知電視型號和MAC地址，由廠商遠程關閉；據(jù)創(chuàng)維客服人員介紹，該品牌部分產品的開機廣告無法由消費者直接操作關閉。

——銷售環(huán)節(jié)存在隱瞞或誤導。記者在多家線下門店咨詢時，少有品牌銷售人員主動如實告知開機廣告情況。在山東濟南國美電器府前街店的TCL銷售專區(qū)，銷售人員稱TCL電視沒有開機廣告，并現(xiàn)場開機進行演示。但記者注意到，演示電視并未接入互聯(lián)網。該品牌在電商平臺上的客服人員明確告訴記者，TCL相關產品“有開機廣告”。

仲先生告訴記者，他在網上選購創(chuàng)維、TCL、小米等品牌智能電視時發(fā)現(xiàn)，有的品牌官方頁面上有開機廣告提示，但大多字體很小、位置隱蔽，且多未按規(guī)范要求標注廣告時長、能否關閉或跳過等信息。

開機廣告咋成“釘子戶”？

專家表示，相關規(guī)范未能如消費者所愿迅速改變開機廣告混亂現(xiàn)狀有多方面原因。

智能電視開機廣告業(yè)務對企業(yè)利潤影響巨大。多名業(yè)內人士表示，開機廣告帶來的收入對企業(yè)開拓利潤增長新渠道至關重要。奧維互娛數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，系統(tǒng)層廣告投放的收入達到23.7億元，其中創(chuàng)維、海信、長虹、康佳、TCL等國產五大廠商的系統(tǒng)層廣告投放收入為11億元，占據(jù)46%的份額。某智能電視廠商公布的數(shù)據(jù)顯示，其開機廣告收入曾達170萬元/天。

近年來國產電視領域競爭激烈，開機廣告、會員業(yè)務等更是成為一些互聯(lián)網電視品牌的重要財源。創(chuàng)維集團數(shù)據(jù)顯示，開機廣告等互聯(lián)網增值業(yè)務是創(chuàng)維總體業(yè)績良好的強勁動力。TCL財報數(shù)據(jù)顯示，旗下互聯(lián)網電視運營子公司雷鳥科技上半年增值業(yè)務收入同比增長136.5%。

記者還發(fā)現(xiàn)，部分品牌電視能“強迫”消費者觀看開機廣告，成為其擴大廣告收入的“賣點”?！半娨暪?jié)目插播廣告時你還可以換臺，但是開機廣告你必須看完?！币患覐V告代理商告訴記者，當前不少廣告業(yè)者都認為家庭大屏媒體廣告的優(yōu)勢就是“強制收視”“到達率高”。

規(guī)范對相關企業(yè)約束力有限。依該規(guī)范規(guī)定，其內容適用于中國電子視像行業(yè)協(xié)會網絡視聽（OTT）分會成員單位，其他廠商等可參考執(zhí)行。北京師范大學網絡法治國際中心高級研究員臧雷表示，該規(guī)范是一種團體標準，屬于行業(yè)內的規(guī)范，僅對行業(yè)內簽署遵守的單位有一定效力，不能約束該團體外的未簽署單位。而且該規(guī)范中并未對違反相關規(guī)范者應承擔何種責任進行規(guī)定，據(jù)此行業(yè)協(xié)會對成員企業(yè)的約束也就比較乏力。而且該規(guī)范也不能作為強制性執(zhí)法依據(jù)，在支持消費者合法維權領域的作用比較有限。

想要電視“價格公道沒廣告”相關規(guī)范應“長出牙齒”

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分國外電視品牌明確表示不設開機廣告，但在價格上明顯高于國產品牌。記者從多家智能電視商家處得知，某韓國品牌產品普遍沒有廣告，開機只需要3秒時間。但該品牌產品價格在優(yōu)惠后依然高于多數(shù)國產電視品牌同類產品。

“廠商有權在系統(tǒng)中置入開機廣告，但必須尊重消費者的選擇?！北本┙鹫\同達（濟南）律師事務所執(zhí)行主任劉堅勇告訴記者，當前多數(shù)國產電視廠商將開機廣告作為重要利潤增長點，以此貼補不斷下降的整機價格。

但記者發(fā)現(xiàn)，某知名國產品牌的智能電視價格實惠、不帶廣告。該知名品牌一款4K電視售價為2399元，在同等規(guī)格和配置的國產電視中屬于中下水平，且并不帶開機廣告，開機只要十幾秒。

北京大成（濟南）律師事務所張博文律師也認為，電視開機廣告不告知、難關閉，涉嫌侵犯消費者的知情權、選擇權，并違反《廣告法》，但是要真正讓相關企業(yè)感受到法律和行業(yè)規(guī)范的“牙齒”仍非易事。

他建議，對企業(yè)違反消費者權益保護法，強推“開機廣告”的行為，消費者可直接向市場監(jiān)管部門投訴，中國消費者協(xié)會也可考慮依法向人民法院提起公益訴訟，顯著增加企業(yè)違法成本。

京魯律師事務所主任郝紀勇建議，主管部門可參考行業(yè)規(guī)范，就智能電視開機廣告出臺強制性規(guī)范，作為市場監(jiān)管部門的直接執(zhí)法依據(jù)，更有力地約束規(guī)范相關企業(yè)行為，切實維護消費者權益。

來源：新華社

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