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來源：法治日報

【原標題】讓媽媽帶男娃上廁所不再難 公共場所第三衛生間建設使用情況調查

北京市陶然亭公園內的第三衛生間。CFP供圖

浙江省金華市金東樂園內第三衛生間的內部設置。CFP供圖

7月2日17時許，北京南站二層候車室。張女士帶著4歲的兒子候車時，孩子突然嚷嚷著要上廁所。原本張女士準備帶孩子上女廁所，結果發現北京南站設置了第三衛生間，于是帶孩子進入第三衛生間解決了如廁問題。

“這真是解決了家長的大麻煩！我獨自帶兒子出門，經常碰到上廁所這一難題。帶男娃去女廁所，總有諸多不便，而且孩子也慢慢有了性別意識。第三衛生間很好地解決了這一難題?！睆埮繉Α斗ㄖ稳請蟆酚浾呷缡钦f。

張女士遇到的難題，很多人都曾經歷過：異性家長單獨帶孩子出門，一起上廁所時可能遭到異樣的目光，而讓孩子一個人上廁所又存在安全隱患。最近，“如何看待媽媽帶男童進女廁”還一度成為人們熱議的話題。

為解決這一問題，近年來，不少地方積極落實住房和城鄉建設部修訂的《城市公共廁所設計標準》，探索在醫院、商業區、交通樞紐區域、景區等公共場所設置第三衛生間。

所謂第三衛生間，是指在廁所中專門設置的、為行為障礙者或協助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛生間，主要是指女兒協助老父親、兒子協助老母親、母親協助小男孩、父親協助小女孩等。第三衛生間內一般有獨立結構，人在里面互不妨礙，并配有相應的適用于殘疾人的設施。

目前，第三衛生間設置情況如何？使用率怎樣？推廣第三衛生間需要解決哪些難題？帶著這些問題，記者進行了深入調查采訪。

避免尷尬提供便利

第三衛生間需求大

6月12日，端午節假期的第一天，安徽省宿州市國購廣場人頭攢動。在一處公共廁所外，記者統計發現，當天上午一小時內，就有5位媽媽帶著三四歲的男童去女廁所如廁。

“沒有辦法。本來想找個男保潔員來幫忙，但一時沒找到，孩子又著急上廁所。說實話，男孩子上女廁所，確實讓人有些尷尬。”其中一位媽媽劉女士對記者說，如果有獨立的第三衛生間，自己肯定會帶孩子去第三衛生間。

記者注意到，當天還有一位男性家長，委托一位剛從廁所出來的女士幫忙帶自己4歲的女兒上廁所?！芭奚夏袔透缓靡馑剂恕Ｎ移綍r單獨帶孩子出門，都要求孩子先上個廁所，今天孩子喝水比較多，就遇到了上廁所的難題。”這名男性家長無奈地說。

對于異性父母帶孩子上廁所的問題，記者近日在北京、天津、安徽等地走訪調查，隨機采訪的數十位路人中，絕大多數持理解的態度，但同時也提出，如果孩子較大，已經超過五六歲或個子比較高，為保護隱私、避免尷尬，還是應當讓其獨立上廁所或請他人幫忙。

也有受訪者明確反對異性父母帶孩子上廁所?！坝械暮⒆雍闷嫘拇?，到處看，還問一些問題，令人很不舒服。我以前就碰到過，還發生過口角。”在天津大悅城，一位女士對記者如是說。

大家普遍提出，商場、旅游景點等公共場所，應當設立類似第三衛生間這樣獨立、私密的衛生場所。

除了異性父母單獨帶孩子出門上廁所難之外，記者采訪發現，異性子女單獨帶年齡大、行動不便的父母外出時，也會遇到類似的難題。

“有一次，我推著我媽在公園遛彎時，她突然鬧肚子。我媽年過七旬，又行動不便，而公園的廁所僅分男女廁，還好當時有保潔阿姨幫忙?！北本┦忻駨埾壬貞浾f，類似的情況之前遇到過幾次，出去旅游、逛商場都發生過，確實不方便。

一位長期關注跨性別群體的業內人士核桃（化名）告訴記者，跨性別群體對第三衛生間也有現實需求?？缧詣e者在以心理性別著裝和生活時，如廁也會面臨道德與法律的困境?！氨热鐚δ锌缗目缧詣e者來說，他的心理是女性，但身體特征是男性，他不愿去男廁所，但去女廁所又會被當成變態或異裝癖?！?/p>

正是在這樣的背景下，第三衛生間應運而生。

中國勞動關系學院法學院教師李靜對《法治日報》記者說，第三衛生間屬于特殊需求，但并不小眾?！安还苁侨ビ螛穲@、商場還是景區，異性父母帶著孩子的情況都比較常見，如果條件允許，不帶孩子去異性廁所是最好的選擇。而對于有需要的其他家人來說，第三衛生間也給他們提供了一個更好的選擇?！?/p>

人性化是現代化城市建設所考慮的首要元素之一，第三衛生間的設立能夠充分彰顯城市管理的人性化。在李靜看來，第三衛生間既能保障孩子安全，又能保護旁人隱私，避免性別尷尬，體現了城市社會服務的精細化。

數量不足認知度弱

標識模糊利用率低

記者在采訪中發現，很多人在談到異性父母帶孩子上廁所難時，都能產生一定的共鳴，認為應當設置類似第三衛生間的衛生場所。但同時很多人都沒聽說過第三衛生間，也沒有使用過第三衛生間。

實際上，早在2016年年底，住房和城鄉建設部修訂的《城市公共廁所設計標準》就要求，城市中的一類固定式公共廁所，二級及以上醫院的公共廁所，商業區、重要公共設施及重要交通客運設施區域的活動式公共廁所，均應設置第三衛生間。

2016年12月，原國家旅游局發布《關于加快推進第三衛生間(家庭衛生間)建設的通知》，要求全國5A級旅游景區都應配備第三衛生間。

但記者走訪北京、天津、安徽等地的多個商場、室外公共廁所、交通樞紐站、體育館發現，第三衛生間的數量相對較少。據媒體報道，截至2018年年底，即便是上海這樣的大都市，公廁第三衛生間的配置比例也僅為14%。

6月24日，記者來到北京市朝陽區某醫院，在就診大樓轉了一圈發現，該院僅設置了一般的男女衛生間，男士衛生間里設置了一個無障礙廁位。有異性子女帶年老的父母來上廁所，有的老人行動緩慢，但也只能自行上廁所。

6月28日，記者來到天津大悅城，經咨詢商場服務人員得知，這里二層南區和四層設有母嬰室和親子衛生間，都能夠作為第三衛生間使用。但記者走訪了商場一至五層公共廁所，均未發現上述設施。無障礙衛生間也不是每個樓層都設有，且多個無障礙衛生間出現不亮燈、正在維修等情況。

當時商場人很多，許多家長都帶著孩子，其中不乏異性家長。大家上廁所的辦法基本一致：請保潔員或店員帶自己的孩子去上廁所，實在不行就自己帶。

談到第三衛生間，不少人將無障礙廁所視為第三衛生間。

四川大學法學院教授周偉介紹說，無障礙廁所和第三衛生間在建設標準、設計、標識以及適用人群等方面都有所差別。例如，無障礙廁所會配有專門的無障礙設施，如安全扶手等，而第三衛生間的建設標準與此并不相同。

而一些公共場所即便設置了第三衛生間，也存在使用率不高的情況。

6月21日，記者走進北京地鐵五棵松站第三衛生間內看到，里面除了有便于殘障人士如廁的扶手外，還專門設置了兒童如廁空間，配置兒童馬桶，安置了嬰兒護理臺，設施齊全。記者在外觀察了半個小時，沒有乘客進入第三衛生間。

保潔人員介紹說，平日里很少有人使用這個衛生間。幾位帶孩子的家長接受記者采訪時說，自己根本不知道地鐵站里有第三衛生間，也不知道第三衛生間有什么功能和作用。

此外，記者注意到，一些第三衛生間還存在標識模糊、鎖著門、里面堆滿雜物等情況。

不少設有第三衛生間的場所只有無障礙衛生間的標識，還有些只有一般衛生間的標識，如果不走到廁所內部，就不會知道廁所的具體配置。如天津大悅城有些樓層的公共廁所，上面明明有無障礙衛生間的標識，但進去后發現只有帶著臺階的男女廁所。

在天津一商場，有保潔員告訴記者，第三衛生間的使用人數不多，里面設施又多，容易損壞且打掃起來比較麻煩，于是逐漸被荒廢了。

關注成本空間問題

積極尋求多種方案

公共廁所是反映城市文明的一個重要窗口。隨著“廁所革命”的深入推進，各地各部門越來越關注第三衛生間的問題，用實際行動為民辦實事。

河北保定近期以創建衛生城市為契機，新建改造城市公廁347座，第三衛生間等成為標配，讓品質生活更“方便”。去年，山東濟南天下第一泉風景區完成了大明湖景區煙雨堂、超然樓和南豐祠、明湖居以及趵突泉景區南門5處衛生間的改造提升，主要包括墻地面更換、增加女廁位數量、新風系統、增加第三衛生間等。

據交通運輸部消息，自今年6月8日起至12月31日，交通運輸部將從增加廁位數量、完善衛生設施、加強保潔管理等方面，持續深化公路服務區“廁所革命”專項行動，合理增設第三衛生間，完善兒童如廁設施，滿足異性家人陪侍使用需求。

就如何進一步推進第三衛生間的建設和使用，多位受訪者提出，除了加大建設力度之外，還要做好宣傳工作，讓大家知曉第三衛生間的存在和功能；要設計淺顯易懂的指示標識，張貼在人們容易看到的地方；要及時對第三衛生間的設施設備進行保養維修，做好清潔工作。

周偉分析指出，空間和成本是設立推廣第三衛生間的重要考量因素，如果這兩個問題不解決，那么第三衛生間的推進將舉步維艱。

李靜則認為，第三衛生間的推廣既有觀念上的問題，又有法律上的問題。“以無障礙廁所為例，《無障礙設施建設條例》已經出臺多年，各省市都有無障礙設施建設條例，但直到近幾年才有所發展，因為以前很多人并沒有認識到建設無障礙廁所的必要性。而推進第三衛生間建設，更加需要轉變觀念和加強宣傳。同時，第三衛生間的政策性導向明顯，但缺少法律法規支持。如果地方立法時能考量到第三衛生間，就會更加有利于推廣。”

李靜建議，在建設和改造過程中，可以將無障礙衛生間和第三衛生間合并，根據雙方的建筑和設計標準進行調整，不僅能夠節省成本，還不浪費空間。既設立男女廁所，又設立無障礙衛生間和家庭衛生間，這在一些地方很難做到，而建設或改造一個綜合的第三衛生間，可行性較大。

在李靜看來，第三衛生間應當成為公共場所的標配，標識應該統一和醒目，可考慮用男女、孩子加上坐輪椅的人作為標識，方便人們識別。

周偉則建議，推動第三衛生間建設需要雙向發力，首先要讓更多的人了解第三衛生間是什么、有何需求；其次相關部門在了解社會需求后，有的放矢制定相關政策。

而對于跨性別者群體，核桃提出了自己的看法：第三衛生間內部的功能設計和普通衛生間沒有太大區別，因此設置無性別衛生間是一種很好的選擇。不分性別，都是小隔間，做好每個隔間的封閉性和隱私性，大家都能使用，可以提高使用效率。

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