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陽春三月，正值油菜花花期，原中央蘇區(qū)縣—韶關(guān)南雄市珠璣鎮(zhèn)靈潭村五彩斑斕的油菜花海美不勝收。花田里除了常見的黃色油菜花，還有橙色、白色、紫色等品種，放眼望去，一派生機(jī)勃勃的田園風(fēng)光。

“看到朋友圈都在打卡靈潭村油菜花，也聽說這里新農(nóng)村建設(shè)得很漂亮，今天休息，就帶著小孩過來看一下，確實是風(fēng)景如畫，挺好看的，而且可以坐著小火車在花田里穿梭，又可以游湖，著實有趣，小朋友也高興。”特意從韶關(guān)驅(qū)車過來的張女士高興地說道。

中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村靈潭村。資料圖片

“近年來，我們靈潭村利用本地的綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，按照紅色游、鄉(xiāng)村游的發(fā)展定位，成立村集體公司濟(jì)福公司，完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建起了農(nóng)家樂和特色民宿，引進(jìn)運營團(tuán)隊，發(fā)展了腐竹加工廠、食用菌、靈潭驛站文旅項目等產(chǎn)業(yè)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效運營起來。現(xiàn)靈潭村已經(jīng)成為南雄鄉(xiāng)村旅游的一個精品旅游點，每年吸引了不少游客前來踏青尋春，2021年村集體收入更是接近200萬元。”靈潭村黨總支部書記黃建忠如是說。

靈潭村只是南雄市美麗鄉(xiāng)村運營改革的一個縮影，作為韶關(guān)市美麗鄉(xiāng)村市場化改革試點，南雄市充分運用鄉(xiāng)村運營理念，將鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源資產(chǎn)價值化等有效融合，讓一個個“美麗鄉(xiāng)村”在民富村美的大道上闊步向前。

村莊從“臟亂差”向“干凈整潔”“美麗宜居”轉(zhuǎn)變

清澈的溪流，平坦的道路，整齊的房舍，悠閑的老人，歡快的孩童……如今南雄市的各個村莊儼然一幅現(xiàn)代化與傳統(tǒng)美交織的面貌。

干凈整潔、美麗宜居，不僅為群眾贏得了“面子”，也讓政府的“里子”更實。今年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于通報表揚2021年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣的通知》，對98個措施有力、成效突出、群眾滿意的村莊清潔行動先進(jìn)縣予以通報表揚，南雄市榜上有名，成為廣東省上榜的四個縣（市、區(qū)）之一。在2月18日召開的韶關(guān)市委農(nóng)村工作會議上，南雄市獲得2021年全國村莊清潔行動先進(jìn)縣的表彰。

南雄市絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心種植基地。

近年來，南雄市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入掛點鎮(zhèn)（街道），帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾攜手開展村莊清潔行動，持續(xù)推進(jìn)清拆整治，不斷補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時，通過以工代賑、農(nóng)民工匠、萬企興萬村行動等模式，組織村民自籌建設(shè)、社會捐資捐建、撬動主體投資建設(shè)等多種方式，全力推動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。現(xiàn)已拆除破舊閑置泥磚房16.69萬間，拆除面積達(dá)478.31萬平方米，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)騰出空間。投入5.4億元實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，實施生活垃圾、污水、廁所、道路、網(wǎng)絡(luò)通信等民生工程，村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率、行政村通自然村道路硬底化、農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等均達(dá)100%，完成7個美麗圩鎮(zhèn)、187個美麗宜居村、21個特色精品村建設(shè)，制定黨建促鄉(xiāng)村振興“一片五帶”規(guī)劃，打造粵贛驛道等5條各具特色的鄉(xiāng)村振興示范帶。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從“發(fā)展單一”向“農(nóng)村一二三產(chǎn)融合”創(chuàng)新升級

“農(nóng)業(yè)和休閑觀光相結(jié)合，不但發(fā)展了旅游項目，還提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)了多條腿走路。這兩年政府對休閑觀光農(nóng)業(yè)越來越重視，扶持力度不斷加大，我覺得大有可為。”南雄市珠璣花果田園綜合體項目負(fù)責(zé)人幸仁松說道。

珠璣花果田園綜合體項目是南雄市2020年啟動建設(shè)的項目，該項目按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)、“生態(tài)休閑，科普體驗”為支撐的農(nóng)旅一體化發(fā)展模式，把近3000畝閑置、撂荒的土地資源盤活，促使綠色發(fā)展新動能持續(xù)釋放。該項目主要種植紐荷爾臍橙和葡萄柚，集鄉(xiāng)村觀光、家庭果場、田園采摘旅游休閑為一體，致力打造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村田園綜合體和一二三產(chǎn)融合發(fā)展的示范區(qū)。項目被列為2021年南雄市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村，獲得100萬元財政資金扶持，進(jìn)一步完善了種植基地內(nèi)水肥一體化設(shè)施，有效提高了生產(chǎn)效益。

南雄市南畝鎮(zhèn)千畝茶園迎來春茶采摘。

據(jù)悉，該項目在部分區(qū)域采用農(nóng)戶“區(qū)域包干制”，由公司提供生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料，農(nóng)戶提供勞動力，對農(nóng)戶承包的種植區(qū)域進(jìn)行保底收購，按承包60畝算，預(yù)計農(nóng)戶家庭收入約13萬元/年，有效帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶穩(wěn)定增收。因該項目帶貧益貧、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效突出，2021年還獲得了南雄市人民政府扶持獎勵資金10萬元及貸款貼息資金4.8萬元。

農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展是釋放農(nóng)村活力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有益探索，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐。南雄市按照“一產(chǎn)往后延，二產(chǎn)兩頭連，三產(chǎn)走高端”的思路，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造供應(yīng)鏈。通過統(tǒng)籌整合各類資金，出臺產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，抓好高效招商引資，大力支持企業(yè)和經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。20182021年，投入13億元建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施項目763個，投入9100萬元獎補(bǔ)65個主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，2021年簽約鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)招商項目21個、投資金額105億元，創(chuàng)建省級絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育縣級以上龍頭企業(yè)23家、示范合作社27家、示范家庭農(nóng)場54家，成功申報粵港澳菜籃子基地5個、全國地理標(biāo)志產(chǎn)品4個、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個、粵字號品牌28個，培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體72個，建成鄉(xiāng)村休閑旅游項目25個、農(nóng)家樂204家、民宿58家，有力推動了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。珠璣鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），靈潭村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村，梅關(guān)村獲評“廣東粵菜師傅名村”，洋湖村獲評“廣東省文化和旅游特色村”，水口鎮(zhèn)水口村獲評“廣東省文化和旅游特色村”，雄州街道逕口村獲評“廣東特色產(chǎn)業(yè)名村”等。

深化農(nóng)村綜合改革，實現(xiàn)資源資產(chǎn)價值化

農(nóng)村綜合改革是全面深化改革的重要領(lǐng)域，也是破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵抓手。南雄市作為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣、省承包地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)試點縣，全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推動村集體股份制改革，讓農(nóng)民在收取租金和參與分紅中實現(xiàn)股權(quán)收益。

南雄市南畝鎮(zhèn)千畝茶園迎來春茶采摘。

2020年南雄市成立了全省首家縣級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)動農(nóng)戶將閑置土地交由村集體集中流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一掛網(wǎng)交易，盤活土地資源，吸引社會資本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。現(xiàn)18個鎮(zhèn)（街道）已基本完成村級集體成員資格認(rèn)證，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛網(wǎng)163筆，掛牌面積4.8萬畝，成交面積3.16萬畝，成交金額1856萬元。2021年完成撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種面積2.3萬畝，糧食播種面積達(dá)到52.27萬畝，產(chǎn)量達(dá)到20.72萬噸，建成葡萄、臍橙等連片1000畝以上特色農(nóng)業(yè)基地16個。今年為持續(xù)大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，南雄市還制定了糧食生產(chǎn)獎補(bǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、金融風(fēng)險補(bǔ)償和貸款貼息等系列政策文件，充分調(diào)動農(nóng)戶、經(jīng)營主體的生產(chǎn)積極性，推動至少1.1萬畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，新發(fā)展5000畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。

“你看我們這個1000余畝的黃煙種植基地基本都是用撂荒耕地開墾種植的，現(xiàn)在政府提倡撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，還有補(bǔ)助，我們想著這個地荒著也可惜，就發(fā)動種植大戶一起流轉(zhuǎn)下來開墾種植黃煙，下半年計劃種植糧食、蔬菜，也能帶動附近村民過來務(wù)工，增加收入。”說起帶頭參與撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，南雄市湖口鎮(zhèn)長市村種植大戶李小根自豪地說。

此外，為充分盤活利用好閑置土地，南雄市以一張藍(lán)圖繪到底為前提，在清拆整治后，科學(xué)有序指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合拆除破舊泥磚房、拆舊復(fù)墾、壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等工作，將拆后的閑置土地有序規(guī)劃為“一戶一宅”用地、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地等六大功能用地，探索實行閑置宅基地“地票登記、土地入股、按比分紅、有償退出”的收益分配機(jī)制，盤活土地資源、創(chuàng)造集體收益。古市鎮(zhèn)窯塘村全面清拆后，新建“風(fēng)貌統(tǒng)一、宜居宜業(yè)”的村民住宅31套，拆舊復(fù)墾32畝，獲得收益898萬元，采取土地入股分紅模式，引進(jìn)企業(yè)投資6000萬元聯(lián)營泡菜加工廠，同時分批流轉(zhuǎn)土地3000畝，用于蔬菜育苗、種植。

“我們?nèi)牍纱寮w經(jīng)濟(jì)，年年有分紅，我們家共流轉(zhuǎn)土地6畝，土地租金3000元，入股窯塘泡菜廠分紅1600元，兩夫妻在窯塘泡菜廠上班每年能拿到5萬—6萬元工資，這日子過得踏實。”南雄市古市鎮(zhèn)窯塘村村民姚德秀告訴筆者。

目前，南雄市各鎮(zhèn)已經(jīng)對區(qū)域內(nèi)的土地、閑置房屋、山塘水域、山林等資源做好了全面調(diào)查登記，正在積極盤活資源進(jìn)行招商引資。據(jù)統(tǒng)計，利用閑置學(xué)校、閑置樓房等，已興辦鄉(xiāng)村振興車間7家，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。如珠璣鎮(zhèn)引進(jìn)南雄市三盛智能電子有限公司，在聰背村盤活閑置樓房，興辦鄉(xiāng)村振興車間，帶動周邊富余勞動力就業(yè)130余人。

“今年是‘改革攻堅規(guī)范治理·擔(dān)當(dāng)作為年’，我市用鄉(xiāng)村運營的理念將鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游等有效融合，持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村綜合改革，充分挖掘鄉(xiāng)村資源和文化，做活農(nóng)村承包地、宅基地和集體產(chǎn)權(quán)文章，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，從而不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，推動美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)楦畸愢l(xiāng)村。”南雄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

【全媒體記者】唐音

【通訊員】何云秀 劉麗霞 董子龍

【作者】

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團(tuán)南方+客戶端

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