中原區(qū)燃?xì)庠罹S修上門(mén)服務(wù)(開(kāi)封燃?xì)庠钌祥T(mén)維修電話)

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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹煦 | 河南濮陽(yáng)報(bào)道

責(zé)編：陳惟杉

（本文刊發(fā)于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第26期）

雖然夏天的熱浪早已撲面而來(lái)，但對(duì)于河南省濮陽(yáng)市濮陽(yáng)縣的6萬(wàn)余戶居民來(lái)說(shuō)，過(guò)去這個(gè)冬天給他們的“寒冷”記憶仍未消散。

原因是一場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的“天然氣荒”，讓置身中原油田腹地的濮陽(yáng)縣居民，陷入“守著油田沒(méi)氣用”的尷尬。

背后的原因是什么？ “有形的手”與“無(wú)形的手”在關(guān)系民生冷暖的命題背后發(fā)生了怎樣的博弈？雖然采暖季已經(jīng)遠(yuǎn)去，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者仍試圖通過(guò)對(duì)河南濮陽(yáng)縣“氣荒”事件的復(fù)盤(pán)，為過(guò)去這個(gè)冬天部分城市氣荒問(wèn)題提供一個(gè)解讀樣本，以期未雨綢繆，希望下一個(gè)冬天不再“氣荒”。

2018年1月14日，濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)西豆堤村，在燃?xì)獯虿恢那闆r下，村民王金剛準(zhǔn)備另起爐灶。 （《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹煦）

“氣荒”背后的供需失衡

濮陽(yáng)縣地處豫魯兩省交界地帶，據(jù)介紹，中石化中原油田分公司（下稱“中原油田”）70%的石油和90%的天然氣產(chǎn)自濮陽(yáng)縣。得益于“近水樓臺(tái)”，該縣是河南省較早用上天然氣的地區(qū)。

然而，過(guò)去這個(gè)冬天的情況卻有些反常。

“沒(méi)氣，沒(méi)法做飯。俺現(xiàn)在只能打點(diǎn)豆?jié){，吃點(diǎn)咸菜。”今年1月14日，濮陽(yáng)縣龍城安居二區(qū)居民董法現(xiàn)對(duì)記者說(shuō)。當(dāng)時(shí)他在屋里仍穿著厚厚的棉衣，而據(jù)他介紹，這樣的日子，年逾七旬的他和老伴已經(jīng)過(guò)了兩個(gè)多月。

1月14日，記者來(lái)到濮陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)西豆堤村，村民們誤以為記者是天然氣公司工作人員，將記者團(tuán)團(tuán)圍住，有的破口大罵，有的要求賠錢(qián)……該村四組村民王金剛將記者拉到家里，“俺家老少十幾口人，老爹86歲了，孫子才3歲。現(xiàn)在煤球收走了，柴火不讓燒，這燃?xì)庥执虿恢穑≈荒艹鋈ベI飯吃，拿回來(lái)早涼了！”

以上情景并非個(gè)例。1月14日，記者在濮陽(yáng)縣城某小區(qū)采訪時(shí)，一位李姓居民抱怨道，“燒一壺水得兩小時(shí)，飯都做不成，別說(shuō)洗澡、取暖了。反映多少回了，不知道咋回事。”

1月15日，濮陽(yáng)縣主要的天然氣供應(yīng)企業(yè)之一、為濮陽(yáng)縣城6萬(wàn)戶居民和80多個(gè)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)單位供氣的濮陽(yáng)縣通用燃?xì)庥邢薰荆ㄏ路Q“通用公司”）總經(jīng)理張宏杰在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)：這幾個(gè)月公司的投訴熱線都被打爆了，營(yíng)業(yè)廳也經(jīng)常擠滿了因?yàn)椤按虿恢稹眮?lái)投訴抗議的居民。

地處油田腹地、往年并不曾鬧“氣荒”的濮陽(yáng)，今年緣何如此？

和很多地區(qū)一樣，濮陽(yáng)縣在2017年采暖季面臨著天然氣供應(yīng)量不足、供需矛盾突出的情況。

據(jù)通用公司介紹，在需求端，2017年濮陽(yáng)縣大力實(shí)施“煤改氣”工程，居民用戶、鍋爐用戶（編者注：指除居民之外的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、商業(yè)用戶，但不含工業(yè)用戶）猛增。“僅居民（用戶）就增加了1萬(wàn)多戶。” 張宏杰說(shuō)。

通用公司每天需要18萬(wàn)到20萬(wàn)立方米天然氣才能滿足居民用戶需要，但在供給端，2017年入冬后，其獲得的天然氣日供應(yīng)量?jī)H為9萬(wàn)立方米，甚至遠(yuǎn)不及“煤改氣”工程大力實(shí)施前，2016年入冬后15.8萬(wàn)立方米的日供應(yīng)量。后經(jīng)通用公司多方協(xié)調(diào)氣源，該公司獲得的天然氣日供應(yīng)量一度達(dá)到13萬(wàn)立方米，仍然難以滿足需求。

“今年氣源整體比較緊張。像整個(gè)濮陽(yáng)市地區(qū)，包括五縣一區(qū)，如果足量供應(yīng)的話，每天大約需要200萬(wàn)立方米，而現(xiàn)在濮陽(yáng)市地區(qū)日總供應(yīng)量才130萬(wàn)立方米，缺口約70萬(wàn)立方米。但是在這種緊張形勢(shì)下，我們還是給濮陽(yáng)縣每天供應(yīng)30萬(wàn)立方米。”2018年1月15日，通用公司的“上游”、中原油田天然氣銷售中心一位負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，濮陽(yáng)縣已是“近水樓臺(tái)先得月”。

除了供需失調(diào)，燃?xì)鈮毫Σ蛔阋彩菍?dǎo)致在過(guò)去的這個(gè)冬天居民“用氣難”的主要原因。張宏杰稱，“往年冬天燃?xì)夤艿纼?nèi)壓力是兩公斤，今年壓力低的時(shí)候0.3公斤，高的時(shí)候才0.8公斤。壓力低，燃?xì)庠罹秃茈y打著火。”

誰(shuí)在掌握分配權(quán)？

從中原油田獲得30萬(wàn)立方米天然氣后，濮陽(yáng)縣如何進(jìn)行“二次分配”？記者沿著天然氣的走向繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。

“以前，中原油田直接給縣里供氣并和用戶結(jié)算。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用氣量增加和油田開(kāi)采量的逐漸減少，需求與供給之間的矛盾越來(lái)越難以協(xié)調(diào)和化解，中原油田決定將天然氣資源分配權(quán)移交給地方政府。”上述中原油田天然氣銷售中心負(fù)責(zé)人向記者透露。

1月15日，另?yè)?jù)一位通用公司原股東向記者介紹：2009年11月，濮陽(yáng)市黃河路東段某小區(qū)發(fā)生重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩斐扇藛T傷亡和樓房坍塌。在此背景下，中原油田將燃?xì)赓Y源的協(xié)調(diào)、分配權(quán)交給了濮陽(yáng)縣油區(qū)辦，即濮陽(yáng)縣油區(qū)工作辦公室，同時(shí)也把供需矛盾的化解工作轉(zhuǎn)移給了地方。“濮陽(yáng)縣油區(qū)辦接手后，也對(duì)通用公司搞了一段時(shí)間‘加價(jià)抽成’——直接收現(xiàn)金。后來(lái)考慮風(fēng)險(xiǎn)很大，才決定另組建企業(yè)運(yùn)作此事。”

2011年，濮陽(yáng)縣油區(qū)辦指定了一家民營(yíng)企業(yè)——濮陽(yáng)縣運(yùn)營(yíng)天然氣有限公司（下稱“運(yùn)營(yíng)公司”）具體負(fù)責(zé)調(diào)撥分配。

運(yùn)營(yíng)公司最初通過(guò)分配氣源，加價(jià)銷售獲利。濮陽(yáng)縣政府的一份會(huì)議紀(jì)要顯示，運(yùn)營(yíng)公司從事燃?xì)鈽I(yè)務(wù)并“主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)油區(qū)內(nèi)50多家企業(yè)的天然氣供給及資源引進(jìn)”。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者查閱工商資料發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營(yíng)公司成立于2011年6月14日，法定代表人為閆飛。多位采訪對(duì)象向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者證實(shí)稱，“運(yùn)營(yíng)公司最初只有4個(gè)股東，包括中原油田天然氣產(chǎn)銷廠的一位領(lǐng)導(dǎo)、濮陽(yáng)縣油區(qū)辦的一位領(lǐng)導(dǎo)。”

2015年6月23日，運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立了全資子公司天潤(rùn)公司。一個(gè)月后，運(yùn)營(yíng)公司又將天潤(rùn)公司100%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了閆飛、韋德朝、喬建秋、孫忠義4人。運(yùn)營(yíng)公司隨即注銷。

2016年5月，天潤(rùn)公司增加一名股東石文紅。2017年9月，原股東喬建秋退出。目前，天潤(rùn)公司股東為閆飛、韋德朝、孫忠義、石文紅4位自然人。

記者在調(diào)查中了解到，天潤(rùn)公司目前控制著通用公司、濮陽(yáng)縣灃源天然氣有限公司（下稱“灃源公司”）以及濮陽(yáng)縣域部分工業(yè)用戶的“氣源”。

手握上游供氣資源的天潤(rùn)公司，即使在過(guò)去這個(gè)冬天的氣荒中依然“生財(cái)有道”。

今年1月15日，天潤(rùn)公司總經(jīng)理孫忠義在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，“每立方米氣我們加了5分錢(qián)。”一位知情人士介紹天潤(rùn)公司獲利方式時(shí)稱，“居民用氣平均每立方米加5分，工業(yè)用氣每立方米有時(shí)候加一毛。用氣緊張的時(shí)候，天潤(rùn)公司的加價(jià)更高。”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從中原油田天然氣銷售中心獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年度，天潤(rùn)公司總計(jì)從中原油田引進(jìn)天然氣3273.07萬(wàn)立方米，其中：居民用氣1200萬(wàn)立方米，工業(yè)用氣1339.07萬(wàn)立方米，外部引進(jìn)氣（編者注：指相對(duì)于中原油田自產(chǎn)氣源，從外部引進(jìn)的氣源）734萬(wàn)立方米。

從外面看不到標(biāo)識(shí)的天潤(rùn)公司。攝于2018年1月14日。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹煦）

中原油田的銷售價(jià)格為: 民用氣1.17元/立方米，工業(yè)用氣（2017年11月15日前）為1.869元/立方米，外部引進(jìn)氣綜合價(jià)格為2.15元/立方米。

通用公司相關(guān)負(fù)責(zé)人據(jù)此給記者算了一筆賬：2017年度，該公司實(shí)際從天潤(rùn)公司采購(gòu)天然氣2404.8864萬(wàn)立方米，支付現(xiàn)金4405.4萬(wàn)元。核算發(fā)現(xiàn)，天潤(rùn)公司通過(guò)克扣其平價(jià)氣指標(biāo)、加價(jià)銷售增量氣指標(biāo)兩種方法，從中獲利總計(jì)410余萬(wàn)元。

上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋說(shuō)，“通用公司的平價(jià)氣指標(biāo)每年是1200萬(wàn)立方米，每立方米價(jià)格為1.17元，這部分指標(biāo)供應(yīng)對(duì)象因?yàn)槿蔷用瘢鞚?rùn)公司不能加價(jià)。但平價(jià)氣指標(biāo)，天潤(rùn)公司實(shí)際上只供給我們877萬(wàn)立方米，其余部分賣給我們的價(jià)格分別達(dá)到過(guò)每立方米1.95元、1.96元、2.01元、2.3元”。

天潤(rùn)公司無(wú)證經(jīng)營(yíng)

令人驚訝的是，先后把持濮陽(yáng)縣天然氣“命脈”的運(yùn)營(yíng)公司和天潤(rùn)公司，均無(wú)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)。

一位不愿具名的知情人士稱，2015年6月，中原油田加強(qiáng)資質(zhì)審查力度，要求采購(gòu)企業(yè)必須提供《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》原件核查，天潤(rùn)公司私刻濮陽(yáng)市公用事業(yè)局印章，偽造了編號(hào)為“豫201209010001J”、“有效期至2020年8月10日”的《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。而這份虛假證件最終通過(guò)了中原油田相關(guān)部門(mén)的“審核”。

2017年6月，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（下稱“河南省住建廳”）查實(shí)天潤(rùn)公司《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》確系偽造，隨即于2017年7月3日責(zé)成濮陽(yáng)市公用事業(yè)局嚴(yán)肅查處。

2017年7月4日，濮陽(yáng)市公用事業(yè)局向濮陽(yáng)縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了河南省住建廳《關(guān)于依法查處濮陽(yáng)縣天潤(rùn)燃?xì)庥邢薰镜暮罚摵鞔_指出：天潤(rùn)公司偽造《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》非法從事建設(shè)經(jīng)營(yíng)燃?xì)庑袨椋`反了相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重?cái)_亂了燃?xì)馐袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，存在重大安全隱患，要求濮陽(yáng)縣政府按照“屬地管理”原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在濮陽(yáng)市公用事業(yè)局進(jìn)一步了解到，此后該局曾多次致函濮陽(yáng)縣政府，要求其上報(bào)對(duì)天潤(rùn)公司的查處結(jié)果，但此事截至目前始終無(wú)果。

面對(duì)公司是否取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》的問(wèn)題，天潤(rùn)公司總經(jīng)理孫忠義1月15日對(duì)記者稱，公司正在辦理證件。

然而天潤(rùn)公司辦理證件看上去似乎是個(gè)“死結(jié)”。根據(jù)住建部《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》，申請(qǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門(mén)提交申請(qǐng)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)類別和經(jīng)營(yíng)區(qū)域。而此前濮陽(yáng)縣相關(guān)區(qū)域已交由通用公司、灃源公司、濮陽(yáng)縣博遠(yuǎn)天然氣有限公司（下稱“博遠(yuǎn)公司”）三家公司經(jīng)營(yíng)，這意味著天潤(rùn)公司作為“后來(lái)者”已無(wú)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，要想辦證需重新劃分“勢(shì)力范圍”，即三家公司同意在天潤(rùn)公司提交的相關(guān)文件上簽字。

然而，上述三家公司均向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，無(wú)法在涉及天潤(rùn)公司辦證的有關(guān)文件上簽字。通用公司總經(jīng)理張宏杰說(shuō)，“俺公司的地盤(pán)已經(jīng)被劃走一大部分了，不能再投降了。”

“一女多嫁”引紛爭(zhēng)

張宏杰的苦衷背后，是濮陽(yáng)縣境內(nèi)多個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)的“地盤(pán)”正在不斷被蠶食。

該縣目前共有5家燃?xì)夤荆赐ㄓ霉尽⑻鞚?rùn)公司、灃源公司、博遠(yuǎn)公司、中燃燃?xì)鈱?shí)業(yè)（深圳）有限公司（下稱“中燃公司”）。目前，天潤(rùn)公司、中燃公司未取得濮陽(yáng)縣域的《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》。

早期，濮陽(yáng)縣的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)被通用公司、灃源公司、博遠(yuǎn)公司“三分天下”。其中，通用公司系2006年通過(guò)拍賣獲得濮陽(yáng)縣城區(qū)天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)期限為25年；灃源公司系通用公司成立的合資公司，運(yùn)營(yíng)區(qū)域?yàn)殄ш?yáng)縣所轄文留鎮(zhèn)、魯河鎮(zhèn)等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；博遠(yuǎn)公司成立于2009年，2012年取得《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》，負(fù)責(zé)濮陽(yáng)縣清河頭鄉(xiāng)、柳屯鎮(zhèn)、戶部寨鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)公司成立后，立刻控制了通用公司以及濮陽(yáng)縣域部分工業(yè)用戶“氣源”。

濮陽(yáng)縣的天然氣源大部分來(lái)自中原油田 （《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹煦）

2013年2月，根據(jù)濮陽(yáng)縣政府授權(quán)，濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)與運(yùn)營(yíng)公司簽訂《天然氣運(yùn)營(yíng)協(xié)議書(shū)》及《投資協(xié)議書(shū)》，授權(quán)運(yùn)營(yíng)公司為該區(qū)“轄區(qū)內(nèi)唯一的天然氣供應(yīng)商”。

但通用公司認(rèn)為，濮陽(yáng)縣政府與其在2006年簽訂的《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》中已明確約定，該公司經(jīng)營(yíng)范圍為“濮陽(yáng)縣城市規(guī)劃區(qū)，而且隨著城市規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大而擴(kuò)大”。濮陽(yáng)縣政府同時(shí)承諾，“不在同區(qū)域內(nèi)設(shè)立同業(yè)公司”，而濮陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正屬于城區(qū)。

此外，主管部門(mén)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)也有明確規(guī)定。河南省住建廳發(fā)布的豫建城〔2014〕12號(hào)文件顯示，“政府行政主管部門(mén)在授予管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，不得將同一授權(quán)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的居民用戶、商業(yè)用戶、工業(yè)用戶市場(chǎng)割裂開(kāi)，分別授予不同的管道燃?xì)馄髽I(yè)”。

然而，2017年7月，濮陽(yáng)縣政府又將其子岸鎮(zhèn)、慶祖鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和慶祖食品園區(qū)、城南新區(qū)的天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。最終中燃公司中標(biāo)。

至此，“新舊”勢(shì)力的博弈開(kāi)始公開(kāi)。通用公司為了解決氣源“卡脖子”問(wèn)題，早在2017年間已耗資1.2億元修建了連通中石化榆濟(jì)（榆林—濟(jì)南）管線的輸氣管道，但這條本計(jì)劃于2017年10月啟用的管道至今尚未開(kāi)通，通用公司負(fù)責(zé)人聲稱“受到了某些利益關(guān)聯(lián)方的強(qiáng)烈阻撓”。

而另一家“持證上崗”的博遠(yuǎn)公司董事長(zhǎng)薛修懷在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，目前天潤(rùn)公司直接在博遠(yuǎn)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)鋪設(shè)天然氣管道，試圖搶奪其工業(yè)用戶。對(duì)此，博遠(yuǎn)公司多次向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)反映，一直無(wú)果。

記者注意到，在河南省住建廳嚴(yán)令查處天潤(rùn)公司的情況下，濮陽(yáng)縣政府仍于2017年8月31日、9月13日，在其官網(wǎng)為天潤(rùn)公司《渡—濮—戶輸氣管道工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)》組織公示。

與濮陽(yáng)縣的供氣亂象形成鮮明對(duì)比的是，濮陽(yáng)市所轄“五縣一區(qū)”，除濮陽(yáng)縣外，其他市場(chǎng)均為單一企業(yè)獨(dú)家運(yùn)營(yíng)。具體情況為：濮陽(yáng)市及其華龍區(qū)、南樂(lè)縣、臺(tái)前縣由濮陽(yáng)華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰惊?dú)家運(yùn)營(yíng)，清豐縣由濮陽(yáng)市博源天然氣有限公司獨(dú)家運(yùn)營(yíng)，范縣則由范縣天然氣有限公司獨(dú)家運(yùn)營(yíng)。并不存在類似于濮陽(yáng)縣“五龍治水”的現(xiàn)象。

停工中的通用公司新址。攝于2018年1月15日。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 曹煦）

值得一提的是，這些獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的縣區(qū)，天然氣日供應(yīng)量遠(yuǎn)不及濮陽(yáng)縣，卻并未出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)月余的大面積居民區(qū)“氣荒”。

今年1月16日，記者來(lái)到濮陽(yáng)縣油區(qū)辦采訪，不久即遭到保安驅(qū)離。隨后記者多次致電濮陽(yáng)縣油區(qū)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況，電話均無(wú)人接聽(tīng)。

早在2004年，國(guó)家建設(shè)部即頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，明確提出我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)采用特許經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)市場(chǎng)化改革。然而近年來(lái)，河南焦作、河北石家莊、唐山等地相繼曝出城市管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)權(quán)“一女二嫁”，甚至“一女多嫁”的問(wèn)題。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，解決天然氣行業(yè)亂象，當(dāng)務(wù)之急是完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)法律，提高立法層級(jí)，實(shí)行統(tǒng)一立法，從而避免地方政府立法的地方保護(hù)主義傾向及內(nèi)容沖突，并應(yīng)當(dāng)完善立法內(nèi)容，增強(qiáng)其可操作性。相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管制度的配套改革，堵塞因制度與立法不夠完善造成的權(quán)力尋租和不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

“一個(gè)城市的燃?xì)馐袌?chǎng)多頭引進(jìn)經(jīng)營(yíng)者，引發(fā)‘搶地盤(pán)’的亂象。有的是地方政府為了招商引資，片面追求政績(jī)而多頭引進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)；有的是政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人亂拍板、亂作為，不排除更深層次的原因是為了實(shí)現(xiàn)權(quán)力尋租。對(duì)于那些掌控市場(chǎng)準(zhǔn)入審批權(quán)力的人，為了個(gè)人利益亂介入的現(xiàn)象，紀(jì)檢、監(jiān)察乃至司法機(jī)關(guān)必須高度重視，給予嚴(yán)厲查處。”河南省政府發(fā)展研究中心原主任王永蘇向記者分析說(shuō)。

“像濮陽(yáng)縣目前的亂象，要追究市場(chǎng)準(zhǔn)入部門(mén)的相關(guān)責(zé)任，為什么要批？為什么公然違背相關(guān)規(guī)定？是什么動(dòng)力讓他以身試法？只有責(zé)任查清了，責(zé)任人得到懲處，才能起到應(yīng)有的震懾作用，才會(huì)杜絕這種亂象的再度發(fā)生。”王永蘇對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)。

關(guān)注《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》號(hào)

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