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發(fā)布日期：2023-04-15 15:44:08 瀏覽：

前沿拓展：

5月13日，廣東省發(fā)展改革委對外發(fā)布《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公布廣東省特色小鎮(zhèn)清單管理名單的通知》（下文簡稱《通知》）。該通知中明確：廣州市越秀花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)等142個特色小鎮(zhèn)培育對象納入廣東省特色小鎮(zhèn)清單管理名單。對于未納入特色小鎮(zhèn)清單管理名單的，不得自行開工建設(shè)特色小鎮(zhèn)，并立即啟動清理或更名工作。

廣東特色小鎮(zhèn)建設(shè)回頭看：陽江一小鎮(zhèn)連續(xù)兩年不合格被清退

“未納入特色小鎮(zhèn)清單管理名單”究竟有哪些？它們的發(fā)展情況又怎么樣？會不會像網(wǎng)絡(luò)上流傳的“中國特色小鎮(zhèn)死亡名單”中的那些小鎮(zhèn)一樣，資金鏈斷裂、商戶逃離，甚至淪為“空城”“鬼鎮(zhèn)”？

為治理“特色小鎮(zhèn)”遍地的現(xiàn)象

142特色小鎮(zhèn)名單出爐

此次上榜的142個小鎮(zhèn)分布在全省的20個城市，其中佛山數(shù)量最多，達31個，其次是廣州（21個）、梅州（10個）。從小鎮(zhèn)類型看，有些主打綠色生態(tài)，如惠州的龍門竹泉小鎮(zhèn)、湛江的坡頭官渡森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、茂名的化州化橘紅小鎮(zhèn)等；有些主打文化創(chuàng)意，如佛山的禪城嶺南文薈小鎮(zhèn)、深圳的龍華大浪時尚創(chuàng)意小鎮(zhèn)；更有很多主打產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牌，如廣州的南沙智慧港小鎮(zhèn)、東莞的麻涌汽車小鎮(zhèn)、惠州的潼湖科技小鎮(zhèn)等。

蓮麻小鎮(zhèn)。攝影何玉帥

但其實廣東的特色小鎮(zhèn)遠遠不止這142個，此次發(fā)布通知，也是為了治理“特色小鎮(zhèn)”遍地的現(xiàn)象，該《通知》要求：各地各部門嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2020〕33號）要求，切實做好省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，對于未納入我省特色小鎮(zhèn)清單管理名單的，不得自行開工建設(shè)特色小鎮(zhèn)，并立即啟動清理或更名工作。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)“回頭看”

連續(xù)兩個不合格被清退出管理名單

南都記者了解到，去年和今年，廣東省就開展了特色小鎮(zhèn)建設(shè)“回頭看”評價及清理核查工作，依據(jù)專家組實地評價結(jié)果，并征求各地級以上市和省特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位意見，陽江市陽東新洲地?zé)嵝℃?zhèn)的創(chuàng)建工作連續(xù)兩年均不合格，按規(guī)定淘汰并清退出廣東省特色小鎮(zhèn)清單管理名單(省級特色小鎮(zhèn)培育庫)。

此外，在今年3月發(fā)布的《2020年省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建（培育）對象“回頭看”評價結(jié)果情況的公示》中，韶關(guān)市湞江商貿(mào)物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、梅州市東升物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、肇慶市高要回龍宋隆小鎮(zhèn)等3個創(chuàng)建(培育)對象主動申請退出。而在《2019年全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)“回頭看”評價結(jié)果的通報》中指出，河源市江東新區(qū)生命谷小鎮(zhèn)無法在短期內(nèi)取得實質(zhì)性進展并主動申請退出，江門市蓬江激光小鎮(zhèn)主動申請退出省級特色小鎮(zhèn)培育庫。。

在主動申請退出名單中，南都記者了解到，河源市江東新區(qū)生命谷小鎮(zhèn)投資約91億元，計劃打造集生命科技、健康產(chǎn)業(yè)、美麗產(chǎn)業(yè)、康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的區(qū)域生命健康創(chuàng)新綜合體，但因無法在短期內(nèi)取得實質(zhì)性進展主動申請退出省級特色小鎮(zhèn)培育庫。江門市蓬江激光小鎮(zhèn)總面積約1500畝，計劃總投資超100億元，計劃建成集生產(chǎn)、展示、研發(fā)、應(yīng)用、科普、文旅于一體的激光特色小鎮(zhèn)。現(xiàn)也主動申請退出省級特色小鎮(zhèn)培育庫。廣東省發(fā)展改革委原安排給上述兩個創(chuàng)建對象的省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作經(jīng)費，由所在市發(fā)展改革部門盡快提出投資計劃調(diào)整建議，統(tǒng)籌安排用于支持省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象（培育對象）。

【觀察】

“特色小鎮(zhèn)”不特色，

對游客吸引力驟減

特色小鎮(zhèn)誕生之初，就被給予著厚望。2016年，國家相關(guān)部委決定聯(lián)合開展特色小鎮(zhèn)培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設(shè)。很快，特色小鎮(zhèn)就呈現(xiàn)“遍地開花”之勢。

清晰的目標(biāo)和較高的定位，的確培育出了一批有獨特性、競爭力、影響力的標(biāo)桿小鎮(zhèn)。但難以為繼的也不在少數(shù)，最近網(wǎng)絡(luò)上流傳著一份《中國特色小鎮(zhèn)死亡名單》，名單中提及的麗江雪山藝術(shù)小鎮(zhèn)、常德德國小鎮(zhèn)等，曾經(jīng)都是“叫響”一時的“大手筆”。

廣之旅粵港澳游總部常務(wù)副總經(jīng)理蘇穎珊表示，目前旅行社在行程設(shè)計中也會考慮把特色小鎮(zhèn)加進去，例如從化蓮麻、生態(tài)設(shè)計小鎮(zhèn)、西塘童話小鎮(zhèn)、增城1978文創(chuàng)小鎮(zhèn)等，但廣東有很多特色小鎮(zhèn)其實沒有展現(xiàn)出真正的“特色”，定位也不清晰且主題不突出，另外旅游活動比較看重的配套設(shè)施服務(wù)也沒有跟進到位，導(dǎo)致對游客吸引力驟減。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)既重“形態(tài)”，

更重“靈魂”

國家層面對特色小鎮(zhèn)存在的問題已有察覺。2018年國家發(fā)改委對已公布的特色小鎮(zhèn)進行優(yōu)勝劣汰測評，2018年底，403個“全國特色小鎮(zhèn)”整體更名為全國特色小城鎮(zhèn)，419個“問題小鎮(zhèn)”被淘汰整改。《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》也提到“促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展，要以各省份為單元全面建立特色小鎮(zhèn)清單，開展動態(tài)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰”。

近年來，有關(guān)部門和各地通過正面激勵與負面糾偏協(xié)同發(fā)力，特色小鎮(zhèn)此前擴張過快、概念混淆、內(nèi)涵不清等問題得到有效糾偏，開始走上理性發(fā)展軌道，一批產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的精品特色小鎮(zhèn)在各地涌現(xiàn)。

建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)不輕松，建好一個特色小鎮(zhèn)更不容易。用業(yè)內(nèi)人士的話說，特色小鎮(zhèn)“難在產(chǎn)業(yè)上，苦在特色上，倒在房子上，差在文化上，死在市場上”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須既重“形態(tài)”，更重“靈魂”，如此才能讓越來越多的特色小鎮(zhèn)，成長為經(jīng)得起市場考驗，也經(jīng)得起歷史檢驗的高質(zhì)量發(fā)展平臺。

【聲音】

小而美的文旅特色小鎮(zhèn)

是未來的發(fā)展方向

廣東省鄉(xiāng)村旅游協(xié)會秘書長晏曾節(jié)認為，在此次公布的特色小鎮(zhèn)名單中，從化的表現(xiàn)相當(dāng)亮眼，上榜9個，領(lǐng)跑廣州11區(qū)。“從化政府很早就開始布局，特色小鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，一批‘網(wǎng)紅小鎮(zhèn)’以及青年領(lǐng)軍人才脫穎而出。”此次上榜的9個小鎮(zhèn)，晏曾節(jié)全部去過，他認為這些小鎮(zhèn)各有特色，“特別是周末和節(jié)假日，很多游客會去這些小鎮(zhèn)去打卡。”南平靜修小鎮(zhèn)古香古色，隨處可見的古樹、青磚、牌坊、棧道、亭子……游客們可以拋卻一切的紛擾，在這里修身，修心，修意。還有先后榮獲“全國文明村”“全國環(huán)境整治示范村”“全國美麗宜居村莊示范”等多項榮譽稱號的蓮麻小鎮(zhèn)，廣東旅游名村西和萬花風(fēng)情小鎮(zhèn)，《搖錢樹》欄目拍攝基地西塘童話小鎮(zhèn)……

這些小鎮(zhèn)有各共同特點，就是小而精，小而美，沒有大拆大建，沒有大規(guī)模地造城運動，而是很好地利用了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，把產(chǎn)業(yè)進行包裝，加入文旅元素，這個發(fā)展思路是正確的，也得到了主管部門和游客們的認可，對其他地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和建議具有一定的借鑒意義。