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導(dǎo)讀

按行政級別劃分來看，中國經(jīng)濟的重心，就在地級和縣級。那么，中國的縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)怎樣的格局？

作者：老船長

來源：米筐投資

（ID:mikuangtouzi）

已獲授權(quán)轉(zhuǎn)載

建國70周年，從1949年時的百億美元，到如今的14萬億美元，從當(dāng)初的一窮二白，到如今的世界第二經(jīng)濟大國，中國經(jīng)濟經(jīng)歷了史無前例的增長。

從建國初期的12%，到2018年接近60%的城鎮(zhèn)化率，中國的城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民完成了一場世界級規(guī)模的人口大遷徙，城鎮(zhèn)居民反超農(nóng)村居民，這是中國城鎮(zhèn)化實現(xiàn)的一個不小的奇跡。

而其中的成就，離不開每一個城鎮(zhèn)、縣城、城市的開放與努力。

縣域經(jīng)濟，就是其中重要的一環(huán)。

01 中國的行政區(qū)劃

我們先從中國的行政區(qū)劃級別說起。

中國的行政級別劃分，一共分為四級：省級、地級、縣級、鄉(xiāng)級。再往下的村鎮(zhèn)級別，則是中國最基層的行政單位，但還算不上一個級別。

截至2019年10月，中國一共有34個省級行政區(qū)、333個地級行政區(qū)、2845個縣級行政區(qū)和39945個鄉(xiāng)級行政區(qū)。

這其中，縣級縣 、縣級市 、市轄區(qū) 、自治縣 、旗 、自治旗 、礦區(qū) 、林區(qū) 、特區(qū) 等，都屬“縣級行政區(qū) ”行列。

將近3000個縣級行政單位，成為333個大中城市和近4萬個基層單位的連接點。

而其中有個趨勢是，自然縣的數(shù)量，正在減少。

2016年時，中國共有945個市轄區(qū)，2019年時增加了18個；2016年時，縣級市為361個，2019年時增加了21個；相應(yīng)的，自然縣減少了6個。

背后是一場大規(guī)模“撤縣設(shè)區(qū)”“撤縣設(shè)市”運動，與市區(qū)臨近的、受市區(qū)影響大的、經(jīng)濟實力尚可的，都會面臨上調(diào)級別的狀況。

比如山東即墨，撤縣級市劃入青島市區(qū)；

比如山東萊蕪，撤市劃入濟南市區(qū)；

比如福建長樂市，撤市劃入福州市區(qū)；

比如河南長垣縣，撤縣設(shè)市，成為河南最年輕的縣級市；

……

中國的高速城鎮(zhèn)化，依舊沒有停下前進的腳步。

因此，按行政級別劃分來看，中國經(jīng)濟的重心，就在地級和縣級。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國縣級行政區(qū)劃占全國國土面積的90%以上、總?cè)丝诘?5%左右、GDP總量的半壁江山。

那么，全國的縣域經(jīng)濟，又呈現(xiàn)什么樣的格局呢？

02 誰是中國最強縣？

國慶假期后的第一天，中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院便發(fā)布了一份《2019年中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》，其中公布了《2019年度全國綜合實力百強縣市》和《2019年度全國綜合實力百強區(qū)》兩份榜單，一共200座中小城市榜上有名。

從這兩份榜單，便可一窺中國的縣域經(jīng)濟格局。

先來看全國百強縣的榜單。

其中：

1）研究成果提到，截至2018年底，狹義上，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，占國土面積91.3%，占全國總?cè)丝诘?3.7%，2018年經(jīng)濟總量達到50.09萬億元，占全國經(jīng)濟總量55.64%。

2）百強縣第一名——昆山市，已經(jīng)連續(xù)15年成為中國最強縣市。2018年昆山GDP達到3832億元，規(guī)模甚至超過寧夏、青海和西藏三個西部省份，與太原的經(jīng)濟規(guī)模相當(dāng)，超過貴陽、蘭州等一眾西部省會城市。

3）其實前四位的排名都沒有變化，第二至第四分別來自蘇州和無錫的江陰、張家港和常熟。長三角城市群的強大程度，也可見一斑。

4）在百強縣前10中，江蘇獨占6席，太倉和宜興的實力也不遑多讓。

但其中蘇南和蘇北的分化比較嚴(yán)重，前10中的6席，均來自蘇南地區(qū)，加上海門、如皋等南通五大縣市，均在全國百強縣市榜單第2050名區(qū)間內(nèi)。而蘇北地區(qū)中，排名最高的則是第37位的邳州。

5）從地區(qū)分布看，東部地區(qū)有64個縣市上榜，占據(jù)絕對優(yōu)勢。64個縣市大部分集中在江蘇、浙江、山東、廣東等沿海經(jīng)濟發(fā)達省份。

6）在百強縣中，江蘇上榜24個，穩(wěn)居全國第一；浙江上榜15個縣市，山東上榜13個縣市。上榜縣市超過10個的省份，也只有這三個。

需要特殊指出的是，廣東只有1個縣市上榜，似乎出人意料。但這與廣東的撤縣設(shè)區(qū)大潮不無關(guān)系，比如深圳、珠海、佛山等經(jīng)濟強市都沒有縣或縣級市，只有行政市區(qū)，也造成了廣東區(qū)強縣弱的局面。

7）中部地區(qū)共有22個縣市上榜，其中安徽7個、河南6個、江西和湖北各3個、湖南2個、山西1個。安徽的表現(xiàn)領(lǐng)跑中部，超過河南和湖北，是有些讓人意外的。但湖南的長沙縣，在中部所有縣市中，排名最高——第五位。

8）西部地區(qū)只有10個，其中陜西、貴州各2個，新疆、寧夏、廣西、內(nèi)蒙古、云南、四川各1個，而青海、甘肅、西藏沒有縣市上榜。這很明顯地反映出東中西部的經(jīng)濟差距。

沒錯，四川只有西昌市1個上榜，這也再次印證了四川模式和山東江蘇的均衡發(fā)展模式的巨大區(qū)別。

9）東北地區(qū)同樣落寞，百強縣中只有4個上榜，遼寧和吉林各2個，而黑龍江則沒有縣市上榜。聊以慰藉的是，遼寧的海城市擠進前10名。

10）以城市群來看，長三角以46席占據(jù)絕對優(yōu)勢，用實力證明了誰才是中國第一城市群。

03 誰是中國最強區(qū)？

除了百強縣市之外，該報告中還評選出了綜合實力百強區(qū)。

其中：

1）百強區(qū)第一名——廣東佛山順德區(qū)，也已連續(xù)8年排名第一。排在第二位的，同樣是佛山的南海區(qū)，強大的民營經(jīng)濟和城區(qū)，造就了佛山萬億GDP。

2）百強區(qū)的前10名，被廣東、江蘇和浙江三省霸占。其中廣東占據(jù)4席、江蘇3席、浙江3席。

3）以地區(qū)分布看，東部地區(qū)有75個百強區(qū)上榜，優(yōu)勢更加明顯。除了江蘇21個、浙江18個、廣東15個實力霸榜之外，山東也有12個區(qū)上榜。這四個省份，也是中國民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。

雖然山東的上榜區(qū)數(shù)量不少，但排名靠近中下游。排名最靠前的是青島的即墨區(qū)，排在第14位。更有意思的是，上榜的12個區(qū)，卻來自9個城市，山東經(jīng)濟的城市均衡度，依然很高。

4）中部地區(qū)有12個區(qū)上榜，安徽6個再次領(lǐng)跑，湖南3個區(qū)上榜，河南、湖北和江西各有1個上榜，山西則沒有市區(qū)上榜。

合肥能再次領(lǐng)跑中部，主要貢獻來自省會合肥。合肥所轄4個行政區(qū)，全部入圍百強，并且名次都較去年有大幅上升。排位最高的包河區(qū)，更從45名上升到41名，也是合肥近些年來高速發(fā)展的見證。

5）西部地區(qū)也有12個區(qū)上榜，其中僅四川省就有6個區(qū)上榜，而這6個區(qū)全部來自成都市，“一城獨大”并非妄言。

6）東北地區(qū)則是最落寞的，僅有黑龍江哈爾濱市南崗區(qū)1個入榜。

04 唯產(chǎn)業(yè)能興城

榜單看完，還是忍不住吐槽一下它的不合理之處，很多經(jīng)濟實力強勁的區(qū)縣，被遺忘掉了。

比如2018年GDP超2100億的南京市江寧區(qū)，竟然沒有出現(xiàn)在這份榜單中，而經(jīng)濟總量遠不如江寧區(qū)的六合區(qū)反而入選；

比如江蘇泰州代管的縣級市泰興、靖江和興化集體缺席，泰興和靖江GDP均超過千億，超過了榜單中半數(shù)以上的城市；

也有不少評論質(zhì)疑：為什么廣州的天河區(qū)、深圳的南山區(qū)沒有上榜？這兩個區(qū)的實力，毫無疑問能擠進榜單前10啊？

其實這都跟榜單的研究對象和范圍有關(guān)。其在報告原文中是這么解釋的：

本研究的評價對象界定為：縣級市、縣以及空間相對獨立的市轄區(qū)，以及發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備“建市”條件的鎮(zhèn)。

對縣級市、縣、自治縣，課題組以各省發(fā)展態(tài)勢較好的部分縣市作為發(fā)放基本情況調(diào)查問卷的范圍，以回收問卷的縣市作為評價樣本。

也就是說，評價百強區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是相對獨立的市轄區(qū)，而不是城市的核心區(qū)。另外，還有以回收問卷的縣市作為樣本，那些沒能拿回問卷的縣市只能榜上無名，比如前幾年的江蘇東臺，一直沒能上榜就是因為這個原因。

但話說回來，榜單中還是能體現(xiàn)出中國縣城經(jīng)濟發(fā)展的核心要素——產(chǎn)業(yè)興城。

最明顯的例子，就是昆山和順德了。

昆山連續(xù)15年霸占百強縣榜單第一，靠的就是自身的工業(yè)實力。2018年，昆山規(guī)模以上工業(yè)增加值1719.52億元，其中貢獻最大的是計算機和通信電子產(chǎn)業(yè)。

昆山擁有1個千億級IT產(chǎn)業(yè)集群和12個百億級產(chǎn)業(yè)集群，擁有120家大型工業(yè)企業(yè)，369家中型企業(yè)。這里面產(chǎn)值超億元企業(yè)達到912家。而昆山每年生產(chǎn)計算機整機近4500萬臺、手機近4000萬臺。

佛山的順德同樣工業(yè)實力強勁。在家電業(yè)有一句話：全球家電看中國，中國家電看廣東，廣東家電看順德。

順德的家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過2000億元，約占全國行業(yè)總規(guī)模的15%，微波爐、電熱水器、吸排油煙機的產(chǎn)量占全國30%以上，故而被稱為“中國家電之都”。這里也誕生了美的、科龍、萬家樂等一大批知名家電品牌。

類似的還有常熟的紡織服裝產(chǎn)業(yè)、海寧的皮革產(chǎn)業(yè)等，這些縣市一旦搭上產(chǎn)業(yè)快車，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)濟都能得到迅速發(fā)展。

一個城市的發(fā)展，離不開基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的強力支撐。這對那些在榜單后面，甚至沒有入圍榜單的縣市來說，該醒醒了！

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