實(shí)名公開(kāi)“色狼”，合法合規(guī)！

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)

近日，浙江省杭州市公安局公開(kāi)的一批行政處罰結(jié)果信息引發(fā)熱議。其中包括16條猥褻女性或侵犯他人隱私違法者的罰款或拘留等處罰決定，多數(shù)違法行為發(fā)生在地鐵或公交車等公共場(chǎng)所。值得注意的是，這些處罰結(jié)果信息中，公布了被處罰人的完整姓名和違法細(xì)節(jié)，被網(wǎng)友稱為公示“色狼”。

16名“色狼”被實(shí)名曝光，一石激起千層浪。

對(duì)此，不少人拍手稱快——一項(xiàng)有80多萬(wàn)名網(wǎng)友參與的微博投票顯示，97%的投票者支持公布“色狼”完整姓名；也有人表示擔(dān)憂——認(rèn)為公開(kāi)“色狼”處罰結(jié)果會(huì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)，是對(duì)被處罰者的“二次懲罰”，也會(huì)“誤傷”同名者。

總結(jié)下來(lái)，公眾爭(zhēng)議的焦點(diǎn)主要在于：如此指名道姓地公開(kāi)“色狼”信息，是否于法有據(jù)？是否有侵犯?jìng)€(gè)人隱私之嫌？是有力警示還是用力過(guò)猛？

如此公開(kāi)，有法可依，合情合法?！斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京中征律師事務(wù)所主任苗云海律師指出，我國(guó)行政處罰法第五條第一款規(guī)定，“行政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則”，第四十八條規(guī)定，“具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)”。

同時(shí)，《浙江省行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)暫行辦法》早有規(guī)定：“在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰結(jié)果信息，可以公開(kāi)行政處罰決定書(shū)全文或者摘要信息。前款所稱摘要信息，應(yīng)當(dāng)包括行政處罰決定書(shū)文號(hào)、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實(shí)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機(jī)關(guān)名稱和日期等內(nèi)容?！扁C、偷拍隱私等行為相對(duì)隱蔽、私密，具有一定的社會(huì)影響，因此，在合理研判下，公開(kāi)違法行為和處罰信息符合情理，于法有據(jù)。

個(gè)人信息、隱私保護(hù)，并不是絕對(duì)的、無(wú)條件的。民法典規(guī)定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。對(duì)于“色狼”們來(lái)說(shuō)，在地鐵和公交車上猥褻、偷拍女乘客的行為，確實(shí)屬于“不愿為他人知曉”的“個(gè)人隱私”。但是，在這樣的“隱私”面前，警示作用意義更大。

實(shí)名公開(kāi)“色狼”信息，主要目的是保障全社會(huì)公眾對(duì)行政執(zhí)法的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，能讓社會(huì)公眾準(zhǔn)確辨識(shí)“色狼”，起到震懾違法、提升警覺(jué)、傳播正氣、弘揚(yáng)法治的作用。至于這種所謂的“羞辱”“難堪”，說(shuō)到底，并不是政府信息公開(kāi)造成的，“色狼”行為本身才是罪魁禍?zhǔn)?。?duì)于網(wǎng)友擔(dān)心的是否會(huì)“誤傷”同名者，苗云海律師提醒，如果同名同姓者被持續(xù)騷擾，以致嚴(yán)重影響工作生活的，可以依法報(bào)警，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

當(dāng)然，值得借鑒的是，依法執(zhí)法也要注意把握好度。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，政府信息公開(kāi)與個(gè)人隱私保護(hù)之間，在特定范圍內(nèi)的確存在沖突。正如苗云海律師所言，公安機(jī)關(guān)在行政處罰過(guò)程中既應(yīng)當(dāng)遵循公正公開(kāi)原則，也應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，在保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與保護(hù)公民個(gè)人信息、隱私權(quán)之間審慎處理，確定一個(gè)平衡點(diǎn)，做到在具體問(wèn)題上具體分析，努力實(shí)現(xiàn)“懲罰與教育”“公共利益和個(gè)人隱私”之間的兼顧和平衡。

這16名“色狼”的違法行為，雖算不上“要案”“重案”，但此次網(wǎng)民熱烈的討論恰恰說(shuō)明，全社會(huì)的法治觀念越來(lái)越深入，公民維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。也正因如此，立法機(jī)關(guān)需要以更加完善的法律法規(guī)細(xì)則為執(zhí)法機(jī)關(guān)的行為提供有力支撐，面對(duì)公眾的爭(zhēng)議和疑慮，有關(guān)部門也應(yīng)該及時(shí)作出回應(yīng)。

從“公交色狼”到“地鐵咸豬手”，一直以來(lái)，藏在暗處的猥褻、偷拍行為讓人們深惡痛絕。對(duì)公共場(chǎng)所的此類行為，公安部門應(yīng)持續(xù)加大打擊力度、提高違法犯罪成本，讓廣大女性得到實(shí)實(shí)在在的安全感。受到“咸豬手”侵害的女性，也要及時(shí)報(bào)警維護(hù)權(quán)益，勇敢說(shuō)“不”！

作者｜宋勝男 劉丹