實名公開“色狼”，合法合規！

來源：法治日報

近日，浙江省杭州市公安局公開的一批行政處罰結果信息引發熱議。其中包括16條猥褻女性或侵犯他人隱私違法者的罰款或拘留等處罰決定，多數違法行為發生在地鐵或公交車等公共場所。值得注意的是，這些處罰結果信息中，公布了被處罰人的完整姓名和違法細節，被網友稱為公示“色狼”。

16名“色狼”被實名曝光，一石激起千層浪。

對此，不少人拍手稱快——一項有80多萬名網友參與的微博投票顯示，97%的投票者支持公布“色狼”完整姓名；也有人表示擔憂——認為公開“色狼”處罰結果會侵犯個人隱私權，是對被處罰者的“二次懲罰”，也會“誤傷”同名者。

總結下來，公眾爭議的焦點主要在于：如此指名道姓地公開“色狼”信息，是否于法有據？是否有侵犯個人隱私之嫌？是有力警示還是用力過猛？

如此公開，有法可依，合情合法?！斗ㄖ稳請蟆仿蓭煂＜規斐蓡T、北京中征律師事務所主任苗云海律師指出，我國行政處罰法第五條第一款規定，“行政處罰遵循公正、公開的原則”，第四十八條規定，“具有一定社會影響的行政處罰決定應當依法公開”。

同時，《浙江省行政處罰結果信息網上公開暫行辦法》早有規定：“在互聯網上公開行政處罰結果信息，可以公開行政處罰決定書全文或者摘要信息。前款所稱摘要信息，應當包括行政處罰決定書文號、案件名稱、被處罰人姓名或者名稱、法定代表人姓名、主要違法事實、行政處罰的種類和依據、行政處罰的履行方式和期限、作出行政處罰的機關名稱和日期等內容?！扁C、偷拍隱私等行為相對隱蔽、私密，具有一定的社會影響，因此，在合理研判下，公開違法行為和處罰信息符合情理，于法有據。

個人信息、隱私保護，并不是絕對的、無條件的。民法典規定，隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。對于“色狼”們來說，在地鐵和公交車上猥褻、偷拍女乘客的行為，確實屬于“不愿為他人知曉”的“個人隱私”。但是，在這樣的“隱私”面前，警示作用意義更大。

實名公開“色狼”信息，主要目的是保障全社會公眾對行政執法的知情權、參與權、表達權和監督權，能讓社會公眾準確辨識“色狼”，起到震懾違法、提升警覺、傳播正氣、弘揚法治的作用。至于這種所謂的“羞辱”“難堪”，說到底，并不是政府信息公開造成的，“色狼”行為本身才是罪魁禍首。對于網友擔心的是否會“誤傷”同名者，苗云海律師提醒，如果同名同姓者被持續騷擾，以致嚴重影響工作生活的，可以依法報警，維護自己的合法權益。

當然，值得借鑒的是，依法執法也要注意把握好度。應當承認，政府信息公開與個人隱私保護之間，在特定范圍內的確存在沖突。正如苗云海律師所言，公安機關在行政處罰過程中既應當遵循公正公開原則，也應當充分保障當事人合法權益，在保障公眾知情權、監督權與保護公民個人信息、隱私權之間審慎處理，確定一個平衡點，做到在具體問題上具體分析，努力實現“懲罰與教育”“公共利益和個人隱私”之間的兼顧和平衡。

這16名“色狼”的違法行為，雖算不上“要案”“重案”，但此次網民熱烈的討論恰恰說明，全社會的法治觀念越來越深入，公民維護自身合法權益的意識越來越強。也正因如此，立法機關需要以更加完善的法律法規細則為執法機關的行為提供有力支撐，面對公眾的爭議和疑慮，有關部門也應該及時作出回應。

從“公交色狼”到“地鐵咸豬手”，一直以來，藏在暗處的猥褻、偷拍行為讓人們深惡痛絕。對公共場所的此類行為，公安部門應持續加大打擊力度、提高違法犯罪成本，讓廣大女性得到實實在在的安全感。受到“咸豬手”侵害的女性，也要及時報警維護權益，勇敢說“不”！

作者｜宋勝男 劉丹