東營多田燃氣灶售后維修(大連普田燃氣灶售后維修)

市農業(yè)局黨組書記、局長 李士勇

農業(yè)現(xiàn)代化的過程就是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的過程。要以發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經營為核心，以構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系、生產體系和產業(yè)體系為重點，積極推進農業(yè)轉型升級，推動農業(yè)發(fā)展由數量增長轉到數量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源消耗的粗放經營轉到可持續(xù)發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。我們要堅持“擴規(guī)模、調結構、強產業(yè)、可持續(xù)、提素質”五措并舉，推進農業(yè)轉型升級，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，努力在全省率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

一、大力發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，農村勞動力大量轉移，農業(yè)物質技術裝備水平不斷提高，發(fā)展適度規(guī)模經營的條件已經具備。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，沒有適度規(guī)模經營是不可能的。當前，土地碎片化問題還比較突出，一田多戶、一戶多田現(xiàn)象還較為普遍，一家一戶式的分散經營仍是農業(yè)生產經營的主流，如何實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營的要求非常迫切。

一是深化農村土地改革。適度規(guī)模是產權明晰、三權分置下生產力的優(yōu)化組合，只有通過深化農村土地改革，才能為適度規(guī)模經營提供動力。要在農村土地經營權確權登記頒證的基礎上，深入推進農村集體土地承包經營權、林權、水域灘涂養(yǎng)殖使用權和農村土地經營權等“四權”的確權登記頒證工作，賦予農戶農村土地承包經營權新的權能，在堅持依法、自愿、有償的基礎上，引導農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地，發(fā)展適度規(guī)模經營。

二是因地制宜推進適度規(guī)模經營。緊緊圍繞土地產出最大化、農業(yè)效益最大化、農民收入最大化，在更高層次上推進農業(yè)適度規(guī)模經營。對普遍存在兼業(yè)化和純農戶的地方，要積極引導發(fā)展統(tǒng)一服務型規(guī)模經營。對農民大量轉移并穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地方，要鼓勵成立土地股份合作社，發(fā)展以專業(yè)大戶和家庭農場為主體的土地規(guī)模經營。在農村勞動力轉移較充分、集體經濟實力較強的地方，要鼓勵農民以土地承包經營權折價入股建立合作社、家庭農場，入股農業(yè)產業(yè)化經營，實現(xiàn)合作共贏。鼓勵和引導工商資本進入農業(yè)，向農業(yè)輸入現(xiàn)代生產要素，并與農民建立起互利共贏的生產經營模式。

三是積極推廣適度規(guī)模經營新模式。我市在實踐中探索總結了種田大戶集中經營模式、土地入股合作經營模式、龍頭企業(yè)帶動農業(yè)適度規(guī)模經營模式、家庭農場規(guī)模經營模式、聯(lián)耕聯(lián)種模式以及非農人口承包經營模式等六種適度規(guī)模經營的模式。不管采取哪種模式，只要符合國家法律和政策，符合改革方向，農民群眾歡迎，都要鼓勵和支持。

二、積極推進農業(yè)產業(yè)結構調整

農業(yè)產業(yè)結構調整，是優(yōu)化農業(yè)資源配置，實現(xiàn)農業(yè)效益最大化的重要手段。當前，穩(wěn)糧增收任務艱巨，傳統(tǒng)的二元結構矛盾猶存；糧經飼結構不合理，種養(yǎng)業(yè)結合不緊密；生產消費結構相對失衡，消費需求和市場導向正深刻影響著產業(yè)布局。這些都要靠農業(yè)產業(yè)結構的進一步優(yōu)化調整。

一是切實抓好糧食生產。保障糧食安全是重大的政治任務。任何時候都要把糧食生產緊緊抓在手上。全市糧食種植面積要穩(wěn)定在300萬畝左右。通過深入推進糧食高產創(chuàng)建，抓好高標準農田建設，沿辛河路兩側在廣饒縣北部東營區(qū)南部規(guī)劃建設20萬畝高標準農田，在濟軍基地規(guī)劃建設2.3萬畝高標準農田，完善各項基礎設施，改善農業(yè)生產條件，實現(xiàn)藏糧于地；通過開展糧食增產模式攻關，加強農機農藝結合，實現(xiàn)藏糧于技；通過嚴格落實農業(yè)補貼政策，提高農業(yè)保險覆蓋面，進一步提高農民種糧積極性，健全完善糧食穩(wěn)定增產的長效機制。在種植小麥、玉米等傳統(tǒng)糧食作物的基礎上，重點發(fā)展水稻生產。

二是大力發(fā)展高效特色農業(yè)。發(fā)展特色農業(yè)就是培育新的增長點。要抓好蔬菜生產，在穩(wěn)定播種面積和產量的基礎上，加快蔬菜生產設施升級，調整品種結構，發(fā)展高檔蔬菜，突出抓好標準化蔬菜基地和放心蔬菜基地建設，進一步提升蔬菜生產標準化水平，加快瓜菜產品提檔升級；要抓好工廠化食用菌生產，突出抓好轉型升級，拉長產業(yè)鏈條，在菌種研發(fā)、產品加工、品牌培育、市場開拓上狠下功夫。蓮藕是適宜我市種植的高效特色產業(yè)，2015年全市種植10萬畝，總產值8.3億元，畝產值達到8300元，要鼓勵和引導有條件的地方大力發(fā)展蓮藕生產。

三是積極推進糧經飼三元結構種植。糧改飼是農業(yè)調結構提出的一項新內容、新課題，也是一種新理念。在這方面，我市既有豐富的資源優(yōu)勢，又有旺盛的市場需求。2015年，全市存欄奶牛10萬頭，種植青貯玉米50萬畝，占全市140萬畝夏玉米的35.7%。下一步，要以發(fā)展飼草畜牧業(yè)為突破口，支持發(fā)展草食家畜養(yǎng)殖和青貯玉米、苜蓿、冬閑田種草等飼料作物種植，以優(yōu)質飼草飼料示范基地建設、優(yōu)質飼草飼料良種引進繁育推廣一體化建設以及飼草飼料加工龍頭企業(yè)建設等為重點，做好農牧結合文章，努力實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢的轉變。

三、積極推進農業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展

農業(yè)一二三產業(yè)的有機融合是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，推進農業(yè)轉型升級的重要內容，也是讓農民從產業(yè)鏈中分享更多收益、拓寬增收空間的重要途徑。通過產業(yè)融合發(fā)展，讓農民不僅僅是農民，農業(yè)不僅僅是農業(yè)，讓農民成為現(xiàn)代農業(yè)的生產者、經營者和組織者。

一是大力發(fā)展農產品加工業(yè)。要以龍頭企業(yè)為依托，不斷提高農產品加工水平，一方面提高加工增值率，減少農產品產后損失，另一方面增加農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，為三產融合發(fā)展奠定基礎。引導鼓勵企業(yè)走多層次加工轉化增值的路子，大力推進農產品精深加工，提高農產品綜合加工利用能力。目前，全市農業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到615家，實現(xiàn)年銷售收入600億元，帶動80%的農戶進入產業(yè)鏈經營，提供就業(yè)崗位10萬個。

二是健全完善現(xiàn)代農產品流通體系。按照“突出兩端，完善中間”的思路，培育一批公益性作用突出的農產品批發(fā)市場，搞好大中城市銷售展示窗口建設。大力發(fā)展農產品電子商務等新型流通業(yè)態(tài)，支持發(fā)展農企對接、農超對接和直供直銷等各種形式的產銷銜接模式，鼓勵農產品批發(fā)企業(yè)以資本為紐帶，引導它們與農戶之間建立多種形式的聯(lián)合與合作。以支持冷鏈物流體系為重點，推進農產品全程冷鏈技術，推廣電子結算。支持農產品批發(fā)市場等農產品流通節(jié)點加強信息化建設。

三是積極拓展農業(yè)功能。大力發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)和農村服務業(yè)，依托農業(yè)自然環(huán)境、田園景觀、農業(yè)設施、農業(yè)產業(yè)、農耕文化等資源要素，大力培育休閑觀光農業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價值，加快產業(yè)融合發(fā)展。東營區(qū)以藍海高效生態(tài)蔬菜產業(yè)園、龍居生態(tài)林場為依托，大力發(fā)展城郊農業(yè)和休閑觀光農業(yè)，走出了一條拓展農業(yè)功能的新路子。

四、積極推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

實踐證明，過去靠拼資源、拼消耗、拼環(huán)境的發(fā)展，是不可持續(xù)的發(fā)展，資源、環(huán)境已經亮起了“紅燈”。推進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既是對“工業(yè)化農業(yè)”的超越，也是對農耕文明的傳承發(fā)展。

一是加強耕地保護。堅守耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度。研究制定耕地質量等級地方標準，完善耕地保護補償機制。實施耕地質量保護與提升行動，統(tǒng)籌推進農村土地綜合整治，開展退化耕地綜合治理、污染耕地修復以及土壤肥力保護提升，實施農藥、化肥“零增長”計劃，推進測土配方施肥、農產品產地土壤重金屬污染防治等工作，不斷提升耕地質量。

二是促進資源節(jié)約型農業(yè)發(fā)展。以節(jié)約農業(yè)投入品和加強資源循環(huán)利用為重點，普及節(jié)肥節(jié)藥節(jié)種節(jié)膜、節(jié)水節(jié)能節(jié)油節(jié)地的農業(yè)技術，優(yōu)化農業(yè)種養(yǎng)業(yè)、農業(yè)園區(qū)、農產品加工業(yè)布局，提高資源綜合利用水平。推廣生態(tài)養(yǎng)殖和有機肥生產等生物處理方式，因地制宜發(fā)展戶用沼氣和規(guī)模化沼氣。加快推進機械化深松整地，推進秸稈原料化、燃料化應用，提高秸稈綜合利用水平。

三是加強農村生態(tài)建設。深入開展農業(yè)面源污染治理，支持高效肥和低殘留農藥使用，推廣高標準可降解農膜，積極開展農用殘膜回收。搞好河流流域農業(yè)面源污染綜合治理。抓好標準化畜禽養(yǎng)殖場糞便污水處理。搞好村莊環(huán)境整治，抓好垃圾堆、柴禾堆、糞堆等“三堆”清理，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設美麗鄉(xiāng)村，改善農村人居環(huán)境。

四是健全農業(yè)生態(tài)補償制度。以基本農田、水源地、濕地和生態(tài)公益林為重點，開展對直接承擔生態(tài)保護責任的鎮(zhèn)、村、場和農戶進行經濟補償。區(qū)別不同類型農業(yè)生態(tài)服務功能，相應建立政府購買與市場運作相結合的補償途徑，拓展財政撥款、轉移支付、生態(tài)項目建設、生態(tài)補償稅費征收等多樣化的補償渠道。

五、大力培育新型職業(yè)農民

農民群眾是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設農業(yè)現(xiàn)代化的主體。農民群眾素質的高低，決定著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平和實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的進程。長期以來，農業(yè)比較效益低，種地不如外出打工，出現(xiàn)了“70后”不愿種地、“80后”不想種地、“90后”不談種地的現(xiàn)象。“誰來種地”、“如何種好地”的問題越來越突出。全力打造一支有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業(yè)農民隊伍越來越迫切。

一是以農業(yè)實用技術為重點，廣泛開展大眾化普及性培訓。利用廣播、電視、互聯(lián)網等媒體手段，將新品種、新技術、新信息，以及黨的強農富民政策送進千家萬戶、送到田間地頭；組織專家教授、農技推廣人員、培訓教師將關鍵農時、關鍵生產環(huán)節(jié)的關鍵技術集成化、簡單化，綜合運用現(xiàn)場培訓、集中辦班、入戶指導、田間咨詢等多種方式，宣傳普及先進農業(yè)實用技術。

二是針對農業(yè)新型生產經營主體從業(yè)者開展專業(yè)化培訓。抓好專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人、農業(yè)企業(yè)經營管理人員的培訓，沒有這些新型生產經營主體的現(xiàn)代化，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，要通過培訓，不斷提高他們的科技素質和示范帶動能力。三是開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。依托農民培訓和農業(yè)項目工程，以規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化生產技術，以及農業(yè)生產經營管理、市場營銷等知識和技能為主要內容，對廣大青壯年農民、應往屆畢業(yè)生、轉業(yè)軍人等開展系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓。對有一定產業(yè)基礎、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農民開展創(chuàng)業(yè)培訓，不斷發(fā)展壯大新型職業(yè)農民隊伍。通過新型職業(yè)農民培育，使農民成為體面的、有尊嚴的職業(yè)，成為農業(yè)現(xiàn)代化的建設者、組織者、管理者和受益者。