重磅利好！恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)！“20條”來了…

國家發(fā)改委多次預(yù)告的綜合性恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)政策文件出爐。

7月31日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（下稱《措施》）。

《措施》從穩(wěn)定大宗消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)展新型消費(fèi)、完善消費(fèi)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等幾個(gè)方面提出20條針對(duì)性舉措。

支持剛性和改善性住房需求，各地不得新增汽車限購措施

在大宗消費(fèi)方面，《措施》提出要優(yōu)化汽車購買使用管理。在日前發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》中，已對(duì)此有所規(guī)定，不過，此次《措施》進(jìn)一步明確了“各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施。”

發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威此前曾表示，今年以來，發(fā)改委積極協(xié)調(diào)有關(guān)限購地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)的差異化政策，盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，加快投放的進(jìn)度，更好滿足居民的汽車購買出行需求。

同時(shí)，在穩(wěn)定大宗消費(fèi)中，除了此前已強(qiáng)調(diào)過的新能源汽車、家裝家居和電子產(chǎn)品消費(fèi)，此次《措施》還提出了要支持剛性和改善性住房需求。

《措施》明確，要做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人等住房困難群體的住房問題。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造，支持7度及以上設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造，鼓勵(lì)同步開展農(nóng)房節(jié)能改造和品質(zhì)提升，改善農(nóng)村居民居住條件。

鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息

今年以來，餐飲、文旅等線下接觸性消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。7月24日中央政治局會(huì)議也明確要求，要推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。對(duì)此，《措施》強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大餐飲服務(wù)消費(fèi)、豐富文旅消費(fèi)、促進(jìn)文娛體育會(huì)展消費(fèi)、提升健康服務(wù)消費(fèi)。

其中，在豐富文旅消費(fèi)方面，要全面落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息，促進(jìn)假日消費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)域旅游品牌和服務(wù)整合，積極舉辦文化和旅游消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化智慧景區(qū)建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)各地制定實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放等政策。在保障游客自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上，支持不同區(qū)域景區(qū)合作推行聯(lián)票模式，鼓勵(lì)景區(qū)結(jié)合實(shí)際實(shí)施一票多次多日使用制，更好滿足游客多樣化需求。推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)博物館、文化館、游樂園等延長開放時(shí)間，支持有條件的地區(qū)建設(shè)“24小時(shí)生活圈”。打造沉浸式演藝新空間，建設(shè)新型文旅消費(fèi)集聚區(qū)。

在體育消費(fèi)方面，《措施》提出要鼓勵(lì)舉辦各類體育賽事活動(dòng)，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。大力發(fā)展智能體育裝備，提升科學(xué)健身智慧化水平。實(shí)施全民健身場地設(shè)施提升行動(dòng)，加強(qiáng)體育公園建設(shè)，補(bǔ)齊全民健身設(shè)施短板。遴選確定新一批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。

逐步降低農(nóng)村物流配送成本

國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，今年上半年，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場持續(xù)活躍，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長8.4%，增長快于城鎮(zhèn)。

《措施》在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)方面，明確要開展綠色產(chǎn)品下鄉(xiāng)、完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系、推動(dòng)特色產(chǎn)品進(jìn)城、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長李超日前指出，近年來，在有關(guān)部門推動(dòng)和社會(huì)各界廣泛參與下，農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)取得了積極成效，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，農(nóng)村物流配送不斷提速，農(nóng)村電商創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。但同時(shí)也要看到，與城市相比，農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通在基礎(chǔ)設(shè)施、渠道網(wǎng)絡(luò)等方面還存在一些短板，在更好服務(wù)電子產(chǎn)品等消費(fèi)品下鄉(xiāng)方面還有一定提升空間。為此，發(fā)改委和有關(guān)部門已在拓展銷售渠道、提升商貿(mào)設(shè)施、優(yōu)化物流服務(wù)、壯大經(jīng)營主體等四方面部署，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)。

此次《措施》在農(nóng)村商務(wù)和物流配送方面也有進(jìn)一步部署，要求整合郵政、快遞、供銷、電商等資源，推行集約化配送，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件快件。建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，在有條件的鄉(xiāng)村布設(shè)智能快件箱，增加農(nóng)村零售網(wǎng)點(diǎn)密度，逐步降低物流配送成本。

同時(shí)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，《措施》明確，要推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村民宿服務(wù)認(rèn)證，培育發(fā)布一批等級(jí)旅游民宿，打造一批品質(zhì)民宿。支持經(jīng)營主體開發(fā)森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產(chǎn)品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、野外探險(xiǎn)、戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)游、休閑游。

在近期各部門印發(fā)的促進(jìn)電子消費(fèi)等政策文件中，綠色化、智能化成為重要關(guān)鍵詞，此次《措施》在拓展新型消費(fèi)方面，進(jìn)一步提出了要積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場，健全綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣機(jī)制，促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級(jí)。要健全節(jié)能低碳和綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)先行制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

加大綜合金融支持力度

恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)離不開消費(fèi)設(shè)施的完善和消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化。《措施》指出，要加快培育多層級(jí)消費(fèi)中心，著力補(bǔ)齊消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策。

其中，在支持政策方面，要實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)專項(xiàng)投資政策，支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線改造升級(jí)，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍。支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持各地保障消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理用地需求。允許企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、不改變用地結(jié)構(gòu)和性質(zhì)、確保安全的前提下，嚴(yán)格按文明城市規(guī)范要求和所在地臨時(shí)建設(shè)、規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)用地上搭建臨時(shí)簡易建筑，拓展消費(fèi)新場景。

同時(shí)，《措施》明確要加強(qiáng)金融對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化方式，加大對(duì)住宿餐飲、文化旅游、體育健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等的綜合金融支持力度。更注重以真實(shí)消費(fèi)行為為基礎(chǔ)，加強(qiáng)消費(fèi)信貸用途和流向監(jiān)管，推動(dòng)合理增加消費(fèi)信貸。在加強(qiáng)征信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化小額消費(fèi)信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。

此外，還要持續(xù)提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量水平，完善促進(jìn)消費(fèi)長效機(jī)制。探索建立消費(fèi)動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺(tái)系統(tǒng)，開展消費(fèi)前瞻指數(shù)研究和編制。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)。持續(xù)深化改革，加快清理制約消費(fèi)的各種規(guī)定和做法，有序破除消費(fèi)領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙和隱性壁壘，促進(jìn)不同地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

責(zé)編：萬健祎

校對(duì)：廖勝超

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