黨浩楠：俄羅斯宣布入俄公投和動員令，將如何影響局勢發(fā)展？

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 黨浩楠】

9月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京以電視講話形式發(fā)布了動員令，這雖非一戰(zhàn)期間歐洲列強(qiáng)進(jìn)行總體戰(zhàn)前的“總動員”，而只是“部分動員”，但在烏克蘭成功實(shí)施南北雙線反攻并奪回部分領(lǐng)土的背景下，克里姆林宮宣布該消息顯然很引人矚目。同時，俄方表示，將在9月23到27號，在頓巴斯（盧甘斯克和頓涅茨克）、扎波羅熱和赫爾松舉行入俄公投。

簡單來說，入俄公投將在除克里米亞半島外（2014年公投入俄）的所有目前俄占領(lǐng)土（紅色區(qū)域）上進(jìn)行。而這些領(lǐng)土被“公投”加入俄羅斯后，如在應(yīng)對后續(xù)烏克蘭反攻中投入更多人力財力，從俄羅斯國內(nèi)政治角度來說，將具有更多法律依據(jù)。這也同樣意味著，在中短期內(nèi)，俄烏通過和平談判方式結(jié)束沖突的概率趨近于零。

黑框之外的紅色區(qū)域是俄羅斯2月開展軍事行動后占領(lǐng)的領(lǐng)土，紫色部分為烏克蘭9月反攻中收復(fù)領(lǐng)土。圖片來源：Institute for the Study of War

動員令將如何影響局勢發(fā)展

不少人在聽到俄羅斯即將進(jìn)行戰(zhàn)爭動員的消息時，表現(xiàn)出了錯愕和驚訝，擔(dān)心這可能意味著戰(zhàn)爭的進(jìn)一步升級。但事實(shí)上，關(guān)于俄羅斯征兵動員的消息最早在今年5月左右就開始流傳。當(dāng)時不少觀察人士認(rèn)為普京可能會在“勝利日”閱兵儀式上對烏克蘭正式宣戰(zhàn)，并發(fā)布戰(zhàn)爭動員。因?yàn)楫?dāng)時的俄軍面臨著一個顯著問題：即使從基輔前線撤出兵力后，俄軍因兵力不足，仍然不能擴(kuò)大戰(zhàn)果，俄烏兩軍戰(zhàn)線基本固化。

根據(jù)俄方公開消息，在普京9月21日發(fā)表電視講話后，國防部長紹伊古稱，此次動員對象為預(yù)備役和退伍軍人，直接人數(shù)大約在30萬，因此俄羅斯廣大服役適齡公民，其實(shí)暫時不會面臨被動員的問題，這也與普京電視講話中所說的“部分動員”相吻合。

動員令發(fā)布后，俄羅斯社會不可避免地有所反映，但總體來說抗議規(guī)模低于2月份俄烏沖突爆發(fā)時的；而俄羅斯國家杜馬里面，不同政黨間對總統(tǒng)電視講話的反應(yīng)一致，完全支持動員令。俄羅斯國家杜馬主席沃羅金呼吁“在目前情況下，讓我們和總統(tǒng)、最高統(tǒng)帥在一起，支持他的決定”。同時杜馬還通過了法案加大對戰(zhàn)時搶劫、“自愿投降”等行為的刑罰力度。由此可見，在俄羅斯政壇，支持繼續(xù)對烏“特別軍事行動”，已經(jīng)被視為一種“政治正確”。

國家杜馬不同政黨代表均不同程度表示了對動員的支持，圖片來源：俄國家杜馬社交媒體

有分析認(rèn)為，這可能意味著俄軍將利用此次機(jī)會，重整旗鼓再度發(fā)動猛攻。

然而，筆者認(rèn)為值得注意的是，有關(guān)俄占區(qū)將舉行公投的消息早已廣泛流傳，恰在此時正式宣布同時進(jìn)行公投與動員，說明俄羅斯下一步軍事行動的目標(biāo)，將僅局限于守衛(wèi)住克里米亞半島和即將“公投入俄”的區(qū)域。

換句話說，動員令并不必然意味著軍事行動的升級，反而是在全面評估俄羅斯戰(zhàn)爭潛力和烏克蘭反攻能力后，俄方作出了某種意義上的“止損式”的政治表態(tài)。

開戰(zhàn)至今俄軍主要面臨三個不利因素：

1.兵力不足；目前俄軍在烏克蘭的兵力大約二十萬，而且質(zhì)量參差不齊；

2.信息化程度不足，精度制導(dǎo)武器缺乏；與俄軍作戰(zhàn)的除了地面上的烏克蘭士兵，還有天空中、太空中無孔不入的預(yù)警機(jī)、衛(wèi)星監(jiān)視，可以說俄軍在開戰(zhàn)初期，少將級別將領(lǐng)不斷遭遇“精準(zhǔn)打擊”就是吃了這個虧。

3.士氣低落，尤其是在戰(zhàn)事拖延、而烏軍又有源源不斷的外援的狀況下；從歷史上看俄軍，在1812年俄法戰(zhàn)爭和蘇德戰(zhàn)爭中，面臨的都是擁有技術(shù)優(yōu)勢且兵力強(qiáng)大的敵人，但俄軍都在經(jīng)歷艱苦卓絕的抗?fàn)幒笸礆灁耻姡欢裉欤?dāng)俄軍成了戰(zhàn)斗的發(fā)起方，擁有開戰(zhàn)的主動權(quán)時，情況卻大相徑庭。從根本上來說，這還是軍人的主觀能動性的發(fā)揮問題，當(dāng)面臨拿破侖、希特勒的侵略軍，俄羅斯面臨的是實(shí)實(shí)在在亡國滅種的危險，因此軍隊能做到舍死忘生、抗?fàn)幍降祝壳帮@然不具備這樣的精神狀態(tài)。

顯然，動員令有望解決的恐怕只有第一個問題，而武器裝備的缺陷改善需要長期高額的國防投入，作戰(zhàn)人員主觀能動性的發(fā)揮則事關(guān)這場戰(zhàn)爭的本質(zhì)。

目前俄羅斯已投入烏克蘭戰(zhàn)場的兵力雖然不多，其實(shí)已經(jīng)是其武裝力量的精銳部隊，即使通過動員征集到一些有作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)備役和退伍人員，俄軍也很難依靠這些非一線部隊再取得戰(zhàn)爭初期那樣的較大進(jìn)展了。

從俄烏沖突的戰(zhàn)事發(fā)展來看，俄羅斯的政治和軍事目標(biāo)其實(shí)一直在不斷縮小。2月份沖突爆發(fā)時，俄羅斯在政治上的訴求是要烏克蘭“去納粹化”，即“清算”依靠2014年“政變”上臺的基輔統(tǒng)治集團(tuán)。從軍事目標(biāo)來看，戰(zhàn)爭開始時俄軍三面出擊，尤其是白俄羅斯方面軍更是直撲基輔，顯然原定目標(biāo)是要拿下烏克蘭首都，而非僅占領(lǐng)東部俄族聚居區(qū)。但隨著戰(zhàn)事推進(jìn)緩慢，烏克蘭軍隊激烈抵抗，俄軍意識到，憑借現(xiàn)有力量不足以支撐這些“宏大目標(biāo)”。而9月烏軍所謂的反攻更是證明，烏克蘭方面不但具有了遏阻俄軍進(jìn)一步推進(jìn)的能力，而且竟然還能反攻收復(fù)俄占區(qū)土地。

總的來說，目前俄羅斯的征兵動員以及即將進(jìn)行的“公投”，更像是一次對烏克蘭和西方國家的政治表態(tài)。其目的在于，使他們意識到，不要因?yàn)闉蹩颂m的一次軍事勝利就指望俄羅斯選擇停戰(zhàn)求和，因?yàn)槎砹_斯的國家精英或許可以允許對烏克蘭的進(jìn)攻受阻，但對于那些即將通過“公投”加入俄羅斯的領(lǐng)土，是將來無論如何都不可能放棄的。

同時，烏克蘭方面對于談判解決沖突的底線也已經(jīng)從俄軍退回2022年2月前實(shí)際控制線，提高到俄軍撤出2014年以來所有侵占烏克蘭的領(lǐng)土。因此，從當(dāng)前情況看，俄烏沖突的長期化幾乎已成定局。

當(dāng)?shù)貢r間9月21日，國務(wù)委員兼外長王毅在紐約出席聯(lián)合國大會期間會見俄羅斯外長拉夫羅夫。圖自外交部網(wǎng)站

當(dāng)?shù)貢r間9月22日，國務(wù)委員兼外長王毅在紐約出席聯(lián)合國大會期間應(yīng)約會見烏克蘭外長庫列巴。圖自外交部網(wǎng)站

機(jī)遇還是難題？——中國怎么辦

俄烏沖突爆發(fā)半年多以來，中國作為與俄羅斯長期保持友好關(guān)系的大國，其立場態(tài)度尤其引人注目。危機(jī)爆發(fā)之初，中國首先表示尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；其次聲明在北約連續(xù)五輪東擴(kuò)情況下，俄羅斯在安全方面的正當(dāng)訴求理應(yīng)得到重視和妥善解決。這一立場既堅持了中國在處理國際事務(wù)時，堅持以聯(lián)合國為核心、尊重各國主權(quán)的一貫原則，又兼顧到了與俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，維護(hù)了這一份寶貴的戰(zhàn)略資產(chǎn)。

但還應(yīng)該看到，不管是國際還是國內(nèi)，仍有不少人士對此抱有質(zhì)疑和不解。比如，某些西方國家在戰(zhàn)爭爆發(fā)后，先是拋出“中俄密謀論”，后又蠻橫威脅中國不得支援俄羅斯軍用物資。但此后就連美國也不得不承認(rèn)“目前沒有任何證據(jù)顯示中國出口俄羅斯武器裝備”。正是在這樣的背景下下，美國多次串聯(lián)西方盟友對華施壓，同時在臺灣問題上表現(xiàn)惡劣。

從國內(nèi)來看，不得不說，大家同樣能聽到各種不同的聲音，比如質(zhì)疑我方立場，會不會腳踩兩只船、結(jié)果落得兩面不討好；抑或認(rèn)為，俄羅斯方面雖事出有因，但公然違背國際法，進(jìn)攻一個主權(quán)國家，恐怕在這個問題上以對俄“劃清界限”為宜。

在筆者看來，目前中國采取的立場，毫無疑問是符合我國國家利益的，在道義和原則角度也是站得住腳的。但同時也要指出，做出正確姿態(tài)只是第一步，還應(yīng)做好解釋和宣傳工作，在國際場合踐行該立場時，也需要足夠的外交技巧，否則的確容易被一些不明就里者簡單化地認(rèn)為是和稀泥。

首先應(yīng)該明確的是，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是目前國際形勢下中國不可多得的一份戰(zhàn)略資產(chǎn)。個別西方學(xué)者宣稱中俄，只不過是美國戰(zhàn)略壓力下被“逼出來”的戰(zhàn)略盟友，實(shí)際上同床異夢，這樣的說法顯然夸大了外來因素對中俄關(guān)系的影響。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，國家間即使有著“共同的敵人”也未必就能做成相互信賴的朋友。比如，二戰(zhàn)爆發(fā)前的歐洲，納粹德國迅速崛起，而英法與蘇聯(lián)雖分處東西兩線，面對安全威脅本有地緣上呼應(yīng)的便利，卻沒能取得互相間的戰(zhàn)略信任。英法寄希望能“禍水東引”，而這也間接導(dǎo)致了德國成功利用這種不信任贏得了單線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，最終無論是英法還是蘇聯(lián)都付出了遠(yuǎn)高于30年代的傷亡成本，才最終戰(zhàn)勝納粹德國。

中俄間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系形成，確實(shí)有第三國壓力因素。但兩個大國、尤其是相鄰大國間的戰(zhàn)略互信，非經(jīng)年累月之功不能形成。這是兩國間無數(shù)政治家、專家學(xué)者、留學(xué)生、民間友好人士多年共同努力才取得的。

其次，也應(yīng)該清醒意識到，在這場起因復(fù)雜、延宕多年的沖突集中爆發(fā)后，即使中國譴責(zé)俄羅斯使用武力解決爭端的行為，也根本不可能借此取信于歐美國家。大部分西方國家仍會以將信將疑的目光審視中國，甚至?xí)笾袊尤雵H制裁，切斷與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。而采取此立場的后果就是，中俄關(guān)系將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，一代人的努力可能付之東流。這就好比，人與人的交往需要長期相識相知，以誠相待，才能成為伙伴，而卻能僅僅因一時的意氣用事而反目成仇。

最后，我們應(yīng)該明確，中國與俄羅斯的關(guān)系好壞都不會動搖美國對中國的遏制競爭方針。如果說一年前，國際關(guān)系學(xué)界還在爭論到底是中國還是俄羅斯才是美國頭號“戰(zhàn)略競爭對手”，那么現(xiàn)在俄羅斯在歐洲激戰(zhàn)正酣之際，美國卻在中國最核心的臺灣問題上頻頻出手，絲毫不擔(dān)心“兩線作戰(zhàn)”的問題。

由此可以確鑿無疑斷定，美國采取的是對中俄不分前后重點(diǎn)、且同時在不同維度全面打壓的“雙遏制”戰(zhàn)略。因此，我們可以認(rèn)為，中俄間親近，不會讓美國“誤會”中俄“勾結(jié)”起來了因此威脅更大；中俄間疏遠(yuǎn)，也不可能因?yàn)槲覀兊摹白詮U武功”就做到取信于美國，使其主動減緩與中國的戰(zhàn)略競爭。

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