從戰時動員看俄羅斯的兵役制度

俄羅斯總統普京21日發表了全國電視講話，并在講話中宣布進行“部分動員”。

在普京宣布進行“部分動員”后，俄羅斯國防部長就介紹了本次局部動員的相關細節，其中包括召集約30萬預備役人員，也就是說俄羅斯將從目前的200萬預備役人員里，征召30萬人部署到軍隊里。

對此俄總統普京在電視講話里也有說明——只有那些目前在預備役中的公民，首先是那些曾在武裝部隊中服役、有一定軍事專業和相關經驗的人將被征召服兵役。

這則消息的出現，廣大網友除了熱議此次部分動員的動機，也 讓一些朋友借此對俄羅斯的兵役制度產生興趣。本文就給大家對俄羅斯的兵役制度做一個詳細介紹。

俄羅斯實行普遍兵役制，軍隊補充兵員的方式有兩種，即合同兵役制和義務兵役制。

目前俄羅斯現役兵力大約是100萬人的規模，其中合同兵和義務兵占比為4:6，合同兵屬于職業軍人，是訓練有素的精銳力量，而占比較大的義務兵則不承擔“出國作戰”的任務。

合同兵役制是在蘇聯解體之后開始試行的;而義務兵役制則與蘇聯的做法一脈相承，只是對服役期限、征兵期限、緩征和免征條件等規定進行了多次修改。

蘇聯1967年頒布的《普遍兵役法》(該法在1993年前一直有效)規定，陸軍的服役期限為兩年(受過高等教育的人為一年半)，海軍的服役期限為三年(受過高等教育的人為兩年):應征年齡為18~27歲;

每年兩次向部隊輸送兵員:春季征兵從5月初持續到6月底，秋季征兵從11月初持續到12月底;除醫療證明外，9種情況可以緩征和免征兵役，包括喪失勞動能力的父母的獨生子、兩個或多個孩子的父親、高校學生、年齡不到20歲的學生、正在服刑和受審的年輕人等。

而根據1993年頒布的《俄羅斯聯邦義務兵役和服役法》春季和秋季征兵期限延長了一個月，分別是4月至6月和10月至12月;服役期限也縮短為——海軍服役兩年，陸軍服役一年半，受過高等教育的人不受軍種所限，服役期限均為一年；此外，該法為役齡人口規定了18種可緩征的情況。

此后，隨著形勢的變化，俄羅斯多次修改征兵制度。

1996年，俄出臺新規，將陸軍和海軍的服役期限均規定為2年，1998年則規定了25種緩征的情況。

21世紀，俄羅斯義務兵役制又發生較大變化：

首先是服役期限逐步縮短——2007年應征入伍者，服役期限為一年半;而自2008年1月1日開始服役的人，服役期限為一年。

其次,有殘疾子女的父親和期待第二個孩子出生的一家之主首次獲得免征兵役的權利，在先前規定的25種可緩征的情況中，有9種被取消。

這樣一來，,年輕的父親、將要成為父親的人、農村醫生和教師、在國有企業和被列入特別清單政府部門工作的役齡人員以及牧師等，失去了先前享有的緩征或免征兵役的權利。

后來根據俄有關方面的解釋，由于服役期限縮短，需要多征召一倍的人數入伍，如果取消一些緩征的情況，每年可以多征召9萬名年輕人入伍。

從2008年起，俄羅斯春季征兵從4月1日一直持續到7月15日，比之前多出兩周，使得高校考生和高校畢業生成為征兵對象。由于延長征兵時間和取消一系列可以緩征的情況，俄羅斯受過高等教育的兵員比重在2008年春天增至21.5% (2007年秋季為13.2% )。

2011年，俄羅斯國防部計劃采用新的春季征兵期限:4月1日至8月31日，同時計劃縮短秋季征兵期限，改為11月1日至12月31日，但這項兵役法的修正案未能獲得總統的支持。

最后俄羅斯現行法律也對免征兵役和緩征兵役做出規定。

（1）滿足以下任意一條的可免征兵役：

根據醫療診斷證明不適合或不太適合服兵役的人；

正在或已經在俄聯邦或國外服過兵役的人；

正在或已經服過民事替代兵役的人；

已獲得學位的人；

在服役期間死亡或傷殘的軍人的兒子和兄弟；

因犯罪而服刑和有犯罪前科(未被撤銷和失效)的人；

被審查、預審和提起刑事訴訟的人。

（2）滿足以下任意一條的可緩征兵役：

一是因為健康原因;

二是因為家庭狀況，具體包括:正在照顧近親的應征者(須出具專家鑒定書)、未成年兄弟姐妹的監護人、沒有母親的幼兒撫養人、有兩個及多個孩子或殘疾孩子的人、有幼兒或妻子懷孕(時間不少于26周)的人;

三是由于工作原因，具體包括:當選的議員、議員候選人(在選舉活動期間)、內務部、消防部門、處罰執行管理機關、麻醉品監管部門和海關部門的工作人員，以及在上述部門下屬高校畢業后立即定向分配到這些部門并專業對口的工作者;

四是由于教育原因，具體包括:中學和職業學校的學生(20歲以下)、高校面授班大學生、攻讀本科以上學位的學生和根據總統令按配額學習的人。

總而言之，無論在蘇聯時期，還是在現階段的俄羅斯，兵役制度和征兵工作的改變均取決于以下兩種情況：

一是軍事和政治形勢的變化。

例如,1979 ~1989年，由于出兵阿富汗，需要增加軍隊人數，蘇聯當局在1984年1月1日臨時取消了高校考生延期服役的規定，僅有12所院校和莫斯科國立大學的4個系是“不能動”的中。而始于1994年的車臣沖突則成為新時期俄羅斯武裝力量加強增補兵力的原因。由于征兵計劃未能完成,1996年出臺新規定，延長了陸軍和海軍的服役期限。

二是完成征兵計劃的難度。

實踐證明，現階段俄羅斯征兵工作的難度越來越大，近年來實施的逐步縮短服役期限和削減緩征情況等做法都與此相關，有時俄羅斯有關部門不惜采取超常規做法來征兵，也是因為這一點。

例如，2009年春季征兵時，由于有兩屆軍人被轉入預備役(共21.9萬人),為了保持軍隊的數量，原定的征兵計劃被修改了三次,需要征召30.5506萬年輕人入伍，這是俄羅斯武裝力量史上征兵數量最多的一次。

但由于20世紀90年代人口危機導致兵源不足等原因，征兵計劃經常難以完成。

于是，俄羅斯兵役局普遍以不受歡迎的方式來征兵，如在街上和宿舍里圍捕“壯丁”，這也導致當前俄羅斯在兵員補充方面面臨諸多一系列難題。

對于俄羅斯當前在兵員補充方面面臨的一系列難題，將在新一期給大家做詳細介紹。

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