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作為培育制造業(yè)核心競爭力的重要舉措，兩業(yè)融合（先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合）正持續(xù)深化。國家發(fā)展改革委產業(yè)司負責人在接受《經濟參考報》記者獨家專訪時表示，通過兩年來的試點示范，消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)等重點行業(yè)領域取得突出進展，產業(yè)發(fā)展內生動力持續(xù)激發(fā)。下一步，將以試點企業(yè)為突破口，著力培育一批產業(yè)鏈控制力強的龍頭企業(yè)、鏈主型企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)，帶動上下游企業(yè)分工協作、聯動融通。

制造業(yè)重點領域進展突出

兩業(yè)融合是增強制造業(yè)核心競爭力、培育現代產業(yè)體系、實現高質量發(fā)展的重要途徑。2020年以來，國家發(fā)展改革委先后組織開展了兩批兩業(yè)融合試點，確定了40個區(qū)域和80家企業(yè)，鼓勵融合實踐。

兩年多來試點成效如何？國家發(fā)展改革委產業(yè)司負責人告訴記者，試點以來，各地區(qū)各企業(yè)通過自主創(chuàng)新提升產業(yè)核心競爭力、技術賦能加快制造業(yè)轉型升級以及服務嵌入促進產業(yè)基礎再造提升，“制造+服務”疊加優(yōu)勢顯現，形成了“融合+創(chuàng)新”組合效應，推動融合發(fā)展起勢見效，消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)等重點行業(yè)領域進展突出。

在位于內蒙古呼和浩特的伊利現代智慧健康谷全球智能制造產業(yè)園，一杯牛奶的生產可以回溯到一棵牧草的種植。

“從上游的牧草種植、奶牛培育到下游的生產研發(fā)、加工銷售……乳業(yè)的全產業(yè)鏈環(huán)節(jié)都可以實現‘智慧化’管理。”伊利集團相關負責人告訴記者，通過智能化轉型，提升生產線自動化水平和生產效率，一座智能工廠每天能生產出1200噸、600萬包產品，滿足400萬人的日飲奶需求。智能系統的覆蓋還可以有效監(jiān)測安全風險，實現生產制造各環(huán)節(jié)信息數據的全方位透明可追溯。

不只伊利，越來越多制造業(yè)企業(yè)正展開積極探索，從單一生產制造向“制造+服務”模式轉變，推動價值鏈延伸，拓展產業(yè)發(fā)展空間。

例如，在消費品工業(yè)領域，海爾集團、佛山維尚、石家莊君樂寶等探索發(fā)展個性化定制、工業(yè)文化旅游等新業(yè)態(tài)模式，分別通過智慧家庭解決方案、全屋定制創(chuàng)意設計服務、發(fā)展“旅游+”休閑牧場等模式，實現品牌化升級。

在裝備制造業(yè)領域，徐工集團、河南宇通重工、中國中車株洲所等探索現代供應鏈管理、柔性化定制、全生命周期管理等新業(yè)態(tài)模式，打造“產品銷售+售后維保”全產業(yè)鏈經營模式，從提供“產品”走向“產品+服務”。

在原材料工業(yè)領域，包鋼集團、贛鋒鋰業(yè)圍繞稀土、鋰材料等領域打造“一站式”服務和資源共享平臺，建立循環(huán)回收產業(yè)生態(tài)鏈，加速制造業(yè)綠色轉型升級。

此外，在試點過程中，多元主體積極融合創(chuàng)新，鏈主企業(yè)發(fā)揮輻射帶動作用，平臺型組織發(fā)揮資源技術優(yōu)勢，產業(yè)集群發(fā)揮集聚效應，促進了兩業(yè)相融相長，持續(xù)激發(fā)產業(yè)發(fā)展內生動力。例如，安徽豐原集團作為鏈主企業(yè)，整合資源搭建生物基材料技術研發(fā)、綠色制造、交易體驗等公共服務平臺，實現研發(fā)、生產、供需等環(huán)節(jié)融合發(fā)展，帶動產業(yè)鏈企業(yè)共同提升。

政策體系持續(xù)完善

“當前，制造業(yè)向研發(fā)設計、售后服務等不斷拓展延伸，服務業(yè)開展供應鏈物流、信息服務等模式創(chuàng)新，兩業(yè)融合已經成為促進制造業(yè)高質量發(fā)展的重要著力點。”中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓說，尤其是在產業(yè)基礎再造提升和產業(yè)鏈現代化中，兩業(yè)融合既能夠通過供應鏈協同提高產品創(chuàng)新能力，又能夠推動新技術新產品的快速產業(yè)化。

事實上，“十四五”規(guī)劃綱要就明確提出，推動制造業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展服務型制造新模式。2019年11月，國家發(fā)展改革委等15部門聯合印發(fā)《關于推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》，在培育融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式、探索重點行業(yè)重點領域融合發(fā)展新路徑等方面作出具體部署。隨后，國家發(fā)展改革委先后組織開展了兩批兩業(yè)融合試點，確定了40個區(qū)域和80家企業(yè)，鼓勵融合實踐。

記者了解到，近年來，為推進兩業(yè)深度融合，從鼓勵創(chuàng)新用地供給，到加強優(yōu)質項目培育，再到引導金融機構優(yōu)化服務機制等，政策環(huán)境、機制體制持續(xù)改革完善。

“其中，在土地供給方面，政策鼓勵創(chuàng)新用地供給，探索功能適度混合的產業(yè)用地模式。”國家發(fā)展改革委產業(yè)司負責人說，比如自然資源部推進工業(yè)用地先租后讓、租讓結合和彈性年期供應，推動土地使用年期與企業(yè)活躍期相適應。浙江杭州高新區(qū)推行土地“化零為整”，打造集研發(fā)制造基地、產業(yè)鏈上下游企業(yè)、配套服務設施于一體的“工業(yè)綜合體”。

項目支撐方面，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)優(yōu)質項目培育。如工信部組織開展服務型制造示范遴選工作，加快共享制造類示范平臺、共享制造示范項目培育。天津經開區(qū)對兩業(yè)融合重點項目實現動態(tài)跟蹤管理，目前已納入智能工廠、工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用、優(yōu)化供應鏈管理、提升總集成總承包水平等130余個重點項目。

聚焦市場主體培育 進一步提升融合水平

值得注意的是，兩業(yè)融合取得積極進展的同時，其融合水平還需進一步提升。

“在融合主體方面，目前多數制造業(yè)企業(yè)仍以生產制造為主要發(fā)展模式，服務環(huán)節(jié)拓展不夠充分，鏈條延伸相對有限，量大面廣的中小企業(yè)開展融合探索積極性不高。此外，部分企業(yè)重技術引進，輕研發(fā)應用，智能化水平總體有待提升。”國家發(fā)展改革委產業(yè)司負責人說。

對此，下一步將聚焦市場主體培育，加快形成一批引領帶動作用強的融合型載體。其中，以試點企業(yè)為突破口，著力培育一批產業(yè)鏈控制力強的龍頭企業(yè)、鏈主型企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)，帶動上下游企業(yè)分工協作、聯動融通。以試點區(qū)域為主陣地，加強先進制造業(yè)基地與現代服務業(yè)集聚示范區(qū)對接合作，支持建立特色鮮明的兩業(yè)融合公共服務平臺。

同時，將聚焦重點領域突破，分類探索制造業(yè)融合路徑，提升服務業(yè)對制造業(yè)的支撐能力，推動發(fā)展科技咨詢、中試孵化、知識產權、成果轉化等科技中介服務，支持研發(fā)云計算、大數據、互聯網等新興領域關鍵軟件產品和解決方案。此外，將聚焦關鍵要素保障，持續(xù)深化土地制度改革，加大復合型人才培養(yǎng)力度。

“未來，我們將進一步強化協同推進，會同有關部門積極深化服務型制造示范遴選培育，推進制造服務業(yè)主體培育行動，并在創(chuàng)新金融產品和服務模式、深化產教融合與校企合作、加強制造服務業(yè)技術技能人才培養(yǎng)等方面下更大功夫。同時，統籌考慮京津冀、珠三角、長三角等地區(qū)產業(yè)基礎、融合發(fā)展優(yōu)勢，引導更好對接國家重大戰(zhàn)略。”該負責人說。（汪子旭 郭倩）

來源： 經濟參考報