觀察｜朔爾茨奔走中東尋覓能源，歐洲競相采購德國為何最慘？

“自今年年初以來，我們在德國做出了意義深遠(yuǎn)的決定，確保煤炭、石油和天然氣的供應(yīng)。”9月24日，德國總理朔爾茨在每周視頻致辭中說道，“我們今天可以說：我們會度過這一時期的。但我們這次成功了，下一個任務(wù)又會馬上出現(xiàn)。”

話音剛落，朔爾茨就馬不停蹄地率領(lǐng)一眾德國能源企業(yè)高管奔赴中東，試圖推動達(dá)成新的液化天然氣供應(yīng)協(xié)議，以彌補(bǔ)俄羅斯天然氣減供造成的巨大缺口。

當(dāng)?shù)貢r間2022年9月25日，阿聯(lián)酋阿布扎比，阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)(右)和德國總理朔爾茨在舉行會議之前交談。本文圖片均為 視覺中國 圖

俄羅斯威脅斷氣，歐洲能源價格飆升，德國今年將迎來一個艱難的冬天。德國比許多歐盟鄰國都更加依賴俄氣，短期內(nèi)難以找到能源替代選項(xiàng)將會讓經(jīng)濟(jì)處于衰退邊緣。朔爾茨政府此前表示，德國的天然氣現(xiàn)有儲量可以維持到明年冬天，但歐洲的天然氣儲存設(shè)施目前的存量還不到三分之一，遠(yuǎn)低于每年這個時候的平均水平。

24日晚些時候，朔爾茨抵達(dá)沙特吉達(dá)，開始了為期兩天的海灣之旅。擱置了曾經(jīng)對沙特的“人權(quán)指控”，朔爾茨首先會見了沙特王儲穆罕默德，隨后，他又前往了阿聯(lián)酋和卡塔爾。

即便使出了渾身解數(shù)，朔爾茨此行的收獲似乎十分有限。美國政府此前一直警告德國對俄羅斯的能源依賴是危險的，俄烏沖突的后果讓柏林得出了同樣的結(jié)論，但朔爾茨政府發(fā)現(xiàn)，改變路線可能為時已晚。

海灣之行收獲有限

2018年沙特記者卡舒吉遇害事件發(fā)生后，沙特王儲穆罕默德淪為了西方政客口中的“賤民”。然而，四年過去，世界發(fā)生了天翻地覆的變化。如眾星捧月般，王儲的宮殿迎來了一批又一批西方拜訪者，美國總統(tǒng)拜登、法國總統(tǒng)馬克龍都在訪客名單上。現(xiàn)在，輪到了朔爾茨。

朔爾茨此行在德國國內(nèi)充滿了爭議，當(dāng)他飛離吉達(dá)時，有隨行記者問到會談是否提及卡舒吉案。“我們討論了所有與人權(quán)相關(guān)的話題。”朔爾茨迅速反應(yīng)，沒有省略任何“應(yīng)該說的話”。

但在現(xiàn)實(shí)政治中，優(yōu)先級已經(jīng)變化。一位德國政府消息人士表示，沙特作為化石燃料出口國和區(qū)域大國的重要性意味著德國需要與王儲建立“牢固的工作關(guān)系”。

沙特?fù)碛袃H次于俄羅斯、伊朗和卡塔爾的全球第四大天然氣儲量，也是世界第九大天然氣生產(chǎn)國，但沙特國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需要大量天然氣來進(jìn)行發(fā)電、海水淡化和工業(yè)生產(chǎn)。沙特顯然并不是能夠“解近渴”的合作對象，但利雅得已經(jīng)設(shè)定了到2030年將天然氣產(chǎn)量翻一番的目標(biāo)，理論上可以成為歐洲能源替代的權(quán)宜之計(jì)。

目前尚未有公開信息披露朔爾茨是否與沙特達(dá)成了具體的協(xié)議，但在與沙特王儲會面后，朔爾茨表示，他想要深化兩國之間的“能源伙伴關(guān)系”。他告訴記者，這樣的伙伴關(guān)系應(yīng)該超越化石燃料，包括氫氣和可再生能源。

當(dāng)?shù)貢r間2022年9月25日，阿聯(lián)酋阿布扎比，德國總理奧拉夫·朔爾茨(左)和阿聯(lián)酋氣候變化和環(huán)境部長Mariam Almheiri參觀紅樹林公園。

在阿聯(lián)酋，朔爾茨的收獲更多一些。阿聯(lián)酋官方媒體報(bào)道稱，阿布扎比國家石油公司（ADNOC）與德國萊茵集團(tuán)（RWE）達(dá)成了協(xié)議，ADNOC將于今年12月向RWE提供13.7萬立方米的液化天然氣（LNG），這批天然氣將首次交付到德國西北海岸布倫斯比特爾正在建設(shè)的LNG進(jìn)口碼頭。

石油資源豐富的阿聯(lián)酋雖然是一個相對較小的天然氣出口國，但其計(jì)劃到2026年將液化天然氣產(chǎn)量翻一番。9月25日，一名了解該事件的消息人士對《金融時報(bào)》表示，預(yù)計(jì)ADNOC將在2023年再向德國出口五批液化天然氣。

“我們需要確保世界上的液化天然氣產(chǎn)量達(dá)到滿足現(xiàn)有高需求的程度，而無需訴諸俄羅斯的生產(chǎn)能力。”朔爾茨在宣布與阿聯(lián)酋的協(xié)議之前如此說道。但與俄氣完全停供下德國所需要的天然氣量相比，12月才能交付的這筆訂單作用微乎其微。

朔爾茨表示，天然氣交易是德國與阿聯(lián)酋之間更廣泛的“能源安全和工業(yè)加速器協(xié)議”的一部分，該協(xié)議“能夠迅速實(shí)施可再生能源、氫氣、液化天然氣和氣候行動等重點(diǎn)領(lǐng)域的戰(zhàn)略燈塔項(xiàng)目。”除了LNG外，阿聯(lián)酋還與德國公司簽署了另一項(xiàng)協(xié)議，本月將向德國供應(yīng)3.3萬噸柴油，此外以后每月再供應(yīng)25萬噸柴油。

在卡塔爾，朔爾茨沒有提及任何能源供應(yīng)協(xié)議。卡塔爾能源大臣24日表示，正在與德國公司RWE和Uniper SE就長期液化天然氣合同進(jìn)行談判。在與卡塔爾埃米爾會談期間，朔爾茨表示希望能在談判上“取得進(jìn)一步進(jìn)展”。事實(shí)上，近幾個月，德國一直在與卡塔爾就該問題進(jìn)行接觸，但德國不愿承諾以創(chuàng)紀(jì)錄高價簽訂長期購買合同。

“讓德國人對能源危機(jī)負(fù)責(zé)”

俄羅斯供應(yīng)著德國一半以上的天然氣、一半的煤炭和大約三分之一的石油。據(jù)彭博社此前估計(jì)，德國想要替換俄氣，每月需要增加82艘液化天然氣郵輪的進(jìn)口量，超過卡塔爾2月一個月的產(chǎn)量。

在今日德國的輿論場中，綠黨無疑是對俄羅斯政府和俄羅斯能源態(tài)度較為激進(jìn)的一方。綠黨黨首貝爾伯克頻頻對俄烏危機(jī)以及與之相關(guān)的能源問題發(fā)出強(qiáng)硬的聲音，最近還表示將援烏到底，而不管德國國內(nèi)的民意如何。

但也有一些專業(yè)人士指出，釀成德國今日對俄能源依賴局面的，正是一部分德國政治精英自己，其中，綠黨的領(lǐng)導(dǎo)層也曾發(fā)揮了很大作用。這與他們今日高喊對俄能源脫鉤的姿態(tài)形成了強(qiáng)烈的反差。

前歐盟委員會能源部門高級官員薩繆爾·富爾法里（Samuele Furfari）近日撰寫的一篇題為“讓德國人對能源危機(jī)負(fù)責(zé)”的文章指出，早在2000年代，德國政府曾探討在德國本土開采油氣的計(jì)劃，但遭到綠黨主導(dǎo)的環(huán)保集團(tuán)的激烈反對，后者當(dāng)時支持“北溪”油氣管線計(jì)劃，以換取盡快在德國實(shí)現(xiàn)“退核”。

富爾法里提到了當(dāng)時一些德國環(huán)保集團(tuán)支持成立的“德國波羅的海環(huán)保基金”（Naturschutzstiftung Deutsche Ostsee），該基金支持北溪項(xiàng)目。其背后不僅有德國的環(huán)保組織，還有WWF、負(fù)責(zé)建設(shè)油氣管線的北溪AG公司的支持，俄國能源巨頭Gazprom甚至也提供了1000萬歐元的資金支持。

“德國綠黨曾以支持北溪換取‘退核’，他們還反對在港口建設(shè)LNG儲氣設(shè)施。”富爾法里寫道，“德國工業(yè)界不可能對此一無所知，因此他們對（如今的俄氣依賴）負(fù)有責(zé)任，德國的政治精英也是一樣。”

“退核”帶來的效果是顯著的。從2000年到2019年，核能在德國能源組合中的比例從30%下降到12%，而對俄氣的依賴與日俱增，進(jìn)口主要通過穿越烏克蘭、波蘭的“亞馬爾”管線和“北溪”。

至于天然氣的用途，70%的歐洲天然氣消費(fèi)集中在供暖上，在德國這個比例更高，達(dá)到94%，只有6%的天然氣消費(fèi)用來發(fā)電。核能則與之大體相反，主要用來發(fā)電而非供暖。因此，一旦“退核”導(dǎo)致出現(xiàn)電力缺口，需要調(diào)用煤炭和天然氣等化石燃料來發(fā)電，加劇供暖面臨的壓力。

綠黨當(dāng)時的這項(xiàng)策略影響并不局限在德國內(nèi)部。根據(jù)富爾法里對自己工作經(jīng)歷的回憶，德國綠黨的主張成功影響了歐委會，逐漸成為一項(xiàng)全歐范圍內(nèi)的政策。首先是德國的鄰居法國，時任法國總統(tǒng)奧朗德上任后提出，應(yīng)該將核電在法國能源消費(fèi)中超過7成的比例削減到5成以下（該政策目標(biāo)在奧朗德任上未能完成，后馬克龍政府適時調(diào)整了方針，重新強(qiáng)調(diào)核電的重要性）。其后比利時也做出了類似的舉動。

如今，歐盟希望在全歐層面上解決天然氣短缺問題。波蘭新聞網(wǎng)站TVP報(bào)道稱，歐盟已經(jīng)倡議各成員國主動壓縮15%的天然氣消費(fèi)，德國則希望通過此歐盟層面的集體行動來控制歐盟的天然氣總消費(fèi)，為自身經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)騰出一些空間。但是，一些南歐國家（葡萄牙、西班牙、意大利和希臘）已經(jīng)對此明確表示反對。

事實(shí)上，這些地中海沿岸的南歐國家早已開始自行準(zhǔn)備，它們已經(jīng)投資修建新的LNG儲氣設(shè)施，西班牙早在1969年就修建了第一座LNG儲氣終端，波蘭和立陶宛最近也加入了這一行列。

“正常情況下，如果拋開德國，大部分歐盟國家并不會陷入不得不進(jìn)行天然氣配給供應(yīng)的困境。”富爾法里寫道，“因?yàn)樗鼈兇蠖嘁呀?jīng)實(shí)施了一些能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化的舉措。”

歐洲“能源狩獵”

雖然彼時探索能源結(jié)構(gòu)多元化為時已晚，但德國在制裁俄羅斯后立即著手推動了兩項(xiàng)重大舉措，首先是加強(qiáng)進(jìn)入歐洲的天然氣輸送機(jī)制。

當(dāng)?shù)貢r間2022年5月20日，德國柏林，德國經(jīng)濟(jì)部長哈貝克與卡塔爾能源事務(wù)國務(wù)大臣卡比在柏林簽署了兩國深化能源領(lǐng)域伙伴關(guān)系的協(xié)議。

德國和卡塔爾于5月簽署了能源合作意向聲明，旨在通過新基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)現(xiàn)有進(jìn)口路線，從而增加進(jìn)入德國的液化天然氣供應(yīng)。根據(jù)能源新聞網(wǎng)站OilPrice.com獲取的歐盟能源安全機(jī)構(gòu)消息，該計(jì)劃包括在德國北部海岸部署四個浮動液化天然氣進(jìn)口儲存設(shè)施和兩個永久性的陸上碼頭，這些設(shè)施目前正在開發(fā)中。

第二項(xiàng)舉措旨在促進(jìn)卡塔爾當(dāng)?shù)氐奶烊粴猱a(chǎn)量，從而增加對歐洲的供應(yīng)。此前，法國的道達(dá)爾、意大利的埃尼都已經(jīng)分別與卡塔爾達(dá)成了合作意向，投資開發(fā)世界上最大的天然氣田北方氣田。但項(xiàng)目的擴(kuò)張計(jì)劃完成尚需要數(shù)年時間，在這幾年期間，卡塔爾還是難以滿足歐洲的供應(yīng)缺口。

讓歐洲各國感到頭疼的是，卡塔爾現(xiàn)在知道自己處于賣方市場，并希望一直保持這種狀態(tài)，直到對俄羅斯的能源制裁被取消為止——這看上去不會很快發(fā)生。鑒于站在有利地位，卡塔爾希望以較高的定價簽訂合同，并且在至少20年的長期交易中定價不變。

因此，德國和歐洲需要確保盡快與其他天然氣供應(yīng)商簽訂巨額合同，但顯然，所有供應(yīng)商也都對此心知肚明，要價也變得非常高。為了盡快填補(bǔ)缺口，歐洲各國都在奮力進(jìn)行一場“能源狩獵”。隨著秋季來臨，各國政府正在進(jìn)入與時間賽跑的最后階段。

法國的道達(dá)爾和意大利的埃尼都在中東尋找其他機(jī)會。近日，埃尼的首席執(zhí)行官克勞迪奧·德斯卡爾齊在阿布扎比會見了ADNOC的負(fù)責(zé)人，討論加快推進(jìn)阿聯(lián)酋Ghasha巨型酸性天然氣項(xiàng)目和該國近海2區(qū)塊天然氣項(xiàng)目的開發(fā)。

就在朔爾茨結(jié)束中東之行后，法國媒體報(bào)道稱，法國總理博爾內(nèi)將于10月9日至10日率領(lǐng)一支大型代表團(tuán)訪問阿爾及利亞。這將是自馬克龍8月對阿爾及利亞進(jìn)行國事訪問以來，兩國政府之間的第五次會議。法國歐洲1臺報(bào)道預(yù)計(jì)，博爾內(nèi)對阿爾及爾的訪問可能會讓阿爾及利亞對法國的天然氣出口增加50%。