中日邦交正?；?0年帶來(lái)哪些啟示？?jī)蓢?guó)如何迎接下一個(gè)50年？

9月29日是中日邦交正?；?0周年。

50年前，兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人跨越政治體制、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)的鴻溝，以戰(zhàn)略智慧和政治遠(yuǎn)見(jiàn)，翻開(kāi)了中日關(guān)系史的嶄新一頁(yè)。

50年后的今天，站在新的歷史十字路口，作為世界第二、三大經(jīng)濟(jì)體，中日關(guān)系合作與競(jìng)爭(zhēng)的兩面同步深化。

重溫往事，我們不僅要紀(jì)念這個(gè)歷史性時(shí)刻，更要思考中日應(yīng)從半個(gè)世紀(jì)的交往中汲取怎樣的經(jīng)驗(yàn)，中日關(guān)系應(yīng)以怎樣的姿態(tài)迎接下一個(gè)50年？

冰釋前嫌

1972年9月25日11時(shí)40分，在北京首都機(jī)場(chǎng)，身著深色西裝的日本首相田中角榮緩緩走下飛機(jī)。身穿淡色中山裝的周恩來(lái)總理走上前去。“一只手握住另一只手，兩只手輕輕地上下?lián)u晃了五六下。停了一小會(huì)兒，好像互相要確認(rèn)似的再一次緊緊地握手?！比毡尽冻招侣劇吩@樣記錄中日外交的“破冰”時(shí)刻。

冷戰(zhàn)格局下，中日關(guān)系一直處于不正常狀態(tài)。外界好奇，究竟受到什么力量的驅(qū)動(dòng)，兩個(gè)相互敵對(duì)的國(guó)家可以排除干擾，冰釋前嫌？

“1972年中日邦交正?；膶?shí)現(xiàn)，受到來(lái)自多方面的推動(dòng)。”中國(guó)社科院日本研究所所長(zhǎng)、中華日本學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)楊伯江指出，從國(guó)際戰(zhàn)略背景看，當(dāng)時(shí)中日兩國(guó)都面臨來(lái)自蘇聯(lián)的現(xiàn)實(shí)軍事壓力。從中日兩國(guó)看，雙方都有進(jìn)行各領(lǐng)域往來(lái)，包括貿(mào)易往來(lái)的需求。當(dāng)時(shí)日本正處在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，日本經(jīng)濟(jì)界格外關(guān)注拓展中國(guó)市場(chǎng)。

但是，“邦交正?；耐七M(jìn)也遇到一些障礙和復(fù)雜因素，考驗(yàn)著兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧?！睏畈赋觯诿绹?guó)的撮合下、1951年所謂“舊金山和約”簽訂后，日本和臺(tái)灣當(dāng)局于1952年簽訂所謂的“日臺(tái)和約”，為中日邦交正?；圃旌艽笳系K和復(fù)雜因素。日本國(guó)內(nèi)層面，當(dāng)時(shí)仍存在各種各樣的政治勢(shì)力，包括親臺(tái)勢(shì)力。如果按照中國(guó)與其他國(guó)家解決復(fù)交或建交的模式（直接簽署條約），有可能遭遇日本國(guó)內(nèi)親臺(tái)勢(shì)力的反對(duì)，可能會(huì)在日本國(guó)會(huì)審議通過(guò)時(shí)遇到阻礙。

“正因如此，中日邦交正常化其實(shí)分兩步走，先由兩國(guó)政府發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布邦交正?；?，再在6年后簽訂和平友好條約，并由雙方立法機(jī)構(gòu)來(lái)審議通過(guò)。這體現(xiàn)出兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人高超非凡的政治智慧?！睏畈f(shuō)。

復(fù)旦大學(xué)日本研究中心主任胡令遠(yuǎn)認(rèn)為，中日邦交正?；谋澈?，幾方面因素不容忽視。

一是國(guó)際格局變化下的契機(jī)。冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營(yíng)對(duì)峙，美國(guó)總統(tǒng)尼克松展開(kāi)“越頂外交”，對(duì)中國(guó)進(jìn)行歷史性訪問(wèn)。在此情況下，美國(guó)的盟友日本跟隨其步伐，希望改善對(duì)華關(guān)系。隨著1972年7月田中角榮政府上臺(tái)，日方把恢復(fù)邦交作為最優(yōu)先的政治課題。

二是中日加強(qiáng)交往的漸進(jìn)過(guò)程。冷戰(zhàn)格局下，中日分屬不同陣營(yíng)，無(wú)法正常交往，為兩國(guó)發(fā)展帶來(lái)制約。從中國(guó)角度看，和日本實(shí)現(xiàn)邦交正?；蓽p少外交上的戰(zhàn)略壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交往。從日本角度看，國(guó)內(nèi)有兩方面力量。保守勢(shì)力不希望和中國(guó)建立正常關(guān)系，但民間人士、經(jīng)濟(jì)界希望加強(qiáng)交往。在后者推動(dòng)下，日本政府逐漸順應(yīng)民意。

三是老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的智慧和決斷。上世紀(jì)50年代，在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“民間先行”的方針指引下，中日民間交流蓬勃開(kāi)展。1972年9月，兩國(guó)政府相互作出妥協(xié)，就歷史問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、戰(zhàn)爭(zhēng)賠償?shù)燃謫?wèn)題達(dá)成共識(shí)。9月29日，兩國(guó)政府首腦簽署《中日聯(lián)合聲明》，正式宣布恢復(fù)邦交。整個(gè)過(guò)程都體現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人從大局出發(fā)的高瞻遠(yuǎn)矚和政治智慧。

以史為鑒

如果說(shuō)50年前的邦交正常化堪稱(chēng)“水到渠成”，那么，50年里，兩國(guó)合作交往的豐碩成果就是“瓜熟蒂落”。

1972年，中日貿(mào)易額尚不足11億美元；2021年，兩國(guó)貿(mào)易額超過(guò)3700億美元，再創(chuàng)歷史新高。1972年，訪日的中國(guó)人不足萬(wàn)人；2019年，這個(gè)數(shù)字達(dá)959萬(wàn)。

不過(guò)，數(shù)據(jù)跳升的背后，中日關(guān)系也歷經(jīng)風(fēng)雨波折，比如1982年的歷史教科書(shū)事件、2010年釣魚(yú)島撞船事件和2012年“購(gòu)島”風(fēng)波等。盡管合作共贏仍是兩國(guó)關(guān)系的主旋律，但也面臨消極因素的干擾。

“中日要認(rèn)真汲取兩國(guó)關(guān)系正反兩方面經(jīng)驗(yàn)?！绷?xí)近平主席去年10月與日本首相岸田文雄通話(huà)時(shí)說(shuō)，切實(shí)踐行“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”的政治共識(shí)。

胡令遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)下時(shí)刻，對(duì)中日兩國(guó)而言，更應(yīng)以史鑒今，汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

首先，要堅(jiān)守和平友好的初心。兩個(gè)鄰國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)，都遭受慘重?fù)p失。中日不再戰(zhàn)、世世代代友好，是大勢(shì)所趨，也成為邦交恢復(fù)的響亮口號(hào)。出于對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的反思，兩國(guó)達(dá)成了和平友好相處的共識(shí)。一直以來(lái)，兩國(guó)民間和政府層面基本都在堅(jiān)持，包括日本早期對(duì)中國(guó)的政府開(kāi)發(fā)援助等。

第二，要緊扣發(fā)展主題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，發(fā)展成為時(shí)代主題。從1992年、2008年兩國(guó)發(fā)表的第三、第四個(gè)政治文件《中日關(guān)于建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》可見(jiàn)，雙方希望進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)略利益，加深友好合作，使兩國(guó)人民得到實(shí)惠，并惠及地區(qū)和世界。

第三，要管控結(jié)構(gòu)性的頑固矛盾，包括領(lǐng)土問(wèn)題、歷史認(rèn)知問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等。過(guò)去50年里，日本反復(fù)挑起這些問(wèn)題，挑戰(zhàn)中國(guó)底線(xiàn)。不過(guò)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在一些重要的歷史關(guān)頭，充分研判形勢(shì)，簽訂或達(dá)成政治文件，形成兩國(guó)關(guān)系的規(guī)范和框架，努力管控一些危機(jī)，沒(méi)有使這些問(wèn)題對(duì)中日關(guān)系發(fā)展造成根本性傷害。

“作為兩個(gè)相互交往綿延2000多年的近鄰，中日關(guān)系以史為鑒，有幾點(diǎn)啟示?！睏畈赋?，一是維護(hù)和平共處的底線(xiàn)。中日邦交正常化不僅終結(jié)了此前100年侵略與反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史，也締造了兩國(guó)50年的和平局面，改善了亞洲的地緣安全環(huán)境。

二是互利合作。任何國(guó)家的關(guān)系都不是空中樓閣，都建立在現(xiàn)實(shí)共同利益的基礎(chǔ)之上。從中日邦交正?；_(kāi)始，共同利益一直是中日合作的牢固基礎(chǔ)。這包括國(guó)際戰(zhàn)略層面的共同利益，也包括兩國(guó)友好合作、互惠共贏的實(shí)際利益。中國(guó)1978年以來(lái)的改革開(kāi)放為中日關(guān)系的長(zhǎng)足發(fā)展提供了新的動(dòng)能，可以想象成飛機(jī)航行過(guò)程中的空中加油。

三是教訓(xùn)方面，要重信守諾。從恢復(fù)邦交過(guò)程可見(jiàn)，它不是單純的法律解決，而是一種體現(xiàn)東方智慧的綜合性政治解決。同為東方國(guó)家的中日達(dá)成四個(gè)政治文件和一系列共識(shí)，包括日方向中方作出的鄭重承諾。兩國(guó)關(guān)系要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，日方重信守諾尤為重要。

認(rèn)知偏差

引人注目的是，近段時(shí)間，受到日本國(guó)內(nèi)右傾化、中美關(guān)系緊張以及固有矛盾等因素影響，中日關(guān)系正面臨新的考驗(yàn)。

“兩國(guó)關(guān)系正處在合作與競(jìng)爭(zhēng)兩方面同步深化的過(guò)程之中?！睏畈f(shuō)，合作方面，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，隨著全球化浪潮的興起，中日關(guān)系已朝著逐步深化的方向發(fā)展，包括加強(qiáng)雙邊合作、共同融入地區(qū)合作等。比如2000年，中日參與了東盟“10+3”框架下“清邁協(xié)議”的簽訂，這是東亞地區(qū)的多邊貨幣互換協(xié)定，旨在預(yù)防金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)的金融動(dòng)蕩。這說(shuō)明中日合作正朝著更深、更廣、更高水平推進(jìn)。

競(jìng)爭(zhēng)方面，隨著亞洲地緣安全環(huán)境的變化、中日力量對(duì)比的逆轉(zhuǎn)、日本國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的逐步展開(kāi)等，中日關(guān)系的政治安全性、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。過(guò)去的中日關(guān)系更多體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)前中日關(guān)系的色彩中更增添了政治安全性和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)性。這種趨勢(shì)的出現(xiàn)又與日本自身戰(zhàn)略調(diào)整相同步。

“在此基礎(chǔ)上，在百年變局疊加世紀(jì)疫情的大背景下，中日關(guān)系機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?！睏畈赋?，機(jī)遇體現(xiàn)在，兩國(guó)在區(qū)域治理方面有著共同的利益和課題，比如在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、綠色發(fā)展方面存在共同的戰(zhàn)略需求，又如今年1月1日剛剛生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為中日深化合作，特別是在“一帶一路“沿線(xiàn)的第三方市場(chǎng)合作提供了更大空間等。這些都是可挖掘潛力的領(lǐng)域。

挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在政治安全、地緣政治方面。日本對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的介入，是目前中日關(guān)系中突出的消極因素。在1972年中日邦交正?；?lián)合聲明中，日本已承諾“充分理解和尊重”中方在臺(tái)灣問(wèn)題上的立場(chǎng)，即世界上只有一個(gè)中國(guó)、中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的唯一合法政府、臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分。但是，日本政府一直采取“雙軌政策”，一邊向中國(guó)作出承諾，一邊又通過(guò)出臺(tái)和屢次修改日美防衛(wèi)合作指針，與美國(guó)聯(lián)手將干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題內(nèi)置其中。

胡令遠(yuǎn)認(rèn)為，中日關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，主要源于日方?jīng)]能客觀理性地看待中國(guó)的發(fā)展。隨著2010年中日綜合實(shí)力的逆轉(zhuǎn)，日本在安全上對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略疑慮加深，將安全問(wèn)題（近海防御、海外運(yùn)輸線(xiàn)安全）提升到重要位置。

“近期來(lái)看，兩方面矛盾較為突出。”胡令遠(yuǎn)指出，一是美國(guó)因素。美國(guó)把中國(guó)作為最大敵手，全面壓制中國(guó)。日本作為其盟友，必然跟進(jìn)。日本對(duì)華的認(rèn)知和實(shí)踐受到很大影響。二是日本自身的“不安全感”。受其驅(qū)動(dòng)，中日關(guān)系幾個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾的內(nèi)涵都向安全方面轉(zhuǎn)變。日本對(duì)華政策的兩面性、搖擺性、不穩(wěn)定性日益突出。

順應(yīng)大勢(shì)

展望下一個(gè)50年，中日應(yīng)如何著眼大局，順應(yīng)大勢(shì)，構(gòu)筑契合新時(shí)代要求的兩國(guó)關(guān)系？

“首先，要恢復(fù)因受疫情影響而中斷的各種交流機(jī)制?！焙钸h(yuǎn)指出，擴(kuò)大民間交流、實(shí)現(xiàn)高層會(huì)面，構(gòu)筑新的高層互信，以減少誤判、誤解，增進(jìn)感情。其次，要處理好與美國(guó)的關(guān)系問(wèn)題。再者，要深化合作，把“壓艙石”做實(shí)，通過(guò)RCEP等多邊機(jī)制化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高水平互惠共贏。最后，建立危機(jī)管控機(jī)制，塑造積極友善的相互認(rèn)知，幫助日本消除對(duì)中國(guó)的疑慮。

楊伯江認(rèn)為，中日關(guān)系發(fā)展有幾個(gè)需要牢牢把握的方面。

一是堅(jiān)守和平共處的底線(xiàn)，維護(hù)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)。

二是大力推進(jìn)互利合作，夯實(shí)中日關(guān)系的共同利益基礎(chǔ)，促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展。

三是加強(qiáng)各層級(jí)的交流對(duì)話(huà)，探索建立互信關(guān)系。兩國(guó)雖然地緣相近、一衣帶水，但自近代以來(lái)一直處在不同體系、對(duì)立陣營(yíng)中。因此，中日格外需要在各層面加強(qiáng)交流溝通，以便更透徹精準(zhǔn)地了解對(duì)方，并在此基礎(chǔ)上摸索建立互信關(guān)系。這對(duì)于中日關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展、長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。

站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，希望日本能從兩國(guó)根本利益和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，看清時(shí)代潮流，與中國(guó)攜手同行，向世人展示東方智慧、戰(zhàn)略眼光和歷史擔(dān)當(dāng)。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

欄目主編：楊立群 文字編輯：廖勤 題圖來(lái)源：朱瓅 攝 圖片編輯：蘇唯

來(lái)源：作者：安崢