美國國債規(guī)模突破33萬億美元，政府停擺風(fēng)險(xiǎn)加大

美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，美國財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，美國國債規(guī)模再創(chuàng)新高。

根據(jù)美國財(cái)政部最新公布數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日，美國國債規(guī)模首次突破33萬億美元，達(dá)到33.04萬億美元。

今年6月，美國國債規(guī)模突破32萬億美元，短短3個(gè)月時(shí)間，國債規(guī)模就又增加了1萬億美元。美國第三季度的國債發(fā)行凈額，也創(chuàng)歷史同期新高。

中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬：美國國債一直是滾動(dòng)發(fā)行，但是目前美國國內(nèi)的利率水平處在高位，導(dǎo)致美國財(cái)政的債務(wù)成本不斷上升。而從財(cái)政收入看，美國近期想實(shí)現(xiàn)稅收明顯增加困難很大，這就使得美國財(cái)政只能通過增加債務(wù)規(guī)模來進(jìn)行融資，從而造成了當(dāng)前融資成本和債務(wù)規(guī)模同時(shí)快速攀升的局面。

據(jù)測(cè)算，結(jié)合此前美國財(cái)政部四季度國債發(fā)行凈額超8500億美元的計(jì)劃，這將使得2023年全年，美國公共債務(wù)增加將超2.7萬億美元。此前，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)曾預(yù)測(cè)，今年美國一般政府赤字占GDP的比例將升至6.3%。惠譽(yù)警告，美國未來三年的財(cái)政狀況將惡化。

美國政府停擺風(fēng)險(xiǎn)加大

此次美國國債規(guī)模再創(chuàng)新高的同時(shí)，美國國內(nèi)也正面臨聯(lián)邦政府支出再度引發(fā)爭(zhēng)議、政府停擺風(fēng)險(xiǎn)加大的局面。

根據(jù)美國法律規(guī)定，每年美國新財(cái)年開始之前，也就是10月1日前，美國國會(huì)必須通過，而且美國總統(tǒng)要簽署完成下一財(cái)年的預(yù)算立法。

目前，美國國會(huì)正在避免政府在9月底前再度面臨“關(guān)門”。據(jù)了解，如果美國國會(huì)無法在9月30日之前通過長期的撥款法案或者短期支出法案，政府將面臨停擺的風(fēng)險(xiǎn)。

此前，美國眾議院共和黨在上周日公布了一項(xiàng)短期計(jì)劃，該計(jì)劃將在10月31日之前為政府提供臨時(shí)資金。計(jì)劃同時(shí)要求聯(lián)邦機(jī)構(gòu)削減8%的支出，但這不包括國防資金、退伍軍人事務(wù)和救災(zāi)資金。但是，這一最新提議卻遭到反對(duì)者的強(qiáng)硬對(duì)待，他們要求進(jìn)行一系列修改，包括更大幅度削減政府開支等措施。

美國普通民眾是受害者

專家表示，債務(wù)問題與削減支出，是近年來美國政治博弈的籌碼，兩黨長期以來對(duì)這些問題都反復(fù)進(jìn)行拉鋸。

德邦證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲：政治籌碼也與選票有關(guān)，雙方都希望通過討價(jià)還價(jià)爭(zhēng)取一些對(duì)自己有利的條件。但是，從歷次的情況來看，削減政府開支的項(xiàng)目，都與美國的民生密切相關(guān)，針對(duì)退休金、醫(yī)保資金等項(xiàng)目，也就是說，最終受到利益損失的是美國的廣大普通民眾。

停擺或?qū)⑼侠勖绹?jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）的計(jì)算，在此前2019年美國政府關(guān)門期間，美國經(jīng)濟(jì)永久性地?fù)p失了30億美元。日前，國際投行高盛指出，根據(jù)測(cè)算，政府關(guān)門期間對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響以及因此私營行業(yè)受到的沖擊，會(huì)使得美國GDP增速每周可能會(huì)受到0.2個(gè)百分點(diǎn)的拖累。

此外，一旦美國政府真的陷入停擺，將會(huì)導(dǎo)致包括失業(yè)率、物價(jià)指數(shù)等重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)推遲發(fā)布，這將使市場(chǎng)、企業(yè)和政策制定者失去重要參考，降低對(duì)經(jīng)濟(jì)觀測(cè)的能見度。

中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬：美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策制定主要是參考各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。目前美國經(jīng)濟(jì)前景面臨的不確定性較高，尤其是美聯(lián)儲(chǔ)此前的連續(xù)加息，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和金融穩(wěn)定帶來不利影響，如果缺乏就業(yè)、物價(jià)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)支撐，就會(huì)給美聯(lián)儲(chǔ)的政策制定帶來風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生錯(cuò)誤，金融市場(chǎng)將會(huì)承擔(dān)不必要的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

債務(wù)規(guī)模將加重美國財(cái)政負(fù)擔(dān)

專家表示，債務(wù)規(guī)模將會(huì)加重美國財(cái)政負(fù)擔(dān)，債務(wù)付息的支出增加，也將減少美國在民生項(xiàng)目上的支出，同時(shí)在金融市場(chǎng)上帶來連鎖反應(yīng)。

根據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）的預(yù)算展望，未來30年，美國國債規(guī)模將增長近一倍。截至2022年底，美國國家債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的97%左右。這一數(shù)字預(yù)計(jì)將在2053年底飆升至181%，美國的債務(wù)負(fù)擔(dān)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往的任何水平。此外，利息成本將成為聯(lián)邦預(yù)算中增長最快的組成部分，目前，美國每天用于支付利息的支出超過18億美元。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝：債務(wù)付息的支出，將擠壓美國在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助和所有其他強(qiáng)制性或可自由支配項(xiàng)目上的支出。今年美國聯(lián)邦政府利息凈支出占GDP的比例、占聯(lián)邦財(cái)政（支出）的比例，恐怕還會(huì)繼續(xù)上升。債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大，疊加利率持續(xù)高位運(yùn)行，意味著財(cái)政的靈活性和持續(xù)性會(huì)不斷被削弱，突發(fā)財(cái)政危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)顯著增加。

“擠出效應(yīng)”減少私人投資帶來連鎖反應(yīng)

美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模不斷增加，還將導(dǎo)致用于其他投資的資源受到抑制。根據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）的測(cè)算，聯(lián)邦赤字每增加1美元，私人投資就會(huì)減少33美分。專家表示，長遠(yuǎn)來看，這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資、金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，都將帶來連鎖反應(yīng)。

德邦證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘆哲：國債發(fā)行規(guī)模增加，對(duì)國債的投資增加，這也對(duì)私營企業(yè)產(chǎn)生了比較強(qiáng)的擠出效應(yīng)。私營企業(yè)通過企業(yè)債融資的成本將進(jìn)一步提升，想通過銀行信貸、工商業(yè)信貸融資的難度也變大，這最終會(huì)影響到美國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來說，也要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整資產(chǎn)和負(fù)債的結(jié)構(gòu)，此前有問題的機(jī)構(gòu)面臨流動(dòng)性困難的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更高。

發(fā)展中國家的幣值穩(wěn)定將受挑戰(zhàn)

專家表示，從全球范圍看，美國的加息周期疊加高額的國債發(fā)行，還會(huì)對(duì)發(fā)展中國家貨幣的幣值穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。

專家表示，在美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)加息的背景下，美國國債的持續(xù)發(fā)行，規(guī)模一再增加，會(huì)吸引全球資金大量流入美國國債市場(chǎng)，這會(huì)造成其他國家的金融市場(chǎng)波動(dòng)，特別是給發(fā)展中國家本幣帶來很大的貶值壓力。

南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝：面對(duì)這樣的資金流出，對(duì)發(fā)展中國家來說，就不得不面對(duì)是否要加息支持匯率，維持幣值穩(wěn)定的問題。不符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的加息，就會(huì)使得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)遇冷，帶來經(jīng)濟(jì)下行，如果不加息，就會(huì)面臨本幣貶值。這是兩難的矛盾選擇。

來源 央視新聞客戶端 | 作者 董彬 沙千

編輯 高珊珊

流程編輯 嚴(yán)圣淼