檳榔失去“食品”地位，檳榔提取物制作食品也涉嫌違法

新京報(bào)訊（記者 劉歡）近期隨著多地加強(qiáng)檳榔銷(xiāo)售監(jiān)管，檳榔再次引起熱議，其中一大原因是多地監(jiān)管部門(mén)要求食品經(jīng)營(yíng)者不得將檳榔制品作為食品銷(xiāo)售。

實(shí)際上，檳榔兩年前就已失去“食品”身份。2020年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布修訂的《食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄》中，取消“食用檳榔”類(lèi)別，這意味著檳榔生產(chǎn)企業(yè)后續(xù)無(wú)法取得監(jiān)管部門(mén)的食品生產(chǎn)許可，檳榔不能再作為“食品”銷(xiāo)售。

國(guó)家衛(wèi)健委2021年在《對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第1427號(hào)建議的答復(fù)》中也提到，根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。國(guó)家衛(wèi)健委未批準(zhǔn)檳榔作為新食品原料，未將其納入食藥物質(zhì)目錄，檳榔（果實(shí)）也不宜制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)檳榔不再是食品，檳榔提取物是否能用做食品原料，又該如何監(jiān)管？針對(duì)這些問(wèn)題，10月11日，新京報(bào)記者致電國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局，接電人員稱需聯(lián)系食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理司和食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司。同時(shí)，新京報(bào)記者也嘗試致電湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，均未果。

云無(wú)心認(rèn)為，檳榔已經(jīng)不作為食品管理，非食用物質(zhì)的提取物如果要用到食品中，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審批才可以使用。鐘凱也表示，檳榔提取物如果要列入新食品原料，要進(jìn)行申請(qǐng)，由相關(guān)部門(mén)做各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最后審批通過(guò)才可以使用。

不僅如此，銷(xiāo)售檳榔提取物制作的產(chǎn)品還存在違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人鐘蘭安認(rèn)為，如果檳榔不作為食品銷(xiāo)售，那么檳榔制品比如口香糖這樣的產(chǎn)品作為食品銷(xiāo)售，涉嫌違反相關(guān)法律規(guī)定。另外，《食品安全法》中，對(duì)食品添加劑或食品中用到的提取物有非常規(guī)范且嚴(yán)格的要求，首先是要求對(duì)人體無(wú)害，而檳榔提取物存在一定的健康危害性，且未經(jīng)正規(guī)程序?qū)徟吞砑拥绞称分?，作為食品銷(xiāo)售，這是一種違法行為。

此外，對(duì)于一些電商平臺(tái)各種檳榔口香糖的功能性廣告語(yǔ)，鐘蘭安表示，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。檳榔口香糖作為入口產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者的人身安全構(gòu)成潛在損害，而宣傳“提神醒腦”并無(wú)事實(shí)依據(jù)，違反《廣告法》的相關(guān)規(guī)定。

盡管如此，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，檳榔延伸產(chǎn)品仍被視為未來(lái)檳榔的發(fā)展方向。

前述檳榔口香糖經(jīng)銷(xiāo)商也向新京報(bào)記者透露，相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)有意申請(qǐng)檳榔提取物“檳榔多糖多酚”作為新食品原料，將其作為檳榔新的發(fā)展方向。“聽(tīng)說(shuō)湖南口味王公司在開(kāi)研討會(huì)，討論生產(chǎn)相關(guān)轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，具體產(chǎn)品不太清楚?！?/p>

對(duì)此，9月30日至10月10日，新京報(bào)記者多次致電湖南口味王集團(tuán)有限責(zé)任公司、湖南伍子醉實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、湖南皇爺實(shí)業(yè)有限公司，詢問(wèn)檳榔延伸產(chǎn)品的相關(guān)情況，均無(wú)人接聽(tīng)。

海南省檳榔協(xié)會(huì)今年9月21日發(fā)布的《近年海南檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況通告》里也提到，近年來(lái)，協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校科研機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)檳榔延伸產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)，助推檳榔產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)檳榔產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，加大藥食同源的研究投入，開(kāi)發(fā)出更多檳榔藥用的延伸產(chǎn)品。并稱“近年協(xié)會(huì)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加大力度研發(fā)健康的、沒(méi)有粗糙纖維的、不傷害口腔黏膜的、檳榔堿含量較低的檳榔口香糖，目前已取得階段性研究成果?！?/p>

9月21日，海南省檳榔產(chǎn)業(yè)局一工作人員對(duì)新京報(bào)記者介紹，海南本地也有相關(guān)部門(mén)在做檳榔有害物質(zhì)的研究。檳榔是四大南藥之首，以后可在藥品和其他方面延伸發(fā)展。

編輯 李嚴(yán)

校對(duì) 柳寶慶