檳榔失去“食品”地位，檳榔提取物制作食品也涉嫌違法

新京報訊（記者 劉歡）近期隨著多地加強檳榔銷售監管，檳榔再次引起熱議，其中一大原因是多地監管部門要求食品經營者不得將檳榔制品作為食品銷售。

實際上，檳榔兩年前就已失去“食品”身份。2020年，國家市場監督管理總局發布修訂的《食品生產許可分類目錄》中，取消“食用檳榔”類別，這意味著檳榔生產企業后續無法取得監管部門的食品生產許可，檳榔不能再作為“食品”銷售。

國家衛健委2021年在《對十三屆全國人大三次會議第1427號建議的答復》中也提到，根據《食品安全法》規定，食品應當無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。國家衛健委未批準檳榔作為新食品原料，未將其納入食藥物質目錄，檳榔（果實）也不宜制定食品安全標準。

當檳榔不再是食品，檳榔提取物是否能用做食品原料，又該如何監管？針對這些問題，10月11日，新京報記者致電國家市場監管總局，接電人員稱需聯系食品經營安全監督管理司和食品生產安全監督管理司。同時，新京報記者也嘗試致電湖南省市場監督管理局、海南省市場監督管理局，均未果。

云無心認為，檳榔已經不作為食品管理，非食用物質的提取物如果要用到食品中，必須經過國家相關部門審批才可以使用。鐘凱也表示，檳榔提取物如果要列入新食品原料，要進行申請，由相關部門做各項風險評估，最后審批通過才可以使用。

不僅如此，銷售檳榔提取物制作的產品還存在違法違規風險。

北京市京師律師事務所高級合伙人鐘蘭安認為，如果檳榔不作為食品銷售，那么檳榔制品比如口香糖這樣的產品作為食品銷售，涉嫌違反相關法律規定。另外，《食品安全法》中，對食品添加劑或食品中用到的提取物有非常規范且嚴格的要求，首先是要求對人體無害，而檳榔提取物存在一定的健康危害性，且未經正規程序審批就添加到食品中，作為食品銷售，這是一種違法行為。

此外，對于一些電商平臺各種檳榔口香糖的功能性廣告語，鐘蘭安表示，《消費者權益保護法》規定，消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有人身、財產安全不受損害的權利。檳榔口香糖作為入口產品，對消費者的人身安全構成潛在損害，而宣傳“提神醒腦”并無事實依據，違反《廣告法》的相關規定。

盡管如此，在業內看來，檳榔延伸產品仍被視為未來檳榔的發展方向。

前述檳榔口香糖經銷商也向新京報記者透露，相關部門和行業協會有意申請檳榔提取物“檳榔多糖多酚”作為新食品原料，將其作為檳榔新的發展方向。“聽說湖南口味王公司在開研討會，討論生產相關轉型產品，具體產品不太清楚。”

對此，9月30日至10月10日，新京報記者多次致電湖南口味王集團有限責任公司、湖南伍子醉實業集團有限公司、湖南皇爺實業有限公司，詢問檳榔延伸產品的相關情況，均無人接聽。

海南省檳榔協會今年9月21日發布的《近年海南檳榔產業發展情況通告》里也提到，近年來，協會聯合中國農業大學食品科學與營養工程學院、哈爾濱工業大學、中國熱帶農業科學院等高校科研機構，積極推動檳榔延伸產品的研究與開發，助推檳榔產業科學、健康、可持續發展。建議相關部門應加強檳榔產業相關產品的研發，加大藥食同源的研究投入，開發出更多檳榔藥用的延伸產品。并稱“近年協會推動相關企業和科研機構，加大力度研發健康的、沒有粗糙纖維的、不傷害口腔黏膜的、檳榔堿含量較低的檳榔口香糖，目前已取得階段性研究成果。”

9月21日，海南省檳榔產業局一工作人員對新京報記者介紹，海南本地也有相關部門在做檳榔有害物質的研究。檳榔是四大南藥之首，以后可在藥品和其他方面延伸發展。

編輯 李嚴

校對 柳寶慶