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前沿拓展：

霞山機場路公租房。

加快發展公共租賃住房，是黨中央國務院保障和改善民生的決策部署。長期以來，在省住建廳的正確指導下，在市委市政府的堅強領導下，湛江市住房和城鄉建設局全面貫徹落實各項決策部署，切實把住房保障工作作為重大民生工程和民心工程來抓，不斷完善保障體系，提高供應質量，多措并舉推進住房保障工作。

須臾不忘心為民 創新搭建住房保障梯級模式

近年來，湛江市積極構建公共租賃住房、共有產權住房、租賃型住房、棚戶區改造、人才公寓等多渠道供給體系，建立“保基本、分層次、廣覆蓋”的住房保障模式，形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場”梯級保障理念。對低收入群體，通過租賃型、小戶型、低租金、廣覆蓋的方式，建立立體住房供應模式基本滿足困難群眾的基本住房需求，做到應保盡保。把握大型企業進駐的機遇，借勢而進，成片進行棚戶區改造，提升住房品質。對于收入中間層群體和城市建設發展需要引進的特殊人才，通過租賃性住房、共有產權住房和籌建人才公寓等多種形式，逐步滿足市民多層次的住房需求。

為民服務，需要多一點，再多一點！2018年9月，經市政府同意，市住建局印發了《湛江市住房和城鄉建設局關于印發湛江市市區公共租賃住房保障對象降低準入門檻、擴大保障范圍實施意見的通知》，保障對象從單一的中低收入住房困難群眾擴大到青年醫生、青年教師、環衛工作、公交車司機等，擴大保障范圍，建立立體住房供應保障模式。

麻章瑞云北路公租房。

躬身為民謀福祉 因地制宜加大公租房發展力度

清晨5點鐘，晝與夜的交替正在進行。張師傅大步流星走出小區，準備在附近早餐店吃一碗牛腩粉。遇到同樣趕著上班的李哥，兩人輕快地打著招呼。 不久前，他們還是奮斗在各自軌道上的陌生人，一個坐在公交車的駕駛座上在大街小巷穿梭，一個手握著掃帚清掃著街頭巷尾。如今，他們是鄰居，搬進舒適明亮的公租房。

“麻雀雖小，五臟俱全。別看公租房面積不大，但是冰箱電視洗衣機空調網絡都有，小區物業的服務也很周到。”張師傅不止一次在朋友們面前談起對公租房的肯定，畢竟這已是他扎根這個城市的第一步了。李哥對他的“新家”更滿意，因為這不光解決了他的住房問題，馬上要上初一的女兒也跟著享受了“福利”，不用再為接送問題擔憂。“女兒說爸爸就是‘城市美容師’。她努力學習，在鎮上小學一直名列前茅，她夢想就是考到湛江市區的重點中學讀書，讓知識改變命運。”李哥還清晰記得，在2018年公租房搖珠的現場，他的手心都緊張得出汗了。“一套房子，對我們來說就是一個能夠團聚的家，一個讓孩子更好發展的舞臺。”

生活總在更好。我市公租房建設如火如荼。目前，我市已建成公租房小區60多個，提供公共租賃房源12416套，投入建設用地336畝，受惠人口達3.7萬人；新開工棚戶區改造（含貨幣安置）25502套，投入資金96.28億元。

目前，我市已建成的60多個公租房小區，均已實現規范的物業管理。小區配有出入門禁卡、監控攝像頭、樓層消火栓、電動車充電樁等基礎設施。下一步將在各公租房小區引入智能管理信息系統，實現智能人臉識別（禁入）、線上租金繳交、到期自定提醒、欠費（租金、水電費）智能提醒、誠信電子檔案等，在保障房管理各項工作中全面實現大數據信息化、智能化，降低管理成本，提高管理效能。

公租房受益擴面

讓更多的人有個家

加大公租房發展力度，就要始終思考幾個問題，關心幾個問題，處理幾個問題。在公租房保障方面，始終考慮“如何擴大公租房受益面，讓更多的人在湛江有個家？”2018年9月，《湛江市住房和城鄉建設局關于印發湛江市市區公共租賃住房保障對象降低準入門檻、擴大保障范圍實施意見的通知》將保障對象從單一的中低收入住房困難群眾擴大到青年醫生、青年教師、環衛工人、公交車司機等。對該類公共服務領域、公益崗位住房困難職工，在摸清底數、簡化審批程序、發揮承租單位作用上下功夫，實行“單位配合+定向配租”模式，集中安排。截止目前，為公交司機、環衛工人提供住房67套，集中安置在麻章瑞云北公租房項目，獨立成幢，切實解決其住房困難問題。

公租房增加房源

讓資源集中服務為民

在公租房建設方面，要考慮“怎么調動資源建設更多的公租房，多渠道增加房源供應量？”市住建局負責人表示，主要從以下六個方面加大工作力度：一是調節政府儲備用地，將用于商品房開發的部分土地劃撥建公租房，盡量調整城市中心地段建設公租房，方便入住群眾出行、生活；二是從政府土地出讓凈收益中按不低于10%的比例提取住房保障專項資金，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后的全部余額用于保障房建設；三是利用“三舊”配建，加強商品住宅項目的公租房配建力度，逐步達到配建比例不低于5%目標；四是鼓勵單位自建公租房，解決本單位低收入群體住房問題；五是加大住房補貼發放力度，滿足保障人群個性化需求；六是利用大項目進駐湛江千載難逢的機遇，加大棚戶區改造力度，加快城市改造建設。

通過多形式多渠道實現保障，有效滿足不同層次保障人群需求，城鎮中低收入家庭基本實現應保盡保，保障群體在享受基本保障的基礎上，獲得更好的居住環境和公共服務，多層次住房保障供應體系不斷健全。

公租房安全建設

住得舒心住得踏實

喜鵲筑窩，安不忘危。農林二路和東盛南路公租房項目，為廣東省首個鋼結構裝配式住宅項目。建成后，可提供公共租賃住房1378套。我市努力將兩個項目打造成鋼結構裝配式示范工程，高標準、高質量、短工期，同時滿足國家A級裝配式建筑和綠色建筑一星的要求。

施工現場以干作業為主，大量減少混凝土澆筑等濕作業內容，施工過程中極大的控制了揚塵、排水、固體建筑垃圾等污染源，項目實施的全過程綠色環保，全部構件都是工廠預制現場安裝，施工速度快，大大縮短了建設周期，節約項目管理成本，提高了投資效用。

公租房智能管理

推進“互聯網+”模式

時代，進步。我市全面實施“入住管理、租金收繳、續租管理、房屋使用管理、維修養護、違約責任、終止退出、綜合管理”服務內容。積極推進“互聯網+公租房后續管理”模式。

據悉，全市所有政府投資公租房小區均已實現規范化物業管理，并推進“智慧物業”，居民通過關注公眾號，可與物業公司線上線下交流。且小區配有出入門禁卡、監控、感應、電動車充電樁等基礎設施設備，正在開展人臉識別、智能門禁、欠租（水電費）智能禁入、誠信檔案等系統對接工作。每年邀請市消防局、特種設備檢測站等單位開展消防、電梯專項培訓，對全市保障性住房進行安全隱患排查和整治，確保居住安全。

公租房也必備“時代感”。我市公租房根據實際適時調整租金標準，分類、分梯度制定優惠政策。租金收繳便民，實現銀行代扣代繳、微信支付寶平臺支付、POS機支付、現金支付等多方式繳交。

此外，公租房按照屬地化管理落實修繕管理，公開招投標，選取有資質信用好的施工單位、監理單位、造價審核單位、設計單位等第三方實施修繕工作，并引入群眾滿意度評價體系，確保修繕質量。

愛，無微不至。在公租房管理的同時，針對老年人、殘疾人士等重點人員，在摸清底數的基礎上，派房管員專人跟蹤，在入住、交租、報修以及其他生活服務方面給與特殊關愛。

公租房搖號現場。

一枝一葉總關情 借勢而進推進棚戶區改造項目

孫子兵法曰：“激水之疾，至于不漂者，勢也。”湍急的流水，飛快地奔流，以致于能沖走巨石，這就是勢的力量。

所謂順勢而為，借勢而進，造勢而起，乘勢而上！我市把握大型企業進駐的機遇，大力推進棚戶區改造項目。近年來，巴斯夫一體化精細化工、湛江鋼鐵廠、中科煉化等國家重點項目進駐我市，國家和省住建廳在棚戶區改造政策上給予大力支持，使我市棚改工作迎來了極為難得的機遇和有利條件。

一方面，對棚戶區和與棚戶區有關的基礎設施項目有國開行和農發行給予的貸款支持。另一方面，國家和省繼續加大資金扶持力度，棚改項目繼續享受稅費優惠政策。我市將用足用活政策，順勢而為，積極推進棚戶區改造，為助推湛江經濟騰飛提供有力保障。

截至目前，全市累計完成棚戶區改造2.55萬套，且2018年棚戶區改造新開工任務616套，實際完成2044套，完成率達到331.8%；棚戶區改造基本建成任務560套，實際完成2288套，完成率達到408.57%，以全省排名第二名的成績，提前超額完成了省住建廳下達的各項目標任務。除此之外，我市還將利用城市直管公房相對集中的優勢，啟動城區危舊公房的棚戶區改造工作。

此外，結合老舊城區改造，編制城市棚戶區改造名錄，按照棚改界定范圍，對城市老舊居住片區標圖建庫，編制三年改造計劃，逐項銷號，加快城市改造建設。

我市對保障房、棚戶區改造提出新的工作要求：“繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需要”。20182020三年棚戶區改造的既定目標不會改變。2018年全國超額完成580萬套改造任務，未來2年將進入攻堅收尾階段。

百姓生活無小事，一枝一葉總關情。我市絕大多數保障房小區位于城市較中心地段，住戶生活工作出行方便，規劃容積率一般控制在2.53.0之間，工程通過驗收方能交付使用，大大增強了被保障家庭的幸福感和獲得感。

霞山房管站工作人員看望困難住戶。

【詞語解析】

住房保障小常識

電腦搖珠——在政府門戶網站設立“住房保障”專欄，將公租房申請、分配等有關信息及時向社會公示公布，并與報刊、電視臺、微信公眾平臺等新聞媒體銜接，分配實行“電腦搖珠”方式，現場邀請民政、新聞媒體、社區、街道等部門參加，并聘請公證機構對搖珠結果進行現場公證，且全程攝像記錄，確保保障房分配入住“公平、公開、公正”。

柔性騰退——部分不再符合入住條件的承租人，不能第一時間找到住處搬離，為了體現人性化管理，我市實施柔性退出機制，給與不符合人員1到2年的過渡時期，過渡期內按市場租金繼續承租，逐步實現徹底騰退房源。通過這種疏堵結合的方式，有效解決公租房“退出難”問題。

新市民——新市民是原籍不在當地，因工作或上學等各種原因來到一個城市的各種群體的集合統稱。新市民是我國城市建設的主力軍和生力軍，他們為我們城市的現代化建設流血流汗，貢獻自己的聰明才智，立下了不可磨滅的功勞，理應受到尊重，理應享受城市居民同等的權利和待遇。

公租房——公共租賃房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員、引進的外來技術人才出租的保障性住房。

廉租房——廉租保障住房，是指政府按照規定的條件通過發放貨幣補貼、實物配租等方式，解決市區城鎮低收入家庭住房困難的住房保障制度。

人才公寓——為適應新形勢的需要，我市積極落實省住建廳文件精神，推進人才安居工程，修訂《人才公寓管理辦法（試行）》，提高人才公寓居住上限，創新思維增加人才發放補貼、人才購房政府補貼、提高配建比例、鼓勵企業自建等籌建方式，拓寬保障渠道，擴大保障范圍。我市計劃三年籌建1500套人才公寓等，不斷豐富和完善了我市住房保障供應體系。

拓展知識：