楊浦維修馬桶(南京江浦街道維修馬桶)

來源:經濟日報新聞客戶端

上海楊浦區是中國近代民族工業發祥地，隨著時代發展與產業結構調整，以傳統工業為支柱的楊浦進入了轉型期。讓陽光照進終年遮蔽的窗口……這是上海楊浦區委、區政府注重解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題，始終把舊改作為最大的民生工程，舉全區之力持續攻堅克難。然而，舊改與風貌保護如何平衡，進而實現在保護中更新、在更新中保護，延續歷史文脈成為政府部門思考的課題。

記者日前從上海楊浦區獲悉，該區二級以下舊里的總量曾占全上海約1/3。自1992年以來，楊浦舊改歷經“365”危棚簡屋改造、以改造老房老區為重點的新一輪舊區改造、“十一五”舊區改造、征收新政實施四個階段，已累計拆除二級以下舊里房屋380.28萬平方米，為近16.35萬余戶居民改善了居住條件。數據顯示，自2019年以來，連續三年完成征收戶數均超過1萬戶。2021年更是新開16個征收項目，截至目前，完成征收戶數15508戶（至12月27日），已超額完成今年舊改目標任務。

回顧30年舊改歷程，為了攻下這“天下第一難”，楊浦人展現出令人動容的“舊改精神”?！叭嗣癯鞘腥嗣窠?，人民城市為人民”的重要理念，始終貫穿在楊浦舊改推進的每一個細節里，楊浦的舊改成為楊浦踐行人民城市重要理念最生動的實踐。讓陽光照進終年遮蔽的窗口，讓期盼告別“拎馬桶”日子的舊里居民住上敞亮的新家，讓被時光遺忘的“沉默少數”獲得更美好、更體面的生活，這是楊浦區委、區政府曾對人民群眾許下的莊嚴承諾，如今，楊浦區已全面完成成片二級以下舊里改造任務。

舊改工作說到底是做群眾工作，成效體現在群眾對政策方案的認同度、配合度和滿意度上。楊浦舊改工作始終遵循“征收為民，造福民生”、“我為親人搞征收”的工作理念，始終牢記群眾觀點，堅守群眾立場，用陽光征收取信于民，用真心真情贏得支持，讓舊改有速度也有溫度。楊浦舊改從實施征收政策伊始，新啟動項目平均三個月達到簽約率85%，到如今首日簽約率可達到98%以上，甚至100%，充分體現了楊浦群眾對舊改工作的認可。近年來，楊浦區在定海、江浦等產戶數較少的基地探索推行了“三個100%”整體協議搬遷方式，讓居民早日實現舊改夢。2016年7月，長白228街坊通過“三個100%”模式成功舊改，360戶居民搬離，是該模式在楊浦區規模最大的一次探索。“三個100%”（意愿征詢率、協商簽約率、整體搬遷率三個指標都要達到100%）既回應了居民呼聲，又創造了最大效益。這背后展現的是楊浦舊改人以知難而上的勇氣和魄力提出的自我加壓。

記者獲悉，舊改以后楊浦區仍留有部分的里弄建筑。上海楊浦區規劃和自然資源局黨組書記、局長牟娟表示，楊浦將對里弄建筑的建造年代、建筑質量、特色構件、重點保護元素等建筑本體情況以及其所形成的街道界面、巷弄格局、風貌肌理和區域歷史價值進行綜合評估和甄別分析。在此基礎上，相關部門結合里弄建筑所在地塊的規劃功能與用途，進一步確定各類里弄建筑具體的保護保留措施與活化利用方式，并且通過編制實施方案來確定各項規劃指標。

以楊浦區定海路街道為例，該街道位于楊浦區東南端，老舊小區很多，轄區內二級以下舊里占居民總戶數的40.3%。在根據作家程乃姍創作小說《窮街》改編的電視劇中，“窮街”的原型就在定海路街道。定海路街道黨工委書記李穎表示，每一戶老舊的房子里，都珍藏著祖孫幾輩人的記憶。這里的居民既想獲得更好的生活環境，又舍不得老房子獨有的、沉甸甸的鄉愁。

李穎告訴記者，在舊改過程中，街道和社區策劃開展了“弄堂煙火情”系列活動，組織專人以口述史的方式收集發生在弄堂的老故事，收集各種老照片、老物件；通過座談分享會，留下充滿溫情的美好回憶，記錄“窮街”的變遷。他說，高校志愿者經過調研，完成了15萬字口述史，記錄了生活中的“煙火氣”和記憶中的定海。“鄉愁與記憶雖是無形的、深沉的，但又特別強烈。我們非常珍視這些在舊改拆遷中‘挖’到的‘寶貝’，將之陳列在楊浦濱江人民城市建設規劃展示館、國際時尚中心黨群服務站和楊浦電廠黨群服務站，成為‘定海之窗’。”李穎說。

牟娟表示，楊浦將對標最高標準、最好水平，用繡花功夫，做好保護利用的大文章，把里弄建筑這一寶貴的風貌財富資源保護好、傳承好、活化利用好，最大限度地保護和發揮其價值和特色，在與地區發展有機融合的同時，延續市民對于上海里弄生活的特殊情感和文化記憶。

據了解，2022年，楊浦區將繼續完成剩余零星二級舊里房屋的改造，不斷改善百姓居住環境，也為打造宜業、宜居、宜樂、宜游的城區環境打牢基礎。