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前沿拓展：

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最近有一個(gè)大新聞刷屏了山東人的朋友圈——濟(jì)南確認(rèn)將萊蕪市變?yōu)樽约旱南螺爡^(qū)，一個(gè)新的濟(jì)南出現(xiàn)了。

今年年初以來(lái)濟(jì)南大動(dòng)作不斷，先是修通了地鐵（笑），后是坐實(shí)了吞并萊蕪的留言，怒刷了一波作為省會(huì)的存在感。

難產(chǎn)的地鐵也已經(jīng)產(chǎn)出來(lái)了

從弱勢(shì)省會(huì)到人字形大省會(huì)，一度安靜的濟(jì)南終于大變樣，外人也紛紛表示祝賀。不過(guò)具體到每一個(gè)當(dāng)事人，省會(huì)變大的新聞卻是幾家歡喜幾家愁。

面對(duì)幾個(gè)已經(jīng)成規(guī)模的城市群

一些經(jīng)濟(jì)大省也在加緊直追并建設(shè)自己的中心城市

而濟(jì)南合并萊蕪，也必將改變山東的城市格局

濟(jì)南究竟能在多大程度上消化掉萊蕪，將其變成自己的競(jìng)爭(zhēng)力籌碼，又如何讓當(dāng)?shù)厝罕娛芑荩瑢?shí)在是一個(gè)引人深思的問(wèn)題。

濟(jì)萊隔山相望

從地理角度看，山東中部的魯中南山地丘陵區(qū)是整個(gè)山東的脊梁，在這個(gè)省份版圖的中心異軍突起，撐起了整個(gè)山東的高度，也讓山東擁有了不同于華北平原的多變地貌。無(wú)論是泰山還是沂蒙山，都是令人向往的山地景區(qū)，也被山東人認(rèn)為是當(dāng)?shù)氐撵`魂所在。

正是因?yàn)樯綎|丘陵地帶的存在

華北平原分作南北兩部分

而山東東部則形成在北方少見(jiàn)且獨(dú)特的海洋文化

然而山的作用不止在于美景，更在于地理上的區(qū)隔。山地往往是兩地之間的自然邊界，也大致限定了一個(gè)行政區(qū)劃的版圖極限。萊蕪就是一個(gè)典型的例子。

被重山所包圍的萊蕪

萊蕪的地理位置相當(dāng)局限，正好位于馬蹄狀的魯中南山地中心，四面八方都是高聳的山地，只有西面和泰安有所聯(lián)系。這個(gè)位置也是春秋時(shí)牟國(guó)的封地，然而國(guó)君的封號(hào)級(jí)別僅僅是一個(gè)子爵，是能夠封國(guó)的最低級(jí)別，可見(jiàn)周天子對(duì)馬蹄狀山坳里的這個(gè)國(guó)家沒(méi)有什么期待。

春秋爭(zhēng)霸開(kāi)始之后，牟國(guó)由于和泰山一線的盆地連接，是魯國(guó)的附庸。中學(xué)課本里曹劌論戰(zhàn)的故事背景，是齊魯之間的長(zhǎng)勺之戰(zhàn)。這個(gè)長(zhǎng)勺，就在牟國(guó)，是魯國(guó)為了不殃及自己的封地而精挑細(xì)選的戰(zhàn)場(chǎng)。

作為一個(gè)山地小國(guó)

很好地充當(dāng)了魯國(guó)面對(duì)齊國(guó)時(shí)的防火墻

可想而知，牟國(guó)作為齊魯之間的緩沖地帶，一直扮演著兩國(guó)爭(zhēng)奪山東控制權(quán)時(shí)緩沖區(qū)的作用，沒(méi)過(guò)過(guò)什么好日子，更別提自我擴(kuò)張了。能夠依附于其中一方而存在，已經(jīng)是對(duì)這個(gè)山坳小國(guó)最善意的安排。

當(dāng)然，在其后更加殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中

齊國(guó)掌握了山東半島的大部分

包括山中的萊蕪地區(qū)

這似乎預(yù)示著兩千年后牟國(guó)故地萊蕪在行政區(qū)劃上的命運(yùn)。

新中國(guó)建立之后，萊蕪的行政級(jí)別還是一個(gè)縣，歸屬泰安專(zhuān)署管轄。后來(lái)萊蕪曾在濟(jì)南和泰安之間易手過(guò)，但最終還是回到了泰安，并于1983年升為泰安下屬的縣級(jí)市。1992年萊蕪則獨(dú)立建市，但和泰安之間仍然保持著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

安排得明明白白

可見(jiàn)，在有中央統(tǒng)管，且僅按照地理屬性來(lái)劃分的話，萊蕪和南邊泰安的關(guān)系更為親密。兩地同飲大汶河水，聯(lián)絡(luò)的通道又比較密切，有更強(qiáng)的親緣關(guān)系。當(dāng)年魯國(guó)能夠率先控制牟國(guó)，也是基于同樣的地理因素。

而北邊的濟(jì)南和萊蕪之間則隔著泰山，缺乏良好的溝通方式，地緣親密性明顯不夠。

泰山、魯山、徂徠山圍就了一個(gè)山間盆地

泰安在西，萊蕪在東，自然親如一家

一直到今天，濟(jì)南到萊蕪最直接的交通方式還是G2京滬高速的濟(jì)南萊蕪段。這條路線也和此前濟(jì)南公布的濟(jì)萊發(fā)展軸相對(duì)應(yīng)，是濟(jì)南此后連接萊蕪的生命線。然而兩地之間到現(xiàn)在都還沒(méi)有直達(dá)的鐵路線，必須在泰安繞行，僅靠穿過(guò)泰山的公路生命線，強(qiáng)度明顯不夠。

泰安到萊蕪是有鐵路的，濟(jì)南到萊蕪還沒(méi)有

而從濟(jì)南本身地鐵建設(shè)的時(shí)間，以及打通泰山山脈的施工難度來(lái)看，軌交連接也指望不上。雖然濟(jì)萊城鐵已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，但數(shù)年內(nèi)還不能發(fā)揮作用，兩地缺乏強(qiáng)有力的連接會(huì)是一個(gè)持續(xù)存在的難題。

濟(jì)南與萊蕪之間的公路穿山而過(guò)

泰安與萊蕪之間則全是平地

但這并不是說(shuō)濟(jì)南不應(yīng)吸收萊蕪。現(xiàn)實(shí)需求存在，雙方的結(jié)合只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

為什么是萊蕪？

濟(jì)南在山東的尷尬地位已經(jīng)不是一天兩天了。以GDP這個(gè)粗暴的指標(biāo)來(lái)衡量，濟(jì)南落后于青島和煙臺(tái)，排名山東第三，沒(méi)有發(fā)揮出政治高地的優(yōu)勢(shì)。以影響力來(lái)衡量，被鄭州和青島這兩個(gè)北方強(qiáng)市包夾的濟(jì)南也很無(wú)奈，向東向西都缺乏足夠的影響力，急需一針強(qiáng)心劑。

煙臺(tái)表示吞了威海也能破萬(wàn)億

從全國(guó)其他省會(huì)的情況來(lái)看，通過(guò)吞并周邊地市拓展自身實(shí)力是常見(jiàn)的手段。

比如南京就控制了江北的浦口，南邊的高淳溧水；杭州吞并了蕭山、富陽(yáng)、余杭、臨安、桐廬、建德、淳安；成都新拿下了簡(jiǎn)陽(yáng)；西安則代管了西咸新區(qū)，并且對(duì)旁邊的咸陽(yáng)有所企圖；廣佛一體化、昌九一體化、長(zhǎng)株潭三角一體化、鄭開(kāi)一體化也都在進(jìn)行中，而且成效明顯，未來(lái)未嘗不會(huì)把這些弱市并入省會(huì)。濟(jì)南邁出向外的腳步只是時(shí)間問(wèn)題。

很多省會(huì)都在越變?cè)酱?/p>

但要選擇一座合適的城市并不容易。來(lái)看看濟(jì)南周邊的幾座城市就知道實(shí)際困難在哪里了（以下均為2017年數(shù)據(jù)）：

從經(jīng)濟(jì)上看，已經(jīng)向北拓展到濟(jì)陽(yáng)、商河一線的濟(jì)南GDP7200多億，人均GDP剛過(guò)10萬(wàn)。就算不跟青島煙臺(tái)比，其經(jīng)濟(jì)在周邊地市里優(yōu)勢(shì)也不算大。比如東邊的淄博，就以460萬(wàn)人口創(chuàng)造了4700億GDP，人均GDP不輸省會(huì)，想要以經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)吸收這樣的城市不容易。

東邊的經(jīng)濟(jì)一個(gè)比一個(gè)強(qiáng)（上圖濟(jì)南尚未包括新并入的萊蕪）

從人口上看，濟(jì)南人口不過(guò)700多萬(wàn)，周邊的德州、聊城、泰安人口都在550萬(wàn)以上，沒(méi)有數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)。新老濟(jì)南的體量旗鼓相當(dāng)，不利于保證城市政策的延續(xù)性，也不利于統(tǒng)一管理，甚至可能形成對(duì)濟(jì)南未來(lái)發(fā)展的掣肘。

周?chē)娜丝谝粋€(gè)比一個(gè)多（上圖濟(jì)南尚未包括新并入的萊蕪）

濱州相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)可能的選擇，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和濟(jì)南的互補(bǔ)性比較差。由于更東邊的東營(yíng)是重要的產(chǎn)油區(qū)，濱州的的石油煉化行業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，與東營(yíng)、淄博的經(jīng)濟(jì)對(duì)接更順暢，并入濟(jì)南并無(wú)實(shí)際意義。

東北方向是緊密的石化三兄弟（上圖濟(jì)南尚未包括新并入的萊蕪）

看了一圈鄰居地市，濟(jì)南若想開(kāi)啟做大做強(qiáng)之路，萊蕪是最不壞的一個(gè)選擇。而對(duì)于萊蕪而言，擁抱省會(huì)也是突破自身困境的最好方法。

萊蕪仿佛是唯一的洼地（上圖濟(jì)南尚未包括新并入的萊蕪）

原萊蕪市的人口僅130多萬(wàn)，人均GDP和泰安相當(dāng)，在周邊各市里是比較低的一個(gè)。不靠近油田、不位于交通要道、甚至連泰山景區(qū)都沒(méi)撈到，這樣的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也屬正常。窩在魯中南小盆地里的萊蕪僅靠自己并無(wú)資本完成破局。能夠被濟(jì)南納入麾下，成為省會(huì)的后花園，也是一個(gè)不錯(cuò)的歸宿。

1985年的萊蕪城

萊蕪能為濟(jì)南做什么

如今萊蕪已經(jīng)順利并入濟(jì)南，繼續(xù)議論其合理性難免有馬后炮之嫌。不如來(lái)展望一下濟(jì)南和萊蕪之間能夠形成什么配合，共享做強(qiáng)省會(huì)的繁榮。

濟(jì)南是泉水滋養(yǎng)的城市，在北方城市里獨(dú)有一種南方城市的溫婉韻味。但和南方溫潤(rùn)城市的代表蘇州、成都等地一樣，硬氣的工業(yè)反而是這些城市的支柱產(chǎn)業(yè)。在濟(jì)南，以中國(guó)重汽、中油濟(jì)柴、濟(jì)南鋼鐵（現(xiàn)為山東鋼鐵集團(tuán)旗下）為代表的工業(yè)制造業(yè)是城市發(fā)展的實(shí)體基礎(chǔ)。

也是個(gè)正經(jīng)工業(yè)城

而萊蕪，得益于山地礦區(qū)的產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)著名的鋼鐵之鄉(xiāng)，城市南部的鋼城區(qū)是這座城市的工業(yè)支柱。在新的行政區(qū)劃調(diào)整中，鋼城區(qū)更是單列為濟(jì)南市鋼城區(qū)，和歸入濟(jì)南市萊蕪區(qū)的整座萊蕪市并列，可見(jiàn)其經(jīng)濟(jì)政治地位之高。

萊蕪鋼鐵總廠第二鐵廠

早在2008年山東鋼鐵集團(tuán)成立的時(shí)候，濟(jì)鋼和萊鋼就是組成集團(tuán)的兩大元老，集中整合山東中部的鋼鐵產(chǎn)能。可以說(shuō)從這個(gè)時(shí)候起，濟(jì)南和萊蕪的產(chǎn)業(yè)整合工作已經(jīng)有了眉目。而在兩地合并之后，調(diào)度鋼鐵產(chǎn)能會(huì)變得更加容易，為濟(jì)南的裝備制造輸送原材料。

萊蕪鋼鐵博物館

事實(shí)上，2017年，萊蕪的第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到了49%以上，如果撇去三產(chǎn)里的房地產(chǎn)因素，這個(gè)數(shù)字還會(huì)更高，萊蕪是一座不折不扣的工業(yè)原材料城市。但近年來(lái)萊鋼疲態(tài)盡顯也是事實(shí)，萊蕪需要從濟(jì)南找到更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

萊蕪市鋼城區(qū)，正經(jīng)鋼城

只是目前，濟(jì)南的制造業(yè)剛剛完成騰籠換鳥(niǎo)，向北遷到了濟(jì)陽(yáng)等輔助性縣級(jí)市。而按照目前的規(guī)劃，萊蕪的角色又是承接汽車(chē)零部件、冶金、化工等產(chǎn)能，前期向北的基建投資很可能就白費(fèi)了。如何衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)可行性仍然是個(gè)問(wèn)題。

就不要到處搬來(lái)搬去了

都來(lái)這里，共鑄一鍋好鋼...

除了重工業(yè)以外，濟(jì)南的另一大工業(yè)支柱是數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)，以浪潮為代表。而浪潮的崛起，又得益于濟(jì)南在新中國(guó)早期積累的軍工和電子工業(yè)背景，畢竟其前身就是山東電子設(shè)備廠。

事實(shí)上，根據(jù)今年年初濟(jì)南市委、市政府的通報(bào)，濟(jì)南的濟(jì)南數(shù)字經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)和制造業(yè)一樣，突破了3000億元，堪稱(chēng)濟(jì)南雙雄。而借助這一優(yōu)勢(shì)，濟(jì)南也在行政層面進(jìn)行了數(shù)字化改造，有望成為一座智慧城市。這方面濟(jì)南沒(méi)有杭州、成都、深圳等城市那么招搖，但一直在暗暗發(fā)力。

而一套成型的智慧城市管理系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)成本不低，將其物盡其用的方法就是讓管理系統(tǒng)的覆蓋面盡可能廣泛，以降低平均成本。萊蕪的并入正好能最大限度地利用和測(cè)試相關(guān)進(jìn)展，倒逼濟(jì)南提高城市管理水平，也能反哺于人民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

而得到了萊蕪助陣的濟(jì)南，可能也能避免他們一直擔(dān)心的“中間塌陷”困局，被青島和鄭州兩大強(qiáng)鄰架空。

最后再看點(diǎn)歷史，當(dāng)作后事之師吧。

歷史上牟國(guó)在并入齊國(guó)之后，王室顛沛流離，不斷東遷，最終被滅國(guó)。但牟國(guó)故土卻成為了齊國(guó)重要的封地，建立了嬴邑，甚至吸引了孟子的定居。考慮到孟子文化品位，選擇這里定居，可想而知當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平是相當(dāng)高的。

“我都來(lái)了，肯定是個(gè)有文化的城”

希望此后萊蕪的前景也能如此美好。

拓展知識(shí)：