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前沿拓展：

通江縣東西部協(xié)作種下的7000多畝藍(lán)莓，如今已經(jīng)投產(chǎn)。

“來(lái)也匆匆，去也匆匆。”買(mǎi)好返程機(jī)票，收拾行裝，從浙江麗水到四川通江掛職副縣長(zhǎng)的張春根即將離開(kāi)待了3年的地方。想到要離開(kāi)通江這個(gè)“第二故鄉(xiāng)”，交接完工作的張春根有些不舍。

6月3日，張春根再次來(lái)到通江縣涪陽(yáng)鎮(zhèn)石龍寺村一個(gè)貧困戶家中，當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V廉政瞭望·官察室記者，這是張春根幫扶的貧困戶，他每個(gè)月都要去這家看看。這一天，在跟這名貧困戶道別時(shí)，張春根還塞給對(duì)方一個(gè)紅包。

張春根（左三）在地頭間查看馬鈴薯生長(zhǎng)情況。

“謝謝，謝謝！張縣長(zhǎng)，你啥時(shí)候再回來(lái)？”接過(guò)紅包，這名60來(lái)歲的貧困戶感動(dòng)得幾乎說(shuō)不出話來(lái)，只是連忙道謝。

與大多數(shù)浙川東西部扶貧協(xié)作干部一樣，張春根在今年6月初迎來(lái)返程。這意味著，3年一輪的東西部扶貧協(xié)作工作告一段落。

5月19日，一封四川寫(xiě)給浙江的《感謝信》中提到，四川感謝浙江在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援中，為四川在民生幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、智力支持等方面作出的貢獻(xiàn)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，新一輪的東西部協(xié)作已開(kāi)啟。浙江省今后結(jié)對(duì)幫扶四川省，在原先結(jié)對(duì)40個(gè)縣的基礎(chǔ)上，新增加28個(gè)縣，共結(jié)對(duì)四川省68個(gè)縣。

離別之際，大多受訪的浙江干部表示，“倍感光榮，十分不舍”。

告別：這一棒就交出去了

從5月底至6月初，開(kāi)交接會(huì)、頻繁下鄉(xiāng)、查看項(xiàng)目成了扶貧干部的日常。

“幫扶是個(gè)‘接力棒’，我們手里的這一棒就交出去了。”掛職樂(lè)山市政府副秘書(shū)長(zhǎng)的朱潤(rùn)曄向記者表示，“交接，不是說(shuō)要交接多少項(xiàng)目、資金，這個(gè)查查資料就能知道。交接更是要把我們對(duì)口樂(lè)山‘三縣一區(qū)’（峨邊縣、馬邊縣、沐川縣、金口河區(qū)）扶貧的體會(huì)和感受，跟大家分享。”

朱潤(rùn)曄（左三）在浙川東西部扶貧協(xié)作樂(lè)山產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)查看施工情況。

朱潤(rùn)曄回憶，在樂(lè)山日前舉行的東西部協(xié)作交接會(huì)上，他提到要順應(yīng)工作重心的調(diào)整，進(jìn)行傳承與創(chuàng)新。“原來(lái)我們說(shuō)‘東西部扶貧協(xié)作’，現(xiàn)在叫‘東西部協(xié)作’，‘扶貧’兩個(gè)字沒(méi)了。這意味著，過(guò)去以扶貧為重心的工作，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)移到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上來(lái)，以及與鄉(xiāng)村振興有效銜接上來(lái)。”

同一時(shí)間，記者聯(lián)系了從浙江湖州南潯區(qū)來(lái)廣安市掛職市政府副秘書(shū)長(zhǎng)的黃衛(wèi)軍，他正帶著剛來(lái)的工作隊(duì)下鄉(xiāng)交接工作。“目前我們正在思考怎么把一些產(chǎn)業(yè)持續(xù)做下去，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。比如怎樣完善廣安區(qū)的湖羊產(chǎn)業(yè)，包括技術(shù)的指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展等。”

朱潤(rùn)曄（左一）走村入戶調(diào)研。

談到離別感受，朱潤(rùn)曄用了4個(gè)“真心”進(jìn)行總結(jié)——真心自豪、真心歡迎、真心感謝、真心祝福。“真心自豪我們有幸參與脫貧攻堅(jiān)工作，做亮了飛地園區(qū)等自選項(xiàng)，交上了高分卷。”

在張春根看來(lái)，這種自豪感，莫過(guò)于被當(dāng)?shù)厝擞涀　Ｋ浾呋貞洠诒敬喂ぷ鹘唤雍螅憬瓌偟酵ń膬擅刹孔哌M(jìn)當(dāng)?shù)匾患颐と税茨Φ陼r(shí)，對(duì)方聽(tīng)其浙江口音，便問(wèn)道：“聽(tīng)說(shuō)張春根副縣長(zhǎng)到期了，馬上要回浙江了是吧？”

聽(tīng)到這話，浙江干部有些驚訝。細(xì)問(wèn)之下了解到，原來(lái)此前在東西部協(xié)作扶貧中，店里的老板也參加過(guò)張春根牽頭創(chuàng)辦的東西部扶貧協(xié)作殘疾人培訓(xùn)班。

“這說(shuō)明當(dāng)?shù)貙?duì)我的工作還是很認(rèn)可的。這也激勵(lì)著新一輪的扶貧干部，更好地開(kāi)展工作。”張春根說(shuō)，借鑒上一輪模式，目前通江新到了一名處級(jí)干部牽頭負(fù)責(zé)項(xiàng)目，另外還有一名科級(jí)干部作為副手。之后還會(huì)陸續(xù)有專業(yè)技術(shù)干部，包括教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等40多人到來(lái)。

馬邊縣是浙江對(duì)口幫扶四川的彝族地區(qū)之一。掛職樂(lè)山市馬邊縣委常委、副縣長(zhǎng)的壽建華已于4月中旬返回浙江，擔(dān)任紹興市委宣傳部副部長(zhǎng)、文明辦主任一職。

對(duì)當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，除了掛職縣長(zhǎng)這一身份，壽建華還是個(gè)“好爸爸”。他幫助的彝族“女兒”吉補(bǔ)小林在去年拿了縣統(tǒng)考年級(jí)第一的好成績(jī)。離開(kāi)前，壽建華專門(mén)到學(xué)校看望了吉補(bǔ)小林。面對(duì)壽建華的即將離開(kāi)，吉補(bǔ)小林的眼里泛起了淚光，悄悄問(wèn)道：“干爸，你還會(huì)回來(lái)嗎”？

“這兩個(gè)月只好兩頭兼顧。這次是專門(mén)回來(lái)交接工作的。走村入戶，查看項(xiàng)目，整理資料，修訂完善新一輪合作項(xiàng)目，把交接工作做扎實(shí)。”壽建華說(shuō)。

回望：發(fā)揮特長(zhǎng)，攻堅(jiān)克難

3年前，時(shí)任紹興市越城區(qū)委常委的壽建華被選派到馬邊，從接到通知到出發(fā)赴川，僅一周時(shí)間。

為什么來(lái)，來(lái)了做什么，離開(kāi)后留下什么？是壽建華等扶貧干部一直思考的問(wèn)題。

初到馬邊，壽建華克服了交通、語(yǔ)言、飲食等困難，下基層、跑項(xiàng)目。由于此前在越城區(qū)分管經(jīng)濟(jì)工作，熟悉招商工作的壽建華想到以“越商走馬·邊貨入城”為載體，協(xié)調(diào)越城區(qū)內(nèi)的企業(yè)到馬邊投資。

壽建華幫助的彝族“女兒”吉補(bǔ)小林在去年拿了縣統(tǒng)考年級(jí)第一的好成績(jī)。

“一些企業(yè)過(guò)來(lái)，除了有相對(duì)較低的人力資源、水電氣等成本考慮以外，更多的是一種社會(huì)責(zé)任感。如果純粹從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考慮，其實(shí)并不劃算。”幾經(jīng)對(duì)接，紹興勇大針紡公司被引進(jìn)，在雪口山鄉(xiāng)易地搬遷集中安置點(diǎn)旁邊建設(shè)越馬扶貧服裝工廠。

投產(chǎn)后，服裝廠解決了100多人的就業(yè)問(wèn)題，人均年收入達(dá)4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷戶一人就業(yè)、全家脫貧。不過(guò)，這個(gè)過(guò)程中也有些難題，比如一些村民的內(nèi)生動(dòng)力不足。

“在市場(chǎng)觀念上還是有差距。”壽建華認(rèn)為，個(gè)別村民比較缺乏市場(chǎng)思維和服從管理的意識(shí)。這體現(xiàn)在，有的人常常無(wú)理由曠工，有的人可能干了幾個(gè)月，掙了些錢(qián)，覺(jué)得家里暫時(shí)夠用了，也就不再上班了。

最難解決的還是觀念問(wèn)題。“所以要發(fā)展教育，通過(guò)教育來(lái)阻斷代際貧困。”對(duì)此，壽建華先后協(xié)調(diào)紹興市魯迅小學(xué)、元培中學(xué)、陽(yáng)明中學(xué)、魯幼集團(tuán)分別與馬邊縣民建小學(xué)、第一初級(jí)中學(xué)、馬邊高中、光明幼兒園結(jié)對(duì)并設(shè)立分校，創(chuàng)新開(kāi)設(shè)了“魯迅班”“元培班”“陽(yáng)明班”“陸游班”，選派了20名越城區(qū)骨干教師前來(lái)支教。

“通過(guò)‘傳幫帶’，我們縣的學(xué)生在成績(jī)上有了進(jìn)步，一些年輕老師的教學(xué)理念和方法、管理方式也有提升。”一名馬邊當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)。

“核心就是自己要懂。其次是要有想干成事的決心。不然的話，別人就會(huì)有看法，認(rèn)為‘你們既然只是來(lái)幫忙的，又何必把大家弄得這么苦呢’？”張春根談及扶貧體會(huì)時(shí)認(rèn)為，要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，讓當(dāng)?shù)馗刹亢屠习傩崭淖兛捶ā獤|西部協(xié)作干部不是來(lái)鍍金的，甚至不僅僅是掛職，而是像任職一樣擔(dān)當(dāng)干事的。

觀念的改變，還得依靠市場(chǎng)思維來(lái)推動(dòng)。在浙江海鹽縣擔(dān)任縣委常委主抓招商引資，又在四川屏山縣掛職縣委副書(shū)記的王堅(jiān)看來(lái)，東西部扶貧協(xié)作，本質(zhì)上是一個(gè)連接市場(chǎng)的橋梁和紐帶。通過(guò)這個(gè)紐帶，不僅可以助推脫貧攻堅(jiān)，也會(huì)改變當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷睦砟睢?/span>

比如為解決茵紅李產(chǎn)量高但品質(zhì)參差不齊、沒(méi)有議價(jià)能力的問(wèn)題，王堅(jiān)集中抓了兩件事：一是組織化生產(chǎn)，二是拓展市場(chǎng)渠道。后者是前者的基礎(chǔ)，先把市場(chǎng)對(duì)接好，才能把訂單抓在手里。農(nóng)戶必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，包裝也必須規(guī)范。“在這個(gè)過(guò)程中，干部和群眾的思想也會(huì)改變。而以往是怎樣操作呢？大家惡性殺價(jià)，為了一分錢(qián)的利益，誠(chéng)信度都沒(méi)有了。”王堅(jiān)說(shuō)。

除了引進(jìn)市場(chǎng)，要轉(zhuǎn)變地方觀念還得建立和完善相關(guān)機(jī)制。在廣安市廣安區(qū)，南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園從簽約到動(dòng)工用了100多天，僅為常規(guī)時(shí)間的一半。

談到如何在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“加速度”，黃衛(wèi)軍坦言這與自己工程專業(yè)出身，以及在住建局的工作經(jīng)驗(yàn)相關(guān)，“但更重要的是引進(jìn)了浙江‘最多跑一次’的理念，組建了專班，廣安區(qū)也對(duì)應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了‘加速度’”。

反思：有些許遺憾，更多是不舍

望著拔地而起的南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，黃衛(wèi)軍離開(kāi)前再次去看了看曾引進(jìn)的沃克斯迅達(dá)電梯、浙江才府玻璃、世友地板、南洋電機(jī)等4家企業(yè)。

“對(duì)自己的工作總體還是滿意的，也有遺憾的地方，比如潯棲江南二期酒店、‘巴上草原’湖羊文化主題樂(lè)園等一些自選動(dòng)作項(xiàng)目，還沒(méi)有完全建好。”黃衛(wèi)軍說(shuō)。

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，3年時(shí)間還是太短。“如果能給我們更多時(shí)間，相信很多工作可以干得更好。”臨走前，朱潤(rùn)曄最放心不下的就是飛地園區(qū)項(xiàng)目。3年前，他開(kāi)始牽頭探索了民族地區(qū)“跨省飛入+市內(nèi)跨縣落戶”的飛地新模式，創(chuàng)建浙川東西部扶貧協(xié)作樂(lè)山產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)了11家浙商企業(yè)投資入駐。

黃衛(wèi)軍（左三）在現(xiàn)場(chǎng)討論工作。

剛開(kāi)始探索飛地新模式時(shí)，朱潤(rùn)曄團(tuán)隊(duì)從臺(tái)州椒江引進(jìn)了一家企業(yè)。該企業(yè)注冊(cè)在峨邊縣，落戶卻在沙灣區(qū)。因?yàn)槎脒吀_(tái)州椒江對(duì)口，但沙灣的地理位置更具優(yōu)勢(shì)。“為解決注冊(cè)地和落戶地不一致導(dǎo)致的利益分享問(wèn)題，大家費(fèi)了很大的勁。最后通過(guò)各方共同努力，企業(yè)順利投產(chǎn)。”

朱潤(rùn)曄介紹，考慮到上述問(wèn)題，浙川兩地推動(dòng)建立了浙川東西部扶貧協(xié)作樂(lè)山產(chǎn)業(yè)園。跨省飛入的浙商企業(yè)可以直接跨縣落戶到這一園區(qū)。落戶地和對(duì)口縣區(qū)之間再按約定的稅收分配比例分成。

去年底，產(chǎn)業(yè)園破殼而出，幫助當(dāng)?shù)厝藢?shí)現(xiàn)了在家門(mén)口就業(yè)。“從內(nèi)心上，我們希望能再給點(diǎn)時(shí)間，把它培育成鞏固脫貧成果跟鄉(xiāng)村振興的一個(gè)結(jié)合點(diǎn)。”朱潤(rùn)曄說(shuō)，“提升完善的后續(xù)工作，只有留給后來(lái)人了。”

在壽建華看來(lái)，按照市場(chǎng)思維，一些項(xiàng)目落不成屬于正常現(xiàn)象，也不能算是遺憾。回望馬邊縣這幾年打造出的品牌，比如由紹興黃酒集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)加工的青梅果酒、在紹興開(kāi)設(shè)的“秀美馬邊”體驗(yàn)館等，“與其說(shuō)是遺憾，更多的是不舍。”

“雖然很多項(xiàng)目建成時(shí)間不長(zhǎng)，但也為下一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。”張春根即將走上麗水市發(fā)改委副主任的崗位，他把與通江縣政府班子一起拍的合照塑封了起來(lái)，在今后的新辦公室里，將有它的一個(gè)位置。

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