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白培生 尹振亮 王林夢 鐘輝明

“以前喝水全靠扁擔(dān)挑，大旱時(shí)節(jié)得到幾里開外的山洞里去挑，現(xiàn)在好了，家家戶戶用上了自來水，擰開水龍頭就行了！”6月19日，我們來到嘉禾縣田心鄉(xiāng)瑤沖村麻山頭自然村，村民李小香感慨地說：“麻山頭這么偏僻的小山村能喝上自來水，全靠上級黨委政府的好政策！”

麻山頭是嘉禾農(nóng)村飲水的一個(gè)縮影。近年來，嘉禾縣把解決城鄉(xiāng)飲水安全問題作為頭號民生工程來抓，緊緊抓住國家實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和“湖南省城鄉(xiāng)供水一體化示范縣”的機(jī)遇，因地制宜、統(tǒng)籌解決、建管并重，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)闊步前行。

截至目前，全縣累計(jì)投入資金2.49億元，建成安全飲水供水工程6處，日供水能力達(dá)5.63萬噸，全縣273個(gè)行政村(社區(qū)、居委會)、38.2萬余群眾用上了自來水，農(nóng)村人口飲水安全覆蓋率達(dá)到92%，行政村供水覆蓋率達(dá)到100%，全縣城鄉(xiāng)供水一體化格局基本形成。

“老百姓喝不上水，再高的GDP都等于零”

“十年九旱”、“三天不下雨，干死老大娘”……這是以往嘉禾縣飲水問題的真實(shí)寫照。由于境內(nèi)丘陵山地多，降雨時(shí)空分布不均，加上地處喀斯特巖溶發(fā)育地帶，全縣水資源儲存量相對匱乏。到2010年底，全縣仍有21.7萬人飲水不達(dá)標(biāo)。

飲水安全，成為嘉禾縣抹不掉的“痛”。

“安全飲水工作是當(dāng)前最重要、最緊迫的民心工程，如果老百姓連最基本的安全水都吃不上，那么我們有再高的GDP都等于零。”采訪中，嘉禾縣委書記趙宇飽含深情地說。

為此，縣委常委會、縣政府常務(wù)會多次專題研究城鄉(xiāng)飲水安全工作。經(jīng)過全面分析，科學(xué)論證，該縣果斷出臺了《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化工程實(shí)施方案》。同時(shí)不惜重金聘請水利設(shè)計(jì)規(guī)劃專家，結(jié)合嘉禾總體規(guī)劃、地形地貌、水文水情，共同開展調(diào)查論證，完成了《嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化可行性研究報(bào)告》和《工程規(guī)劃》。

“只有科學(xué)謀劃供水水網(wǎng)，才能真正讓廣大群眾喝上安全水。”嘉禾縣的決策者深諳這個(gè)道理。他們以盤江、泮頭水庫為中心水源，以金山、江里、高峰、鄒山水庫和島石泉水為重點(diǎn)水源，以千家洞、雙口洞、高寨水庫為備用水源，形成了“253”的供水格局，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水規(guī)劃全覆蓋。

“建得成、管理好、用得起、長受益”

“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”，打破區(qū)域之間、流域之間的界限，統(tǒng)一配置和有效利用水資源……嘉禾縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進(jìn)。

在建設(shè)過程中，縣里制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，明確了具體的責(zé)任部門和協(xié)同部門，切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任。

“對推進(jìn)不力的安全飲水項(xiàng)目亮‘黃牌’給予提示，對亮‘紅牌’仍未按期完成的項(xiàng)目，縣紀(jì)委、組織部及時(shí)跟進(jìn)，并迅速啟動(dòng)問責(zé)程序，牽頭部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人停職檢查或調(diào)整工作崗位，對協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人也要視情節(jié)給予相應(yīng)的處分，絕不手軟。”嘉禾縣委副書記、縣長郭薪告訴我們。

經(jīng)過近四年的攻堅(jiān)努力，嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，目前一、二、三期工程已順利竣工，四期管網(wǎng)延伸工程今年9月底將全面完工。

在管理上，嘉禾縣成立了城鄉(xiāng)供水公司，實(shí)行“公司+用戶”、“公司+用水戶協(xié)會+用戶”的模式運(yùn)行，按照“成本核算、微利經(jīng)營”標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，同時(shí)對農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶以及每月用水不超過3噸的用水戶免收水費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化工程“建得成、管理好、用得起、長受益”。

此外，嘉禾縣對自來水進(jìn)村到戶建設(shè)工程實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡最大力量發(fā)揮城鄉(xiāng)供水一體化工程效益。縣里規(guī)定，凡在2014年至2016年實(shí)施“進(jìn)村入戶”改造的，按實(shí)際入戶所需經(jīng)費(fèi)的50％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高達(dá)到每戶2000元。

今年1至5月，全縣就有2.75萬戶居民實(shí)現(xiàn)了一戶一表改造，110個(gè)村組、4萬戶群眾已經(jīng)向自來水公司書面申請自愿集資建設(shè)自來水工程。

生活質(zhì)量和幸福指數(shù)日益提高

城鄉(xiāng)供水一體化工程，改變了村民的思想觀念，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，廣大群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)日益提高。

“三十多年了，我們終于足不出戶喝到了干凈、安全的自來水。”在行廊鎮(zhèn)五百洞村西沖自然村，村民雷桐金高興地告訴我們，“過去村里吃的都是田間水，既臟又沒保障，現(xiàn)在用上了自來水，不但水質(zhì)好，水壓也大，和城里沒啥兩樣？”

在龍?zhí)舵?zhèn)馬家坪村，家家戶戶房前屋后都有一口簡易的水窖。村黨支部書記胡平禮介紹，以前靠水窖貯藏一些雨水，稍作沉淀就飲用，吃飯、洗衣也得省著用。現(xiàn)在通自來水了，熱水器、洗衣機(jī)、飲水機(jī)等電器也進(jìn)了村，生活和城里人沒啥兩樣。

走進(jìn)行廊鎮(zhèn)沙坪社區(qū)李玉紅的家，農(nóng)家小院收拾得整整齊齊，廚房里干凈整潔，與廚房一墻之隔的是他們家的澡堂，所有陳設(shè)先進(jìn)時(shí)尚。“干完農(nóng)活洗個(gè)澡真舒服，既能解乏身上還沒有了汗味，衣服也比平時(shí)干凈了許多。”李玉紅說。

據(jù)嘉禾縣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，最近3年，農(nóng)民購買洗衣機(jī)、熱水器的數(shù)量同比增長28％；農(nóng)村旱廁改水沖式廁所1.4萬余間，同比增長42％。

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