寶雞美的中央空調(diào)維修項(xiàng)目(寶雞美的小家電維修地址)

前沿拓展：

原標(biāo)題：陜西農(nóng)業(yè)精打細(xì)算，向“大鍋水”說(shuō)“不”

水價(jià)杠桿撬動(dòng)節(jié)水革命(聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè))

圖為咸陽(yáng)市渭城區(qū)大棚微噴灌工程。建峰 攝

“水從門(mén)前過(guò)，咋用都不錯(cuò)?！睂?duì)于缺水的陜西而言，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期粗放用水、大水漫灌，不僅推高了灌溉成本，也給可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

以用水方式倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。陜西在5個(gè)大型灌區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)，確水權(quán)、定水價(jià)，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)貼，超額用水加價(jià)，59萬(wàn)畝農(nóng)田掀起一場(chǎng)節(jié)水革命。

“一增一減”——

水價(jià)漲了，水費(fèi)卻降了，改革紅利到田頭

冬灌時(shí)節(jié)，禮泉縣田間地頭處處是忙碌的身影?！八畠r(jià)漲了，但用水少了，現(xiàn)在澆一畝地還省錢(qián)呢?！壁鋿|鎮(zhèn)力士村村民張應(yīng)旗手拿鐵鍬，站在地頭樂(lè)呵呵地說(shuō)，原來(lái)是土渠，如今渠道硬化，澆地不再跑冒滴漏，一畝地水費(fèi)省了10塊錢(qián)。在他看來(lái)今年冬灌確實(shí)“美得很”！

禮泉縣位于關(guān)中平原腹地，是糧食主產(chǎn)區(qū)。得益于渭河水澤潤(rùn)，阡東鎮(zhèn)的小麥、玉米畝產(chǎn)量都在1000斤以上。產(chǎn)量不低，但耗水也不少。據(jù)了解，鎮(zhèn)上耕地每畝灌溉費(fèi)59元，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)32元的畝均水平。

“過(guò)去大家用‘大鍋水’，渠道不暢，澆地不方便。一到灌溉時(shí)節(jié)，就扒開(kāi)口子漫灌，農(nóng)民心里有疙瘩，常常爭(zhēng)水、搶水，引發(fā)糾紛?！绷κ看宕迕窭卓奢x坦言。

“節(jié)水是農(nóng)業(yè)的根本出路?！标兾魇∷麖d農(nóng)水處處長(zhǎng)白鵬翔說(shuō)，全省水資源總量423.3億立方米，居全國(guó)第十八位，人均和耕地畝均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的一半。讓每一立方米水發(fā)揮最大效益，關(guān)鍵是要建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。

第一步是明晰水權(quán)。在試點(diǎn)灌區(qū)，根據(jù)作物用水定額、種植結(jié)構(gòu)等，確定用水總量指標(biāo)，再將指標(biāo)細(xì)分到用水協(xié)會(huì)、農(nóng)戶等主體，頒發(fā)用水權(quán)證。

第二步是分級(jí)定價(jià)。定額之內(nèi)用水有獎(jiǎng)勵(lì)，超定額用水累進(jìn)加價(jià)：超額20%以內(nèi)，水價(jià)加收1.1倍；超額20%以上、不足50%的，加價(jià)1.3倍；50%以上，按1.5倍收取。另外，經(jīng)濟(jì)作物水價(jià)高于糧油作物的30%。

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，減掉了農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)。張應(yīng)旗說(shuō)，原先村里灌溉用水是每立方米兩毛五分，但雜七雜八的費(fèi)都攤到水費(fèi)里，實(shí)際上一立方米水接近四毛錢(qián)。水價(jià)調(diào)整后，糧食作物的水價(jià)上調(diào)到每立方米0.277元，經(jīng)濟(jì)作物為每立方米0.306元，再?zèng)]有別的附加收費(fèi)。

陜西省物價(jià)局成本分局局長(zhǎng)云育兵說(shuō)，省里建立財(cái)政分級(jí)承擔(dān)和資金保障機(jī)制，通過(guò)綜合改革措施，鼓勵(lì)用水戶節(jié)約灌溉用水，總體上算賬，不會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)民得實(shí)惠，灌區(qū)也有效益。白鵬翔說(shuō)，在大型灌區(qū)，終端農(nóng)業(yè)水價(jià)平均為每立方米0.25元，但供水成本達(dá)每立方米0.629元，由于水價(jià)形成機(jī)制不合理，政策性水價(jià)倒掛嚴(yán)重，導(dǎo)致水管單位運(yùn)行困難。通過(guò)這次水價(jià)改革，完善機(jī)制，降低成本，促進(jìn)灌區(qū)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。

“一去一補(bǔ)”——

明白用水，精準(zhǔn)補(bǔ)貼，畝均用水降低20%

如何讓農(nóng)業(yè)水價(jià)改革得到農(nóng)民認(rèn)可？在試點(diǎn)灌區(qū)，創(chuàng)新模式解難題。以財(cái)政為主、水費(fèi)收入等為輔，多渠道籌集資金，探索建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

“一去”，就是杜絕用水“短斤少兩”。

去年一年，省財(cái)政投資1500萬(wàn)元，對(duì)2569座斗渠量水設(shè)施、1.45萬(wàn)處田間分渠計(jì)量標(biāo)尺進(jìn)行改造、新建，計(jì)量設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，渠道斗口和分渠引水口“雙標(biāo)尺、同計(jì)量，以斗口計(jì)量為準(zhǔn)”，供水更加透明。

“水量標(biāo)尺建到地頭，用明白水，交放心錢(qián)。”張應(yīng)旗說(shuō)，過(guò)去用水多少，靠放水員估算，難免有“人情水”“關(guān)系水”，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)多少全部公示，大伙一看都清楚。

“一補(bǔ)”，就是讓節(jié)水補(bǔ)貼精準(zhǔn)到位。

白鵬翔介紹，陜西探索因地制宜，3種精準(zhǔn)補(bǔ)貼模式：一是按成本定價(jià)，將提價(jià)部分直接補(bǔ)貼到用水戶，實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離；二是按農(nóng)民用水合理水平定價(jià)，對(duì)灌區(qū)和用水戶分別進(jìn)行補(bǔ)貼，末級(jí)渠系提價(jià)部分補(bǔ)給用戶；三是骨干工程按現(xiàn)行水價(jià)加末級(jí)渠系維護(hù)成本定價(jià)。

在渭南市引黃灌區(qū)高明段，終端水價(jià)由每立方米0.425元提高到0.739元，提價(jià)部分直接補(bǔ)到農(nóng)戶?！稗r(nóng)民的實(shí)惠摸得著，每年灌溉完成后，按實(shí)際用水量繳費(fèi)，不精打細(xì)算不行啦?！辈簧偈芤孓r(nóng)民這樣說(shuō)。

在寶雞峽灌區(qū)，交口抽渭灌溉管理局副局長(zhǎng)李浩清說(shuō)：“讓農(nóng)民明白用水，我們的收費(fèi)員持證上崗，做好灌區(qū)服務(wù)，讓水暢流田間?！币荒陙?lái)，灌區(qū)取締了斗一級(jí)不合理收費(fèi)，規(guī)范了管理；成立水價(jià)稽查辦公室，聘請(qǐng)21名義務(wù)水價(jià)監(jiān)督員，全程監(jiān)督水費(fèi)計(jì)收。

政府補(bǔ)貼，相當(dāng)于花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制。白鵬翔說(shuō)，日前陜西省《農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法（試行）》公布實(shí)施，按規(guī)定，在水權(quán)定額內(nèi)節(jié)余水量，按水價(jià)的20%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中，對(duì)種糧用水戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)可提高到30%。通過(guò)“一去一補(bǔ)”，既讓農(nóng)民明白用水，還解決了管理單位的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。

水價(jià)杠桿撬動(dòng)節(jié)水意識(shí)。“你看，我整平田地，在中間加一道畦都可以起到省水的效果，能省不少水呢，以前都是直接漫灌，沒(méi)想那么多。”張應(yīng)旗笑著說(shuō)。今年冬灌，灌區(qū)張橋、曹家兩個(gè)抽水站累計(jì)引水115萬(wàn)立方米，灌溉農(nóng)田1萬(wàn)余畝，畝均水費(fèi)降低6元左右。

經(jīng)測(cè)算，在陜西5個(gè)試點(diǎn)灌區(qū)，畝均灌溉用水平均降低20%左右。

“一轉(zhuǎn)一活”——

方式變了，效益高了，農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

水價(jià)杠桿撬動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)更大的影響逐步體現(xiàn)。

生產(chǎn)方式在變。在寶雞峽灌區(qū)，東六支烽火第六農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)成立澆地服務(wù)隊(duì)，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人高宏興說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村青壯年勞力外出打工，服務(wù)隊(duì)不僅負(fù)責(zé)田間的活，還承擔(dān)渠道日常管護(hù)，費(fèi)用由管理站撥付，農(nóng)民省心省錢(qián)?！敖鉀Q用水‘最后一公里’，除了公開(kāi)公示，我們還建立一個(gè)微信群，群里有村組干部、管水人員、種植大戶、群眾代表。村民有灌溉需求，直接在群里說(shuō)，管理者第一時(shí)間就能看到。”高宏興說(shuō)。

筑牢水利基礎(chǔ)。去年陜西省投入農(nóng)田水利資金12億元，新修改造基本農(nóng)田51.4萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積2000畝，完成斗口引水10.6億立方米，灌溉面積810萬(wàn)畝。全省21.8萬(wàn)處小農(nóng)水工程明晰了產(chǎn)權(quán)，15.7萬(wàn)處工程發(fā)放了產(chǎn)權(quán)證。建立完善各種用水合作組織466個(gè)，其中，省級(jí)農(nóng)民用水合作示范組織21家。

種植結(jié)構(gòu)在變。富平縣張王村村民王曉娟，去年把傳統(tǒng)小麥調(diào)整成節(jié)水的優(yōu)質(zhì)新品種。“用水少了，但產(chǎn)量高了，一畝地能增收200元?！币劳行缕贩N，王曉娟和鄉(xiāng)親們制作果蔬面，五彩的面條一斤就能賣(mài)到18元。王曉娟說(shuō)：“這個(gè)面粉做出來(lái)的面條順滑、易消化，和蔬菜水果混合到一起，老人小孩都比較喜歡，比普通面條高出10多塊錢(qián)。”

節(jié)水新技術(shù)涌入田間。在渭南大荔縣新穎農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范棚內(nèi)，一顆顆圣女果紅得喜人，靠著一個(gè)手機(jī)，一個(gè)人就能輕松管理三棚蔬菜。工作人員安艷芳說(shuō)：“我在手機(jī)上設(shè)定自動(dòng)灌溉，每次灌溉5分鐘，到時(shí)間自動(dòng)啟動(dòng)。用上智能化滴灌，能節(jié)水20%、節(jié)肥30%，更重要的是，種出來(lái)的蔬菜安全放心?！?/p>

改革舉措不斷加力。陜西出臺(tái)了行業(yè)用水定額、水權(quán)交易管理辦法等相關(guān)制度，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理。白鵬翔說(shuō)，省里將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)一一分解，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃出路線圖，目的是通過(guò)節(jié)水，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。（龔仕建 趙思維）

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