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前沿拓展：

9月12日，是樂清市助殘服務(wù)團(tuán)成立一周年時間。一年來，我市共整合了21家公益組織，集合5000多名志愿者力量，通過社會力量共同幫扶殘疾人，補(bǔ)足政府幫扶短板。那么近年來，我市在引入社會助殘補(bǔ)短板、推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)方面，推出了哪些創(chuàng)新舉措？又取得了哪些成效？連日來，樂清日報全媒體記者走訪了市殘疾人聯(lián)合會和相關(guān)公益組織，以及多位殘疾人代表。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

走進(jìn)樂清市殘疾人綜合服務(wù)樓，康復(fù)服務(wù)中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、文體活動室、法律援助站、心理咨詢室等一個個服務(wù)室內(nèi)設(shè)備齊全、功能完善。

市殘聯(lián)有關(guān)人員介紹，近些年來，樂清市委、市政府高度重視殘疾人工作，目前樂清的殘疾人服務(wù)設(shè)施越來越健全。位于淡溪鎮(zhèn)四都社區(qū)的樂清市重度殘疾人托養(yǎng)中心已投入使用（本報9月2日一版曾報道），這項造福廣大殘疾人的重要民生工程，提高了重度殘疾人的生存生活幸福指數(shù)，保障了弱勢群體的切身利益。

去年，我市還在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成了15家“殘疾人之家”，為233名重度殘疾人提供服務(wù)，收到了良好的社會效益。據(jù)介紹，至今年年底，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一家“殘疾人之家”，實現(xiàn)“殘疾人之家”100%覆蓋。

“住在這里特別安心，生活方便，工作人員態(tài)度又好。”在市殘聯(lián)與市中醫(yī)院合辦的樂清市康復(fù)醫(yī)院，一名殘疾人家屬如是告訴記者。據(jù)悉，樂清市康復(fù)醫(yī)院是一所康復(fù)器械齊全、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化康復(fù)醫(yī)院，于2015年投入使用。

市殘聯(lián)還推出諸多創(chuàng)新舉措，幫扶殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，我市還有4家殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)和4家精神障礙患者住院救助定點(diǎn)醫(yī)院。

整合資源補(bǔ)足短板

截至2020年8月底，樂清市已辦理殘疾人證的殘疾人24329名，其中視力殘疾人1093名，聽力殘疾人6555名，言語殘疾人273名，肢體殘疾人8738名，智力殘疾人2487名，精神殘疾人4193名，多重殘疾人990名。

為有效整合資源，2019年9月，市殘聯(lián)聯(lián)合21家公益組織，集合了5000多名志愿者，成立了樂清市助殘服務(wù)團(tuán)，并推出創(chuàng)新項目“1+3+5”。

首先，市殘聯(lián)向全市殘疾人征集相關(guān)心愿，通過“微心愿”，達(dá)到進(jìn)一步精準(zhǔn)幫扶目的。征集活動發(fā)出后，得到了社會響應(yīng)，助殘服務(wù)團(tuán)愛心人士還走進(jìn)殘疾人家中，與他們面對面、零距離，了解他們的所需、所想，通過自己或團(tuán)隊的力量，幫扶這些困難殘疾人。一年來“微心愿”共啟動三批，征集到82個，助殘服務(wù)團(tuán)第一時間完成認(rèn)領(lǐng)工作，并全部幫助實現(xiàn)這些“微心愿”，在社會上引起了較大反響。這就是該項工作推出的“1”，即一個微心愿。

記者采訪中了解到，樂清市在助聽、助明、助行方面有一些優(yōu)惠政策，但在助聽行動上，現(xiàn)有的優(yōu)惠政策只能為低保、低邊的殘疾人免費(fèi)贈送助聽器，為1至6歲聽障兒童免費(fèi)實施人工耳蝸手術(shù)。為了幫助更多的聽障患者重建聽力，市殘聯(lián)去年率先出臺了6歲以上聽障患者實施人工耳蝸手術(shù)的補(bǔ)助政策，政府每例補(bǔ)助3萬元。

但是人工耳蝸手術(shù)費(fèi)用較高，部分經(jīng)濟(jì)困難的家庭還是無力承擔(dān)。為此，社會愛心組織承諾所有醫(yī)保范圍內(nèi)的國產(chǎn)人工耳蝸手術(shù)產(chǎn)生的費(fèi)用除醫(yī)保和政府補(bǔ)助外，剩余的資金全部由他們兜底，做到全齡段、全覆蓋、全免費(fèi)，我市也成功打造成為全國首個人工耳蝸植入全免費(fèi)城市。

據(jù)了解，樂清目前已組織篩查聽障患者328名，開通醫(yī)院的綠色通道，實施人工耳蝸植入手術(shù)11例，手術(shù)效果非常好。去年，樂成街道南城社區(qū)的趙大媽和翁垟街道的小陳都先后做了耳蝸手術(shù)，現(xiàn)在都開始了正常生活。據(jù)市殘聯(lián)工作人員介紹，全省可做人工耳蝸手術(shù)的定點(diǎn)醫(yī)院有9家，經(jīng)過市殘聯(lián)協(xié)調(diào)，目前溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院為樂清聽障者開通了綠色通道，醫(yī)院檢查后符合耳蝸植入手術(shù)者，只要帶上身份證和醫(yī)保卡，自己不用出一分錢就可以做手術(shù)了。

在助明行動方面，我市于去年全面重啟助明行動，與惟明眼科醫(yī)院合作，已為190名家庭困難的殘疾人白內(nèi)障患者免費(fèi)實施復(fù)明手術(shù)。在助行行動方面，助殘服務(wù)團(tuán)為殘疾人贈送輪椅、拐杖等輔助器具。

同時啟動的殘疾人安居工程，為殘疾人改造危房，解決住房難題。除政府補(bǔ)助外，市助殘服務(wù)團(tuán)還推出“1+N”惠民政策，一套房子贈送N件家電、家具，如電飯鍋、洗衣機(jī)、電冰箱、衣柜等等。對不符合救助條件，但家庭確實困難的殘疾人家庭，聯(lián)合社會力量進(jìn)行幫扶，確保殘疾人“有房住”。如市殘聯(lián)聯(lián)合浙江科明電子有限公司、中國獅子聯(lián)會浙江雁山服務(wù)隊等人員，為城東、嶺底、虹橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的低保、低邊殘疾人家庭送去了電冰箱、油煙機(jī)、電飯煲等家電。

樂公益協(xié)會為幫助殘疾人完成“微心愿”，特地開設(shè)“陽光行”系列溫暖行動。該行動專門針對殘疾人家庭的孩子和殘疾孩子。目前，樂清有百余名殘疾人家庭和殘疾孩子被列入“陽光行”系列溫暖行動。

9月3日，天籟助殘服務(wù)隊在柳市鎮(zhèn)政府廣場舉辦了一場主題為“讓愛發(fā)聲”的公益宣傳活動。當(dāng)天，在楊宅村天籟辦公室還舉辦了為殘疾人義診的公益日活動，就診人數(shù)達(dá)40人之多。

今年在疫情穩(wěn)定后，市殘聯(lián)還聯(lián)合市衛(wèi)健局走村入戶，開展康復(fù)知識宣傳、義診活動，服務(wù)各類老年人、殘疾人1100多人次。免費(fèi)為20名殘疾人適配助聽器、假肢、輪椅、天使眼鏡等輔助器具。據(jù)介紹，我市落實“3+N”醫(yī)療報銷一站式結(jié)算工作，為精神障礙患者提供門診免費(fèi)服藥服務(wù)。目前已補(bǔ)助9085人次，補(bǔ)助金額97.78萬元；為精神障礙患者定點(diǎn)醫(yī)院住院治療提供補(bǔ)助，今年累計救助 558人次，救助金額近306.06萬元。同時，提供殘疾人責(zé)任醫(yī)生有效簽約服務(wù)。

平時，這些助殘服務(wù)團(tuán)還定期進(jìn)村入戶，幫助殘疾人解決生活困難。針對住在偏僻山村的殘疾人，仙溪紅色義工隊會派志愿者風(fēng)雨無阻上山幫忙。結(jié)對中，有一位殘疾老人住深山處，該助殘服務(wù)隊就開十幾公里的車，不離不棄，為殘疾老人送去關(guān)愛。每次去時，他們都會送米、面、油，以及送拐扙等輔助工具。

柳市86歲的陳邦興老人右腿殘疾，靠著雙拐勉強(qiáng)可以移動，獨(dú)居的他生活半自理，非常艱辛。和諧柳市愛心驛站志愿者得知此事，于2018年年底結(jié)對了該老人，當(dāng)即確定4名志愿者專人服務(wù)。志愿者們每周都去老人家里幫忙打掃衛(wèi)生，洗衣曬被；隔周還給老人理一次發(fā)，還有“原始點(diǎn)”老師一有空就去給老人按摩，老人的生活質(zhì)量和心靈品質(zhì)得到了很大提升。去年5月12日，為了讓老人看看外面的世界，助殘志愿者背著老人上下車，去參加了永嘉書院一日游活動，讓老人坐在輪椅上欣賞美景，老人感動得熱淚盈眶。老人說：“這樣的戶外出游活動我這輩子都不敢奢望，沒想到在我有生之年，還能有你們這幫大愛的志愿者幫我走出柳市欣賞祖國的大好河山，真的非常感謝大家！”

其實，每一個團(tuán)隊對待每一名殘疾人都是這樣。他們走訪次數(shù)多了，很多殘疾人和他們成了無話不談的朋友。

拓寬渠道促進(jìn)增收

因為殘疾，所以貧困。近年來，我市推出“大救助”體系建設(shè)，落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”提標(biāo)擴(kuò)面政策。目前，有5616名殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，11573名殘疾人享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，今年發(fā)放補(bǔ)助資金2415.65萬元。

同時，為幫助自由職業(yè)者參加職工基本養(yǎng)老保險，市殘聯(lián)已收到709名殘疾人的養(yǎng)老保險參保補(bǔ)助申請，預(yù)計補(bǔ)助資金272萬元；幫助21486名殘疾人免費(fèi)參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險，補(bǔ)助資金733.25萬元。

市殘聯(lián)工作人員介紹，政府已為全市2.4萬多名殘疾人免費(fèi)投保意外傷害保險，增強(qiáng)殘疾人抵抗意外風(fēng)險的能力。加強(qiáng)殘疾人教育工作，567名殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，其中為161名適齡的重度殘疾兒童提供送教上門服務(wù)，入學(xué)率達(dá)99.08%。為103名殘疾人學(xué)生、殘疾人家庭子女進(jìn)行助學(xué)補(bǔ)助。實施殘疾人安居工程11戶，補(bǔ)助21萬元。

此外，今年特殊時期，我市為殘疾人推出“線上求職＋線下代跑”的模式，為求職殘疾人和有用工需求的企業(yè)搭建橋梁，推薦就業(yè)崗位，已成功推薦殘疾人就業(yè)11人；4家殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)開展線上教學(xué)，實現(xiàn)殘疾兒童的居家精準(zhǔn)化康復(fù)。

今年我市還舉辦了兩期淘寶美工線上培訓(xùn)，讓66名殘疾人朋友“宅”有所學(xué)，學(xué)有所用。為落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，已收到6名個體工商戶、種養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助申請。審核安置殘疾人企業(yè)633家，新增殘疾人按比例就業(yè)132人，全市殘疾人按比例安排就業(yè)審核1223人。宏秀電氣有限公司今年又招聘了50余名殘疾人到企業(yè)上班，解決了殘疾人生活、工作的后顧之憂。加西亞電子電器股份有限公司與北白象殘疾人之家建立合作關(guān)系，將一部分技術(shù)含量不高的產(chǎn)品裝配送到北白象殘疾人之家，讓更多的殘疾人通過自己的雙手，走上了自立自強(qiáng)的道路。一些助殘服務(wù)隊隊員還多方聯(lián)系，為殘疾人尋找就業(yè)崗位。

多方合力自立自強(qiáng)

近年來，我市圍繞增“三性”去“四化”目標(biāo)，出臺殘聯(lián)改革實施方案，優(yōu)化殘聯(lián)機(jī)關(guān)與直屬單位職能，推進(jìn)體制機(jī)制、管理模式、服務(wù)方式創(chuàng)新。

全市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)配備25名殘聯(lián)理事長。根據(jù)所轄村（社區(qū)）殘疾人數(shù)量，今年重新?lián)駜?yōu)聘用了100名殘疾人工作專職委員，切實解決助殘服務(wù)“最后一公里”問題。推進(jìn)村（社區(qū)）殘協(xié)規(guī)范化建設(shè)，重視5個殘疾人專門協(xié)會工作，扎實做好扶殘助殘工作，切實增進(jìn)殘疾人福祉。

通過多方合作，引導(dǎo)殘疾人自立自強(qiáng)，部分殘疾人不但自身開始創(chuàng)業(yè)，還為社會解決就業(yè)問題。柳市鎮(zhèn)翔金垟村“二手貨大王”李振虎就是一個創(chuàng)業(yè)典型。

命運(yùn)多舛的他18歲時入獄，坐牢15年后獲釋，出來后幫父母一起辦養(yǎng)殖場，36歲時因一場意外導(dǎo)致高位截癱。面對如此打擊，他沒有沉淪，而是在輪椅上創(chuàng)建了一個“二手貨帝國”，將生意做到了全國各地（本報曾多次報道）。

9月5日，歐盟媒體記者專程來采訪他。當(dāng)天，他一邊與殘友一起參加學(xué)習(xí)，一邊告訴記者，目前，他的二手貨市場還開起了連瑣店，業(yè)務(wù)從二手貨到新貨。同時，他的北白象市場還雇傭了三個人，解決了社會就業(yè)問題。

近些年來，他還把自己的實際經(jīng)驗傳授給身邊的殘友，教殘友們?nèi)绾卫镁W(wǎng)絡(luò)信息資源及人脈平臺，資源整合，分享共贏。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年，李振虎的“二手貨帝國”銷售額超100萬元。

據(jù)悉，很多殘疾人得到別人的幫助，奮發(fā)自強(qiáng)，然后又去幫助更多的殘友。

去年成立的21個助殘服務(wù)團(tuán)隊里，有一支特殊的團(tuán)隊，就是由殘疾人胡建梁發(fā)起，協(xié)會名稱為“樂清市自強(qiáng)一族”，該協(xié)會于2014年8月18日成立。據(jù)胡建梁介紹，最初僅十多名殘友，因為大家有各種各樣的不便，如信息閉塞、就業(yè)困難、生活困頓、求偶問題等進(jìn)行交流。聊著聊著，就萌發(fā)創(chuàng)立“自強(qiáng)一族”的念頭，該想法一提出來，就得到了廣大殘友的支持，大家表示，要相互抱團(tuán)取暖、平等交流、互相幫助、自強(qiáng)自立。

之后，隊伍不斷壯大，目前已達(dá)500多人。這些殘友中，好多從就業(yè)到創(chuàng)業(yè)，之后帶動周邊殘友一起創(chuàng)業(yè)。如胡建梁本人，剛開始他開了一間小店，之后結(jié)婚生子，生活越來越好。組建“自強(qiáng)一族”后，他又召集了100多名殘友，組建一支志愿者隊伍，去幫助更多的殘友。志愿者們還組織殘友開展技能培訓(xùn)、手語培訓(xùn)、體檢、幫扶就業(yè)、外出旅游等豐富多彩的活動。2015年，還組織“光棍團(tuán)”參加市殘聯(lián)組織的“鵲橋會”。幾年間，他們多次赴虹橋、樂成、柳市、北白象、大荊、芙蓉等地幫助困難殘友。通過義賣籌款等多種活動，幫助殘友，每一名志愿者都無私付出。通過這些活動，引領(lǐng)更多殘友自力更生，奮發(fā)向上。

殘友們的自強(qiáng)不息，在各行各業(yè)做出的成績，也贏得了社會各界的紛紛點(diǎn)贊和支持。

拓展知識：