南昌新飛燃氣灶維修中心(新飛燃氣灶報修電話)

發布日期：2022-11-09 18:29:06 瀏覽：

前沿拓展：

新民事訴訟法、行政訴訟法

2017年6月27日全國人大常委會通過對民事訴訟法和行政訴訟法的修改，《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條增加一款，作為第二款：“人民檢察院在履行職責中發現破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規定的機關和組織或者前款規定的機關和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規定的機關或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。”

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條增加一款，作為第四款：“人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。”

至此，檢察機關提起公益訴訟有了明確的法律依據。走到這一步，頗費周折。1979年前我國有關立法（如1954年的《人民檢擦院組織法》）有關于檢察機關提起公益訴訟的相關規定，但1979年修訂《人民檢擦院組織法》及之后的《民事訴訟法（試行）》均取消了這一規定，直至今年，在民事訴訟法和行政訴訟法中給予了確認。

檢察機關提起公益訴訟的試點

2015年7月1日，全國人民代表大會常務委員會《關于授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》拉開了檢察機關提起公益訴訟試點的帷幕，隨后，最高人民檢察院發布《檢察機關提起公益訴訟試點方案》、《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》。在試點實踐中，截至2017年6月，各試點地區檢察機關共辦理公益訴訟案件9053件，其中訴前程序案件7903件、提起訴訟案件1150件，起訴案件中，民事公益訴訟94件、行政公益訴訟1029件、行政公益附帶民事公益訴訟2件、刑事附帶民事公益訴訟25件，人民法院判決結案的437件，全部支持了檢察機關的訴訟請求。

檢察機關提起公益訴訟的全面開展

檢察機關提起公益訴訟工作試點期2年已到，全國人大常委會專門就此修改了民事訴訟法和行政訴訟法，為檢察機關全面開展公益訴訟提供了法律依據。2017年6月30日，最高人民檢察院舉行“全面實施檢察機關提起公益訴訟制度”發布會，解讀了《全國人大常委會關于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定》精神，以及檢察機關落實該《決定》要求的主要部署安排，通報檢察機關兩年來開展公益訴訟試點工作主要情況和經驗成效，發布檢察機關提起公益訴訟典型案例。檢察機關提起公益訴訟已在全國鋪開。

試點期間檢察機關提起公益訴訟的典型案例

江蘇省常州市人民檢察院訴許建惠、許玉仙民事公益訴訟案

2010年上半年至2014年9月，常州市武進區遙觀鎮建農村村民許建惠、許玉仙租用遙觀鎮東方村委空閑廠房，在未申領工商營業執照和危險廢物經營許可證的情況下，擅自從事廢樹脂桶和廢油桶的清洗業務，并非法排放和處置清洗后產生的廢水、廢渣。2014年9月，公安民警在現場查獲各種廢桶7789只，經現場稱量，兩個污水池四周堆放殘渣2600袋，共重48.636噸，現場兩個污水池底部廢泥總重65.744噸，殘渣和廢泥總重114.38噸。許建惠、許玉仙因污染環境罪被依法追究刑事責任，但環境損害尚未修復。2015年12月，為依法追究污染者的民事責任，在常州市范圍內無提起公益訴訟適格主體的情況下，常州市檢察院向法院提起民事公益訴訟，要求消除危險、恢復原狀、賠償對環境影響的修復費用。2016年4月，人民法院作出一審判決，人民法院支持了檢察機關的訴求。

山東省德州市慶云縣人民檢察院訴慶云縣環保局行政公益訴訟案

2014年10月，慶云縣人民檢察院在履行職責中發現，山東慶云慶順化學科技有限公司（以下簡稱“慶順公司”）自2008年8月以來，在未通過建設項目環保設施竣工驗收的情況下，違法進行年產12000t環保型紙用染料項目的生產（主要產品為氨基C酸），排放大量污水造成環境污染。慶云縣人民檢察院進一步調查發現，慶云縣環保局雖對該公司多次作出行政處罰，但其在監管過程中存在違法行為。針對上述情況，慶云縣人民檢察院分別于2014年5月、2015年1月兩次向慶云縣環保局發出檢察建議，督促其依法履行監管職責，及時責令慶順公司整改并履行行政處罰決定書的內容。慶云縣環保局雖予以回復，但仍未依法履行監管職責，致使國家和社會公共利益持續處于受侵害狀態。2015年12月，經報最高人民檢察院批準后，慶云縣人民檢察院向慶云縣法院提起行政公益訴訟，請求判令慶云縣環保局依法履行監管職責，并確認其直接收取慶順公司罰款的行政行為及批準慶順公司試生產、試生產延期的行政行為違法。訴訟期間，慶云縣環保局采取一系列整改措施，積極糾正了部分違法行政行為。2016年4月，慶云縣人民法院召開庭前會議，慶云縣人民檢察院將訴訟請求變更為確認慶云縣環保局批準慶順公司進行試生產、試生產延期的行政行為違法。2016年5月，慶云縣人民法院依法對該案公開開庭審理。同年6月，該案公開宣判，法院判決支持了檢察機關的訴訟請求。

檢察機關全面開展公益訴訟的展望

檢察機關全面開展公益訴訟，是一項新工作、新職責，對檢察機關是一項不小的挑戰，如民事公益訴訟中損害后果、侵權行為與損害后果因果關系的取證都比較專業和困難；如行政公益訴訟中對行政機關職責的劃分、履職程序及訴訟效果的把握。任何一項新工作，都會面臨新挑戰同時也會帶來新機遇，只有懷著一顆赤子之心、踐行為人民服務的宗旨，才能不斷學習、推動工作的全面開展。