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前沿拓展：

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)如火如荼之際，長(zhǎng)江沿線14萬(wàn)多漁民多數(shù)卻在為生計(jì)發(fā)愁。半月談?dòng)浾呓谠谘亟鄠€(gè)縣市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，漁民打魚沒錢、上岸沒地，又難以享受低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及各種惠農(nóng)政策，是公共服務(wù)陽(yáng)光難以照射到的角落。

打魚沒錢，上岸無(wú)地

打一輩子魚沒賺到一間房，少的愁生計(jì)，老的憂養(yǎng)老

湖北省石首市調(diào)關(guān)鎮(zhèn)漁民劉儒學(xué)最擔(dān)心兩個(gè)孩子的婚姻問(wèn)題，年僅45歲的他已是滿頭白發(fā)?！皟鹤?0多歲了，家里沒間房沒塊地，也沒一分錢積蓄，找不到本地的媳婦，只能讓他到外地打工碰碰運(yùn)氣?！?/p>

劉儒學(xué)夫婦和70歲的老娘一起租住在鎮(zhèn)上的一間破房子里，每年雖只要1500元的租金，但兩口子一年打魚毛收入只有三四萬(wàn)元，刨去各種支出，一年到頭只剩下三四千元?！艾F(xiàn)在買個(gè)地基就得十來(lái)萬(wàn)元，一套房子最少得二三十萬(wàn)元，我家祖孫三代打了幾輩子的魚，到現(xiàn)在一間房子都沒賺到?！庇浾吡私獾?，沿江像劉儒學(xué)這樣沒房沒地、以船為家的漁家數(shù)以萬(wàn)計(jì)。

湖北省宜都市枝城鎮(zhèn)白水港村漁民魯必華在緊靠江邊、屬于防洪區(qū)的空地上違規(guī)建了兩層樓房，家里沒什么新電器。村里讓漁民在防洪區(qū)內(nèi)建了房，有的房子已經(jīng)成了危房，但辦不到房產(chǎn)證，也領(lǐng)不了危房改造補(bǔ)貼款。魯必華說(shuō)，自己這個(gè)年紀(jì)的人壓力最大，一年打魚加上打零工的收入只有2萬(wàn)元左右，上有年逾古稀的父母，下有還在讀小學(xué)的孩子，一個(gè)月的生活費(fèi)就要上千元，只能勉強(qiáng)維持溫飽。

農(nóng)業(yè)部中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院長(zhǎng)江水產(chǎn)研究所2014年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，長(zhǎng)江中下游漁民收入差異大，除上海、江蘇、安徽安慶等地部分漁民收入較高外，其他江段漁民收入普遍偏低，少的每年只有1萬(wàn)元。湖北秭歸縣、宜都市、赤壁市等地漁民年收入只有2萬(wàn)元左右，石首市、洪湖市專業(yè)漁民一年收入大多在4萬(wàn)元左右；重慶江津漁民全年平均作業(yè)220天，漁民年收入普遍在6萬(wàn)元左右，支出約54800元，人均可支配收入僅1700多元。

中青年漁民愁生計(jì)，五六十歲的老漁民則憂養(yǎng)老。68歲的石首市天鵝洲長(zhǎng)江故道漁民黃世新老兩口祖孫三代10口人擠住在一棟20多年前修的老房子里。除打魚外，他們平時(shí)靠撿種別人的共1.5畝地維持口糧，農(nóng)閑時(shí)到野溝渠里捕點(diǎn)小蝦、黃鱔補(bǔ)貼家用。二兒媳剛生了個(gè)孫子，可黃世新告訴記者，家里過(guò)年后就沒買過(guò)豬肉吃。“兩個(gè)兒子不僅沒給生活費(fèi)，還要吃自己種的稻谷和菜。”

“年輕一點(diǎn)的可以到工廠打工，到周邊做苦力、打點(diǎn)零工，我們這些年齡大的只能在家里閑著?！卑姿鄞?4歲的劉澤奎說(shuō)，老漁民們都對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題憂心忡忡，養(yǎng)老都靠子女，子女們也多是漁民，自身都難保，怎么能讓老人老有所養(yǎng)呢？

休漁季來(lái)臨，漁民將漁船拖上岸

5個(gè)子女葬不起老父親，村里沒一個(gè)大學(xué)生

調(diào)關(guān)鎮(zhèn)42歲的漁民周德宏由于家里太窮，老婆在兒子兩歲時(shí)就離開家庭了。他每年都要請(qǐng)一個(gè)人幫忙打魚。收入本來(lái)就微薄，還要請(qǐng)人，周德宏的日子過(guò)得緊緊巴巴?！皼]錢修漁具，剛找朋友借了一兩千元，每年這個(gè)時(shí)候都得借點(diǎn)錢周轉(zhuǎn)?！?/p>

更讓周德宏心里難以釋懷的是，去年64歲的父親突發(fā)疾病去世，兄弟姐妹5人竟然湊不起幾萬(wàn)元的安葬費(fèi)。石首市漁政局一位干部稱，周德宏兄弟姐妹5個(gè)，都成家立業(yè)了，但因?yàn)槎际菨O民，當(dāng)時(shí)每人湊了5000元還不夠，又找他借了2萬(wàn)元救急，這才讓老人入土為安。

眼下，正值長(zhǎng)江中下游休漁期，洪湖市螺山鎮(zhèn)長(zhǎng)江捕撈村江邊停靠著10多艘漁船，有的漁民在給船底刷漆，有的在整修船頂?shù)呐癫?，有的在修理漁網(wǎng)，一派熱鬧的備漁景象。

看到半月談?dòng)浾邅?lái)訪，漁民鄭偉清熱情地拉著我們到他“家”做客。鄭偉清一家三口的“家”就是江邊停著的一條只有六七米長(zhǎng)、一兩米寬的小木船，四五個(gè)人進(jìn)來(lái)，就沒有下腳的地方。記者看到，除了1個(gè)電飯煲、1臺(tái)收音機(jī)、2床破被子、1臺(tái)煤氣灶和一些碗筷，船上就幾乎沒有其他的東西。但鄭偉清還是咬牙供兒子讀上高中，為此還欠下兩三萬(wàn)元的債務(wù)。他說(shuō)：“我這輩子也就這樣了，希望小孩能爭(zhēng)氣考個(gè)大學(xué)，換個(gè)活法，再也不要來(lái)江里受苦了?！?/p>

由于居無(wú)定所、家庭困難，漁民子弟上學(xué)難，教育水平普遍較低。鄭偉清說(shuō)，村里100多戶漁民，與兒子一起讀到高中的只有兩人，還沒有一個(gè)大學(xué)生，一般初中沒畢業(yè)就輟學(xué)了。石首市天鵝洲長(zhǎng)江故道漁民得益于1999年的災(zāi)后移民建鎮(zhèn)政策，在岸上有了房子，又由于國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)的建設(shè)分到了田地，但漁民子女教育問(wèn)題依然突出，多數(shù)只讀到初中。

“打魚真是天下最辛苦的事，一年200多天在江上漂，一天24小時(shí)輪流打魚，吃不好、睡不好，一年到頭也撈不到幾個(gè)錢，還個(gè)個(gè)落下胃病、風(fēng)濕病?！焙楹O民龔小仙說(shuō)著說(shuō)著，眼角慢慢濕潤(rùn)了。

“我們是被遺忘的一群人”

多地漁政部門反映，漁民因?yàn)樯钕鄬?duì)封閉，是當(dāng)?shù)刈罡F、最弱勢(shì)的群體之一，被排擠甚至被歧視。同時(shí)，由于漁民的非農(nóng)身份，生活在農(nóng)村的漁民往往成為農(nóng)村低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度以及國(guó)家各種惠農(nóng)政策的真空地帶。這導(dǎo)致這部分人普遍缺乏獲得感，上訪現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

從事漁政相關(guān)工作30多年的宜都市水產(chǎn)局副局長(zhǎng)劉哲西稱，與越來(lái)越多的惠農(nóng)政策形成鮮明對(duì)比，除了燃油補(bǔ)貼和禁漁期補(bǔ)貼，國(guó)家?guī)缀鯖]出臺(tái)過(guò)惠漁政策，去年剛出了連家漁船安居工程的政策，每戶補(bǔ)3萬(wàn)元，相對(duì)于動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元的購(gòu)房款只是杯水車薪。

石首市水產(chǎn)局副局長(zhǎng)謝進(jìn)說(shuō)，不少專業(yè)漁民居無(wú)定所，戶口都沒地方放，戶口掛到地方了也被排擠，無(wú)法正常享受低保、社保、醫(yī)保等相關(guān)政策。

宜都市白水港村65歲的漁民劉成兵對(duì)此心理很不平衡。他說(shuō)，漁民上無(wú)片瓦、下無(wú)寸土，靠水吃水也吃不飽了，卻沒有享受到多少好政策；國(guó)家發(fā)展了，很多農(nóng)民都富起來(lái)了，我們的日子為何越過(guò)越難？

石首市天鵝洲白鰭豚國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處副主任張振華說(shuō)：“我才上任兩年，每年都有漁民集體來(lái)我這里上訪，要求解決生計(jì)問(wèn)題。我們很頭疼，只能請(qǐng)求地方政府幫忙協(xié)調(diào)。”

拓展知識(shí)：