盧灣萬喜燃氣灶維修(萬眾樂燃氣灶售后)

前沿拓展：

“曾有一個老阿姨向我們投訴說，眼前素色淡雅的老舊建筑的弄堂外墻面上，突然出現(xiàn)了一塊很大面積的‘尿布’，怎么回事？”“在一般商品房小區(qū)，有人亂停車，保安管得理直氣壯；在瑞金街道一些老公房小區(qū)，保安反被人問‘你憑什么管’？”

今天下午，在瑞金二路街道主辦的“聲動瑞金·南昌路”舞臺式故事分享會上，7位來自社區(qū)不同領(lǐng)域的演講者，從各自角度講述了在環(huán)復(fù)南昌路東段精細化管理示范區(qū)建設(shè)中的親歷故事，共同呈現(xiàn)了一個可復(fù)制推廣，集“自治、共治、法治、德治”為一體的社區(qū)治理案例。記者選取了其中兩個故事。

老建筑簡單修好不漏水就可以了嗎？

瑞金二路街道具有深厚的歷史人文底蘊，住著“72家房客”的歷史老建筑特別多。盧灣公房公司負責(zé)對街道轄區(qū)內(nèi)的老公房進行修繕與保護，副總經(jīng)理陸忠明是工作了30多年的老法師。

他一上臺，講起一個故事：曾有一位老阿姨向他們投訴說，眼前素色淡雅的老舊建筑的弄堂外墻面上突然出現(xiàn)了一塊很大面積的“尿布”。他們到現(xiàn)場一看。“不得了，還真是這樣。”原來有戶居民家外墻漏水，修繕師傅很認真地去修補。他從外墻表面一層一層地剝下去，剝到磚體墻體的基層，然后再一層一層的補上去，最外面用黑色的防水涂料厚厚地刷了一層。修繕效果非常好，不漏水了。家里漏水的居民沒意見了，覺得很好。但其他居民走過看到，卻不滿意了。

“現(xiàn)在想來，我們當(dāng)時的修繕觀念、保護觀念、功能的理念等等方面，包括建筑材料的提供，都還沒跟上。” 陸忠明說，現(xiàn)在我們對歷史住宅修繕保護理念日趨成熟，我們要實現(xiàn)三個目標(biāo)：一是修舊如故；二是整體風(fēng)貌的和諧；三是老百姓滿意。

同時實現(xiàn)這三個目標(biāo)，難度很高，陸忠明與團隊一直在摸索。先看保護修繕，他說，第一步就是考證。我們的專家團隊從資料庫、到市相關(guān)部門尋找當(dāng)年建筑外觀的檔案材料、實地調(diào)研以及聽取相關(guān)專家意見，還原當(dāng)時的建筑情況。

細節(jié)之處見功夫。“一塊墻磚，現(xiàn)在看著是粉刷的；但最早可能是清水墻，我們要還原出來。說到清水墻，有很多種，有元寶縫、青磚縫、平縫、斜縫等。”好多建筑的原始資料已經(jīng)缺失，或者只有一些比較模糊的歷史照片。為了克服這些難題，他們在修繕中不斷嘗試，出墻磚“小樣”、找專家評審，一點點確認原來的樣子。在南昌路100路項目，他們做出的磚墻小樣有6個，請專家現(xiàn)場評審，最終得出了原樣為平縫清水磚墻這一結(jié)論。

在建筑本體修繕的同時，不能忘記風(fēng)貌保護的協(xié)調(diào)和老百姓滿意度的提升。陸忠明記得，剛進某條弄堂時，碰到居民，他們不是笑臉歡迎，而是直接對他說“進來干啥？修房子？不要修。我們要動遷。”

“保護建筑是不可能拆的，老百姓的安居也要保證，所以風(fēng)貌要協(xié)調(diào)，老百姓的獲得感也得提升。”如何提升？陸忠明他們將居民獲得感滿意度提升作為切入點。

如對公共廚房修繕整治，一定要取得居民的理解，組織居民商量好，然后把居民的公共廚房按照家庭裝修的標(biāo)準來修繕。雖然面積不能像一家一戶的廚房那種標(biāo)準，但是可以達到類似的效果：吊頂、地磚、墻磚、櫥柜、大理石臺面等都是標(biāo)準化的，還有消防噴淋、LED等設(shè)施。陸忠明說，很多時候，施工隊把廚房裝修好了，老百姓馬上把自己原來的老舊灶具扔了，換成全新的。“這說明老百姓認可了我們的這項工作。”

不光是房子內(nèi)部公共灶間的修繕和整治，陸忠明和團隊還要考慮到外部環(huán)境。“一般走到老弄堂，墻體上空調(diào)外機、污水管道、雨水管道、空調(diào)、滴水管，還有蜘蛛網(wǎng)一樣的線，都是密密麻麻黑色污染，怎么解決這個情況，能達到整個社區(qū)環(huán)境的統(tǒng)一和諧？ ”

陸忠明和團隊摸索出經(jīng)驗：第一，實施架空線落地，“把蜘蛛網(wǎng)收起來，眼前就清爽了很多”。第二，因為墻體上的管道遮擋了墻體本體的裝飾線條，也有相應(yīng)的安全隱患。他們一方面把這些管道能減少的減少，能規(guī)整的規(guī)整；另一方面運用各種手法，如找到與墻漆吻合的涂料，讓它在能滿足使用的前提下有所隱藏。第三，他們把空調(diào)外機罩位置上下基本對齊，視覺感馬上就好很多。

什么車輛可進小區(qū)停車？不同業(yè)主利益如何兼顧

在商品房小區(qū)里，如果出現(xiàn)車輛亂停放問題，小區(qū)保安可以理直氣壯地按照停車管理的規(guī)則來進行處理。但是，上海有一類特殊的小區(qū)——公有房屋小區(qū)。碰到此類問題就比較麻煩。

公有房屋屬于國家，公房內(nèi)的居民不像一般商品房小區(qū)有業(yè)主大會和業(yè)委會，他們和房子只是租住的關(guān)系；而公房公司作為國家的代理機構(gòu)，對于公共區(qū)域的具體使用并沒有管理規(guī)范；街道在其中雖然能做一些協(xié)調(diào)工作，但是在具體的執(zhí)行上也不具有法律上的行政權(quán)力，所以在公房的社區(qū)內(nèi)發(fā)生的停車亂象、樓道堆物、安全隱患、垃圾分類等問題，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾；但是很難有好的解決辦法。

今年，瑞金二路街道與公房公司——永業(yè)集團在全市率先發(fā)起成立自治家園。所謂自治家園，就是永業(yè)集團讓渡一部分物業(yè)監(jiān)管權(quán)力給居民自治家園，然后引導(dǎo)他們用協(xié)商的方式來形成具有法律效率的規(guī)章制度，從而管理小區(qū)的公共事務(wù)。華芝萃就是瑞金街道公房小區(qū)自治家園執(zhí)委會主任。

自治家園的管理形式，在上海是一次首創(chuàng)。華芝萃說，剛開始宣傳時，有的居民不理解。“他們說，不是有居委嗎，為啥還要成立自治家園？”為此，居委邀請平時比較熱心公共事務(wù)的居民召開了好幾次的聽證會、座談會，不厭其煩地向居民解釋：自治家園相當(dāng)于商品房的業(yè)委會，決策出來的章程是具有法律效力的，能夠幫助大家更好地解決社區(qū)環(huán)境問題。

居民被說動了。為確保自治家園模式的合法性和具備可操作性，籌備期間有專業(yè)的律師團隊全程提供法律指導(dǎo)，經(jīng)過十多次的討論和修改。然后經(jīng)過全體居民的表決，通過了章程、議事規(guī)則；又在居委的協(xié)助下，通過透明的候選、投票等流程，最終成立了國泰公寓自治家園和福園小區(qū)自治家園，并組成了各自的執(zhí)委會。

國泰公寓地處的淮海中路商業(yè)街，停車位非常緊張，但在狹小的弄堂里經(jīng)常塞滿20多輛車，弄堂里的居民出行不方便。居委會曾牽頭制定了停車規(guī)則，但在實際執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)還是缺乏約束力。國泰公寓自治家園成立后，先要解決居民最關(guān)心的停車問題，首先把制定出《停車管理公約》作為第一個自治項目。

國泰公寓執(zhí)委會有五名委員，其中一名是商戶的代表，三名是居民的代表，還有一個是華芝萃，作為盧灣公房公司的代表。制定《停車管理公約》有成熟的法律體系作為根據(jù)，如《上海市房屋租賃條例》、《上海市住宅管理區(qū)域機動車停放管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定；制定過程也有自治家園的《章程》、《議事規(guī)則》的相關(guān)程序為基礎(chǔ)，同時居委街道、物業(yè)和律師也提供支持，但是執(zhí)委會還是經(jīng)過了多次討論，數(shù)次易稿，因為牽涉到自身的利益，所以爭論往往很激烈。

華芝萃記得，在第一討論“什么性質(zhì)的車輛可以停放小區(qū)”時，執(zhí)委會委員有不同觀點。有的認為：“小區(qū)主要是居民住宅，周邊商戶的車輛不應(yīng)停放小區(qū)。”代表商戶的委員反駁：“商戶也是自治家園中的非居住公有房屋的承租戶，不能剝奪我們在自治家園中的合法權(quán)益呀！”大家后來冷靜下來仔細分析，如果不讓商戶的車輛正常停放，那對于周邊的營商環(huán)境肯定會帶來一定的影響。“營商環(huán)境意味著更成熟的周邊環(huán)境，低價的上漲，商業(yè)投資的吸引力等等因素，如果營商環(huán)境變差了，肯定也會影響周邊的發(fā)展，對于居住在附近的居民來說也是不利的。”

經(jīng)過反反復(fù)復(fù)的多次協(xié)商，《停車管理公約》出爐，在議事大會上高票通過。目前，《停車管理公約》正在試行階段，居民們普遍反映，現(xiàn)在停車規(guī)范了，狹小的小區(qū)弄堂也變得寬敞了。

經(jīng)過制定停車公約這個過程，居民們發(fā)現(xiàn)自治家園在短短幾個月，解決了社區(qū)幾年都解決不好的老大難問題，對自治家園有了信心。很快，自治家園又利用合理停車后，小區(qū)里騰出的空地，商議了如何添置健身器材，讓居民們在閑暇之余有鍛煉身體和聊天的地方。

欄目主編：唐燁 文字編輯：唐燁 圖片編輯：邵競

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