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前沿拓展：

2019年8月30日將永遠鐫刻在歷史中。這一天，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌儀式在昆明、紅河、德宏3個片區(qū)同步舉行，昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心正式設(shè)立在國家級昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

從此，在推動建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿道路中，一個對外開放的新高地，一個具有影響力和競爭力的經(jīng)濟引領(lǐng)區(qū)，一座面向世界、面向未來、擁有高端資源要素配置功能的現(xiàn)代化園區(qū)，蓄勢騰飛，長空破曉。

從此，這個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將承擔起全新使命，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，通過積極探索，先行先試，積累經(jīng)驗，復(fù)制推廣，成為改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的先行者，奮力爭當中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的排頭兵。

東風(fēng)正勁 綜合實力不斷攀升

這里萬事俱備，東風(fēng)正勁。

昆明經(jīng)開區(qū)156.6平方公里的土地上，高速公路、地鐵、鐵路縱橫，形成北鄰長水機場、南接高鐵南站、周邊路網(wǎng)密布的交通樞紐。處于昆明主城區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)的三角區(qū)域中心，集聚高端制造、現(xiàn)代金融、智慧物流、數(shù)字經(jīng)濟等高端要素等優(yōu)勢。

在昆明經(jīng)開區(qū)，瞄準2020年主營業(yè)收入突破2000億元的目標，這片熱土呈現(xiàn)出一派繁忙景象。各企業(yè)爭相落戶園區(qū)，各金融機構(gòu)謀劃拓展新業(yè)務(wù)，以更加便利自由的服務(wù)和政策為企業(yè)開路。

四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，極為優(yōu)惠的扶持政策，“一產(chǎn)一策”、創(chuàng)新驅(qū)動，一系列促進招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施引來了不少“金鳳凰”。

“我期待我們的產(chǎn)品早日能從這里走出國門。”8月30日，云南云芝凰健康科技有限公司總經(jīng)理王怡璇拿到了中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)的第一批營業(yè)執(zhí)照。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌當天，首批意向入駐中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)的企業(yè)就有28戶，并為昆明普昆倉儲有限公司、云南云之凰健康科技有限公司等企業(yè)發(fā)出23本營業(yè)執(zhí)照。這批企業(yè)注冊資本金內(nèi)資1.76億元人民幣、外資6581萬美元，總投資約54.56億元，范圍涵蓋了倉儲物流、生物、信息、新能源技術(shù)及進出口等行業(yè)。

作為云南省、昆明市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，昆明經(jīng)開區(qū)集多項殊榮于一身：綜合實力在全國219家國家級開發(fā)區(qū)中位居上游水平，是云南省唯一集國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級綜合保稅區(qū)、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)、國家綠色園區(qū)于一體的多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2018年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1835億元，以占昆明市0.7%的面積，創(chuàng)造了全市約10%的經(jīng)濟總量，成為昆明市乃至云南省重要的工業(yè)聚集區(qū)和經(jīng)濟增長極。

強勁的綜合實力，深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為進一步深化改革、對外開放打下了堅實基礎(chǔ)。

“昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立在昆明經(jīng)開區(qū)，是省委、省政府和市委、市政府對我們的信任和重托，也是昆明經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的重大戰(zhàn)略機遇，將使昆明經(jīng)開區(qū)在新時代的征程中激發(fā)生機、煥發(fā)活力，迎來新一輪更大的發(fā)展。”昆明經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人表示，當前和今后一個時期，昆明經(jīng)開區(qū)將搶抓發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)為工作重點，對標上海等自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，切實履行好先行先試的主體責任，推動以投資便利化和貿(mào)易自由化為核心的開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

活力迸發(fā) 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

昆明經(jīng)開區(qū)充滿發(fā)展活力、創(chuàng)新活力。作為中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)的核心區(qū)，昆明經(jīng)開區(qū)將以產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向，搭建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺，大力引進高端制造、現(xiàn)代航空物流、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、融資租賃、跨境電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，擴大沿邊輻射帶動效應(yīng)，形成內(nèi)陸與沿邊互聯(lián)互通互促的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)開放型經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+合作伙伴”共商共建共享的目標。

昆明經(jīng)開區(qū)把促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為強區(qū)興業(yè)的主要舉措。堅持以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，致力于工業(yè)攻堅、工業(yè)強區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為55:45，構(gòu)建起了高新技術(shù)引領(lǐng)、先進制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)體系。2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達120戶，占全市的1/9；規(guī)模以上工業(yè)完成利稅總額55.97億元、增長10.14%，工業(yè)增加值總量占全市1/9。現(xiàn)有紫云青鳥等6個省、市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值12.8億元。

依托中國—東盟創(chuàng)新中心、昆明綜合保稅區(qū)A區(qū)、王家營物流片區(qū)與鐵路集裝箱中心站等現(xiàn)有資源，建設(shè)國際陸港和國家鐵路口岸。隨著中歐、中越（西線）東南亞貨運班列開通運行，昆明經(jīng)開區(qū)已成為云南省外向型經(jīng)濟的最佳“窗口”和最活躍的節(jié)點之一。

同時，把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。多年來，昆明經(jīng)開區(qū)致力以科技創(chuàng)新促進新舊動能轉(zhuǎn)換，2018年科技投入3.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重達11.8%，同比增長63個百分比；全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費11.16億元，研發(fā)投入在全省各開發(fā)園區(qū)中連續(xù)多年排名第一；高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值 170.15億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的37.5%；發(fā)明專利有效量802件，獲得各類科技獎項28項。現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)150家。

健全高層次和急需人才引進機制，全區(qū)人才資源總量3.2萬人，人才密度22%，其中80余人獲得國家、省、市人才稱號，累計發(fā)放高層次、高技能人才補貼1093萬元，力爭通過引進一個高層次人才，帶來一個創(chuàng)新團隊，引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對標全球 打造國際一流營商環(huán)境

昆明經(jīng)開區(qū)把優(yōu)化營商環(huán)境作為加快發(fā)展的第一競爭力。作為云南省首家同時通過質(zhì)量和環(huán)境管理體系雙認證的政府機構(gòu)，昆明經(jīng)開區(qū)連續(xù)13年保持了認證資格的持續(xù)有效，管理服務(wù)更加規(guī)范、有序、高效，營造了良好的營商環(huán)境。

營商環(huán)境的重點是衡量企業(yè)家的感受、市場主體的感受。經(jīng)開區(qū)堅持“企業(yè)至上、服務(wù)是天職”的理念，建立“班子成員對口聯(lián)系+部門分行業(yè)+街道分轄區(qū)”常態(tài)化、全覆蓋服務(wù)企業(yè)機制，主動上門講政策、送服務(wù)、解難題，真心實意服務(wù)企業(yè)，讓企業(yè)家在經(jīng)開區(qū)被尊重、受愛戴、有地位。平均每年拿出4億元扶持資金支持企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、升規(guī)上市、擴產(chǎn)促銷；探索建立營商服務(wù)隊，開展百名營商專員一對一服務(wù)百家重點企業(yè)、重大項目行動。

深化“放管服”改革，加快制度創(chuàng)新，建立健全“一窗式受理、集成服務(wù)、不見面審批、全流程免費代辦”工作模式，變“馬上辦”為“立刻辦”，營造高效便捷的辦事環(huán)境；全面實行全員聘任聘用制，構(gòu)筑起“小政府、大服務(wù)”的精簡高效管理體制；在全國率先設(shè)立“國際商事仲裁服務(wù)中心”，提高營商環(huán)境國際化水平。

中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)揭牌后，昆明經(jīng)開區(qū)對標全球，正致力打造國際一流營商環(huán)境的創(chuàng)新高地。在昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心大廳，我們看到，“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一次辦成”幾個紅色大字格外醒目。這不僅是對辦事企業(yè)的承諾，更體現(xiàn)了政府職能轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新改革力度。

“昆明片區(qū)將對標國際一流營商環(huán)境，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢蛟靽鴥?nèi)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，力求實現(xiàn)‘最多跑一次’和‘一顆公章管到底’的目標，做到服務(wù)最優(yōu)、效率最高，有力支撐昆明片區(qū)高效運轉(zhuǎn)。”昆明經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人表示。

“其中，容缺審批制度、綜合服務(wù)‘找茬’制度是經(jīng)開區(qū)制度創(chuàng)新的成果，目的就是為了企業(yè)辦事更便捷高效。”該中心工作人員介紹。

培育優(yōu)勢 “黃金十條”體現(xiàn)高度開放性

放眼全球，國際公認、競爭力最強的自貿(mào)區(qū)總是與減稅、便利、高度開放等相關(guān)聯(lián)。昆明經(jīng)開區(qū)的目標是面向國內(nèi)外，吸引大企業(yè)、大集團落戶。這需要構(gòu)建新的規(guī)則體系，需要有突破現(xiàn)有制度瓶頸的自信和勇氣。而昆明經(jīng)開區(qū)新修訂出爐的“黃金十條”正體現(xiàn)了這一點。

近日，昆明經(jīng)開區(qū)發(fā)布新版《昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于促進招商引資若干政策的規(guī)定（試行）》（下稱新《規(guī)定》），引發(fā)了關(guān)注。這是為進一步接軌國際營商環(huán)境，把園區(qū)打造成為改革開放和制度創(chuàng)新的新高地，昆明經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會對原招商引資政策進行了修訂，新《規(guī)定》扶持力度更強、更具開放性，被外界稱為經(jīng)開區(qū)招商引資的“黃金十條”。

“黃金十條”的扶持政策靈活多變，內(nèi)含不少創(chuàng)新之舉。其中，新《規(guī)定》中增加了對非用地類項目的房租補貼政策。“對用地類、非用地類項目的扶持，園中園招商獎勵等政策力度都超過以往，且每條政策都是對應(yīng)真金白銀。”昆明經(jīng)開區(qū)管委會有關(guān)負責人介紹。

為持續(xù)鼓勵各類符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)到經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)，“黃金十條”中對用地類產(chǎn)業(yè)項目的政策，算得上經(jīng)開區(qū)“史上”最優(yōu)。第一條就明確，對符合國家、省市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向中鼓勵類產(chǎn)業(yè)的項目，按企業(yè)對經(jīng)開區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻，前三年全額扶持；三年后以第三年為基數(shù)，將增量部分的60%扶持企業(yè)發(fā)展。

更具開放性體現(xiàn)在“第三條 外資到位獎勵”和“第四條項目落戶獎勵”，同樣為新增加的政策。第三條規(guī)定，新設(shè)立的外資企業(yè)，其實際利用外資100萬美元以上的，按其當年實際利用外資金額的2%予以獎勵，最高不超過2000萬元人民幣。第四條項目落戶獎勵政策明確，對新設(shè)立的內(nèi)資企業(yè)，其實繳注冊資本或?qū)嶋H固定資產(chǎn)投資達到5000萬元以上的，可按其實繳注冊資本或?qū)嶋H固定資產(chǎn)投資的1%給予獎勵，最高不超過500萬元人民幣。

據(jù)統(tǒng)計，近幾年，經(jīng)開區(qū)平均每年投入的企業(yè)扶持資金高達4億元。伴隨著中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心各項制度的推進、招商引資“黃金十條”等政策的落地，經(jīng)開區(qū)的投資吸引力將越來越強。

長期以來，昆明經(jīng)開區(qū)把擴大招商引資作為全區(qū)上下的主業(yè)主責。建立健全“主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓招商、職能部門全員招商”工作機制；強化項目包裝策劃和宣傳推薦，積極開展精準招商、上門招商、平臺招商、以商招商，搭建了以銀河之星孵化器、海歸創(chuàng)業(yè)園為代表的13家二級招商平臺，與10家省市級商會、行業(yè)協(xié)會簽訂招商引資合作協(xié)議。截至2018年，經(jīng)開區(qū)累計吸引近20個國家和地區(qū)投資23.6億美元，進出口總額占全市比重達20%左右。

2018年以來，寶能汽車制造、昆明醋酸纖維廠遷建、普洛斯環(huán)普工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華僑城總部經(jīng)濟、河南保稅集團跨境電商、康佳先進制造基地、華為智慧城市、天地匯物流供應(yīng)鏈結(jié)算中心等一批重大項目先后簽約落地。全區(qū)登記注冊企業(yè)達2.6萬家，其中外資企業(yè)220家，世界500強分支機構(gòu)和企業(yè)43家，招商引資考核連續(xù)七年位居開發(fā)區(qū)板塊第一位，發(fā)展后勁強勁有力。

當前，昆明經(jīng)開區(qū)迎來前所未有的發(fā)展機遇。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)的掛牌，為昆明經(jīng)開區(qū)發(fā)展注入新的動力。昆明經(jīng)開區(qū)將通過三至五年的改革探索，努力把中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易便利、交通物流暢達、要素流動自由、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境一流、輻射帶動突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗區(qū)，更好地服務(wù)于國家和云南省對外開放總體戰(zhàn)略布局。（張雁群）

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