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前沿拓展:
(東方今報社社長胡楊專訪民權縣委書記姬脈常(右))
?農業大縣、人口大縣、工業弱縣、國家級貧困縣,這是民權曾經的標簽。然而,很短的時間內,民權卻搖身一變,成為國內制冷行業不可或缺的制冷產業基地。民權是如何做到的?民權有何資源優勢?在扶貧、生態等諸方面又有哪些創舉?
?今天,東方今報社社長胡楊走進民權,專訪民權縣委書記姬脈常,為你揭秘民權的發展密碼。
□東方今報·猛犸新聞 首席記者 李長需 記者 陳思/文 沈翔/圖
國內1.8萬輛上路冷藏車,民權占了60%
主持人:說到民權,最先讓人想到的是制冷產業,民權也有打造“中國冷谷”的目標。民權把制冷產業作為主導產業,發展前景究竟有多大?
姬脈常:剛才來的時候,看了一個關于中國冷鏈物流業發展現狀的報告。根據這個報告的顯示,我們民權的冷鏈物流業的發展空間還是很大的。
主持人:這是根據什么來判斷的?
姬脈常:首先是國家食品藥品新法規的實施,對食品藥品貯藏運輸都提出了高標準嚴要求;其次是農村超市蓬勃規范興建,也為民權制冷液提供了廣闊的發展空間。
就冷藏車國外的發展形勢來看,以美國為例,美國每年年產約3萬臺,仍滿足不了需求。而我國去年上路運行的冷藏車卻只有1.8萬臺。美國只有3億人,我國卻有將近14億人口,雖然美國的城鎮化率比較高,但中國的城鎮人口7億多人,還是比它的城市人口多。這就意味著,我國冷藏車需求和生產發展的空間還有很大。
主持人:這個空間究竟有多大?
姬脈常:據我們的推測,每年冷藏車上限產量達3.5萬~4萬輛,才能跟中國的大國地位相匹配。因為現在生鮮產品量還比較小,農產品深加工的量也比較小,生鮮電商也剛剛起步,未來,冷藏車輛的需求會越來越大,估計10年也滿足不了市場需求。
主持人:這上路運行的1.8萬輛冷藏車中,有多少是民權生產的?
姬脈常:去年民權生產了12900輛,民權的冷藏保溫產品在國內市場占了60%以上。在冷藏車全國生產單位目錄中,一共有13家,而民權就占了5家,新飛也生產,鄭州紅星也生產,不過規模都很小,只有五六百輛,民權的老冰熊去年就生產了9000輛,占全國產量的一半。我們今年冷藏車的生產目標是兩萬輛。
(民權城市建設)
一個老冰熊倒了,發展出上百家制冷企業
主持人:說到民權制冷,不能繞過之前的“老冰熊”,但后來“老冰熊”倒了,制冷產業沒了。但今天,民權怎么會發展起來這么多的制冷企業?
姬脈常:民權原來有一個冰熊集團,生產冰箱、冷柜、洗衣機、冷藏車、空調等產品,比新飛起步都要早。其“冰熊”品牌在國內制冷界一直名聞遐邇,冰熊集團也是“河南工業展現十面紅旗”之一。但由于種種原因,冰熊集團后來倒閉了。冰熊冰箱冷柜被浙江華美公司收購了,冰熊冷藏車被北京一家公司收購了,現在冰熊集團徹底改制不存在了。
冰熊集團雖然不存在了,但它給民權留下了一筆寶貴的財富,這就是為民權培養了大批的專業人才,以及專業技術和營銷隊伍網絡,這就是民權重新發展制冷業的前提和基礎。2008年,省政府決定各地建設產業集聚區,我們就決定做制冷產業,就去和流落在外的幾千老冰熊人聯系,他們在招商中起到了很大的作用。
主持人:現在整個園區有多少家制冷企業?
姬脈常:現在整個園區制冷企業有100多家,最早來的是香雪海,還有廣東萬寶、青島澳柯瑪、浙江華美等知名品牌知名企業20多家。這100多家企業中,整機裝備企業占了將近一半,有四十六七家;配套的企業有50多家,配套能力達70%~80%; 20多個知名品牌冰箱冷柜產能1800萬臺,占全國的十分之一。
中國家電協會、中國制冷空調協會認定我們是全國五大制冷產業基地。其他四家是廣東東莞、安徽合肥、山東青島、浙江寧波,廣東中山是最早起步的地方,這些都是省會級城市、地級市,就咱是個縣,真正的起步是從2010年香雪海入駐,到去年產值達將近400億元。
轉型升級的“四個轉變”
主持人:這幾年,隨著經濟新常態的出現,企業轉型升級是一個繞不開的話題。民權的制冷業存在不存在轉型升級的問題?
姬脈常:2015年,我們就意識到,該轉型升級了。根據家電協會給我們提供的報告,標柜的生產已經達到了飽和,而當時來的大型企業都在生產大型標柜。當時我們就提了要實現“四個轉變”。
主持人:哪“四個轉變”?
姬脈常:第一個轉變,就是由標準柜向特種柜、異性柜轉變,發展附加值更高的商超柜等,走私人定制路線。第二個轉變,就是由家用制冷向工業、科研制冷轉變,發展科研柜、醫用柜等。第三個轉變,就是由單一制冷家電向全方位智能家電制造轉變,從生產冰箱冰柜拓展到生產熱水器、凈水器、洗衣機、空調、抽油煙機、壁掛爐等產業,并且都跟物流網結合了,手機都可以操縱。第四個轉變,就是從民權制造向民權創造轉變。我們已經獲得了19項國家發明專利、282項使用新型專利,僅研發的國內每一輛太陽能冷藏車,就獲得了6項國家專利。
主持人:還有沒有其他轉型措施?
姬脈常:我們同時也提出了著力實現“兩個突破”。第一個突破,就是制冷機組生產實現突破,由過去生產小型壓縮機,向生產大型制冷機組、移動機組拓展,產業鏈條更加完善。二是冷鏈物流產品實現突破,冷藏保溫車的生產也由標準車廂(4~14米)向兩頭延伸:向長延伸,生產海運、陸運冷藏制冷集裝箱;向小延伸,生產1噸以下的小型冰鮮、冷鮮、海鮮配運車,解決方便群眾最后一公里的問題。
(阿詩丹頓工業園區)
占領制冷產業核心技術上的制高點
主持人:前面也說過,民權的目標是打造中國冷谷,為了這個目標,民權下一步著力要下哪些功夫?
姬脈常:第一,我們要以河南制冷機電產品監督檢測中心為平臺,加大自主創新能力建設。我們2016年就開始支持企業跟科研院所合作,建立博士后流動站和研發中心,力求在核心生產技術上占領制冷行業制高點;同時,也要加強企業管理,特別是產品質量管理。
第二,要以骨干制冷企業為主導,努力拉長制冷產業鏈條。這個,兩個突破里也講過了。
主持人:這幾年民權確實做得不錯。
姬脈常:去年全省第七次產業集聚區轉型發展觀摩,我們是第一,全省搞了七次產業集聚區觀摩評比活動,民權代表商丘參加了三次,三次都是黃淮四市第一名,先后榮獲了全省“十快”、“十強”和3次“十先”等產業集聚區稱號。
民權129個貧困村今年脫貧問題不大
主持人:民權縣2002年被確定為國家級貧困縣,2012年又被確定為國家大別山連片特困地區扶貧開發重點縣。民權縣怎樣做才能走到前列、做出表率?
姬脈常:作為商丘市扶貧開發任務較重的縣,“多、廣、深”的貧困現狀不容樂觀,時間緊、任務重、壓力大,我們清醒地認識到脫貧攻堅的嚴峻形勢。從脫貧任務、貧困人口結構、貧困村基礎條件、經濟發展形勢、脫貧時限等方面進行深刻剖析,如何走出一條在貧困地區“治窮病”、“拔窮根”、加快扶貧開發進程的新路子?是我們思考的首要問題。
主持人:民權目前還有多少貧困人口?今年能否實現全部脫貧?
姬脈常:今年3月份,省脫貧攻堅領導小組給我們做了一個評估,給我們反饋的結果,民權可以脫貧。不能說完全脫貧,但可以基本實現脫貧。全省一共有53個貧困縣, 2017年前有6個縣脫貧,還剩下47個,今年33個要實現脫貧,這33個就包括民權。目前,民權還有40193名貧困人口,14000多戶,按照全國貧困人口穩定脫貧的標準,要實現“一二三”。“一”是現行標準下的人均可支配收入不低于國家貧困標準;“二是“兩不愁”,吃不愁穿不愁,這一點完全沒問題;“三”是上學就業住房有保障,還包括安全飲水。按照這些標準,今年應該問題不大。
第二個就是貧困村出列,要實現“一二九”,“一”是貧困村的貧困發生率不能高于2%;“二”是貧困村里應該有主導產業和村集體經濟收入;“九”指的是“四通”、“五達標”。
民權有529個行政村,其中129個貧困村實現脫貧沒有問題。
貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶兩個不平衡
主持人:非貧困村里的貧困群眾呢?
姬脈常:這也是我們要考慮的一個關鍵問題。這兩年,貧困村的基礎設施建設,貧困村、貧困人口的幫扶力度都很大,但非貧困村呢?民權還有400個非貧困村,它們的支持力度沒有貧困村的支持力度大。
主持人:我在別的地方采訪也發現了這個問題,很多貧困村和貧困戶幫扶比較多,而非貧困村和非貧困戶則很少。
姬脈常:是的。這就產生了兩個不平衡,一個是貧困村與非貧困村的不平衡,貧困村的基礎設施等都好于非貧困村;另一個就是貧困戶與非貧困戶之間的不平衡,比如說我和另一個人收入等差不多,他是邊緣戶,但我定上了貧困戶,小孩上小學、初中補助不少,還有不少幫扶基金,患病報銷的比例都比他高,他就心理會不平衡。兩個不平衡的問題,我給中農辦的一位主任提過,他說提得非常正確,扶貧不能扶出更多的不平衡。
主持人:有沒有解決的辦法?
姬脈常:這個能不能開個口子,整合的涉農資金能不能適當地向非貧困村傾斜一些?比如,貧困村的基礎設施建設資金等,原來只能用于貧困村,能不能向非貧困村傾斜一些,讓他們的主路也修通,把其他基礎設施也完善完善?后來,三年行動計劃果然向非貧困村開了個口子。這將有助于消除貧困村與非貧困村逐漸拉大的不平衡。
(民權縣委書記姬脈常)
沒有產業想要脫貧,不可持續
主持人:現在扶貧面臨著一個穩定脫貧的問題,一些地方只靠資金等幫扶實際上解決不了穩定脫貧。
姬脈常:是的。貧困人口穩定脫貧不發展產業光靠其他的措施不行,你脫了貧之后咋弄?我們要求每個貧困村都要有三個主導產業。第一個主導產業就是光伏發電,我們通過國家發改委批復的光伏發電,上網電價是0.85元,比沒有批的上網電價0.377多掙好幾毛,受益時間是25年;第二個就是每個貧困村都有扶貧車間,解決年齡大無法出去務工的老年人在家門口就業問題;第三個就是每個村里都要建塑料大棚,搞特色種植和特色養殖業。
我們還提倡轉移就業,目前產業集聚區有3萬人就業,本地工人至少有2萬,貧困戶占了很大比例。我們縣職業技術學校專門設立了制冷學院,幫助貧困人口學習技術后再就業,這個帶動效應很大。
沒有產業要想脫貧,不可持續,這個問題就是咋能脫了貧又能穩定致富,這是我們黨委政府最終的落腳點
主持人:通過產業扶貧其實很大程度解決了脫貧的內生動力,現在脫貧中內生動力不足問題也很明顯。
姬脈常:是的,這是一個很重要的問題。前幾天,我們剛開了第六次脫貧攻堅推進會議,就是要解決好脫貧內生動力不足問題。現在,一些貧困戶躺著不愿意干,越幫越懶。我們就決定設立公益性崗位,保潔員、保安員、護校護路員等,讓他們通過勞動有所得。此外,我們還有各種獎勵。比如,在家搞種植收入達到1萬元以上,外出務工達到2萬元以上都有獎勵,就是讓你勞動致富。另外,我們還開展星級農戶評選,好妯娌、好婆婆等各種評選,貧困戶、非貧困戶都可以參選,可以向貧困戶傾斜一點,可以大家一塊共同搞美麗鄉村建設。
經濟再發展,吸的是毒空氣喝的是毒水有什么意思
主持人:談完扶貧,再談談我們的生態建設。具體來說,民權的生態資源是一個什么情況?
姬脈常:民權有一段比較長的黃河故道。歷史上,黃河多次決口改道,清咸豐年間的1855年,黃河在蘭考東壩頭決口,黃河掉頭向北經山東入海,這樣黃河就在商丘境內的民權、寧陵、梁園、虞城4個縣區留下了136公里長的黃河故道。
民權這邊的生產生活條件和蘭考差不多,民權以前風沙肆虐,鹽堿遍地,土壤貧瘠。新中國成立以來,特別是改革開放以來。無畏的民權人民不向風沙低頭,不向鹽堿折腰,不向貧瘠示弱,在漏水漏肥的沙土地里培育起了東西長25公里,南北寬2-4公里的申甘林帶。申甘林帶也是亞洲十大人工防護林之一。
主持人:這些資源如何利用?
姬脈常:近年來,民權縣依托這些獨有的林水資源,建設了“兩園一廊”:依托林帶建國家森林公園,依托三個湖和濕地建設國家濕地公園,我們正著力打造連接濕地公園和生態公園的綠色廊道,“一廊連兩園”,并計劃沿黃河故道兩側再造面積約3.6萬畝的生態林帶。
主持人:生態建設是一個長期工程,也需要很大付出,有沒有考慮到生態建設如何與經濟效益掛鉤的問題?
姬脈常:民權這么大的林帶和這么大的水面,是其他很多地區所沒有的。
我們按照“一年打基礎,兩年上臺階,三年出形象,五年見成效”的要求,突出生態特色,強化服務功能,爭取多方支持,堅持建管并重、建管同步,確保民權黃河故道生態走廊建設取得明顯成效。
舉個例子,修廊道之前,故道兩側的濕地500塊錢一畝沒人租,現在1000塊錢都租不來。總書記說“綠水青山就是金山銀山”。經濟再發展,吸的是毒空氣喝的是毒水有什么意思,我們每年去南方的浙江、廣東等地去招商,看到人家那邊的生態明顯比我們要好得多。經濟發達地區和經濟欠發達地區的發展差距和理念差距都是巨大的,先發展再治理的代價太大。圍繞國家十三五規劃,我們現在有三個重要工作內容:一是生態修復,二是故道文化,三是生態文明建設。另外,民權也將利用申甘林帶國家生態公園這個平臺,將其打造成集旅游、休閑、度假、科普于一體的國家級森林公園,為社會提供更好的生態服務。
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