蒼南靈溪燃氣灶維修(蒼溪維修天然氣灶)

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新華網杭州４月２１日電（記者方列、商意盈）１９日，浙江省蒼南縣發生城管人員與部分群眾沖突，致５名城管工作人員和１名群眾受傷。

從城管在執法過程中與商販的個體爭執，到路人拍照引發小沖突，再到一些群眾對城管人員施以暴力，在這個事件中，矛盾是怎樣不斷繃緊，使拍照路人、城管工作人員、群眾都成為“互傷格局”里的受害者？

從“執法糾紛”到“互傷沖突”

１９日上午，浙江省溫州市蒼南縣靈溪鎮城管局組織人員在大門路與康樂路交叉口執法時，發現沿街一商戶把煤氣灶等物品擺放在過道上，存在違法占道經營行為。執法人員要求商戶按規定擺放物品，停止占道經營，該商戶不予配合，并阻撓城管執法。

其間，黃某剛好路過，用手機進行拍照。在執法人員要求其停止拍照行為無果后，雙方發生沖突。沖突中，黃某受傷，引發附近群眾圍觀。

１１０接到執法人員報警后趕到現場，將黃某送往醫院進行救治。經醫生診斷，黃某身體無大礙，在醫院接受觀察。

現場目擊者潘先生告訴記者，打人的城管人員在試圖離開現場時被圍觀群眾阻攔，只好躲進一輛面包車內，鎖住車門不停打電話。此時，現場很多人高呼“打他們！”秩序混亂，部分群眾持磚塊、木棍等砸破了車窗、車門，對５人拳打腳踢，現場血跡斑斑。

１６時許，公安部門組織人員進場勸離群眾，現場秩序基本得到控制，受傷的５位城管工作人員已送醫院。

后經診斷，２名工作人員創傷性失血性休克，病情危重；另外３名工作人員多處軟組織受傷。記者從蒼南縣衛生局負責人處了解到，經過搶救，其中一名危重傷員的傷情已經穩定，另一人因全身多處嚴重創傷，失血過多，一度處于昏迷狀態，仍未脫離生命危險。

記者從蒼南縣城管部門證實，被打傷的５名城管人員均不是正式員工，而是城管部門叫來協助搬運占道物品的。據城管部門介紹，由于事發地違章占道情況突出，城管部門在管理過程中經常要搬運占道物品，這些人員就是專門負責搬運的。

當地警方已對此事展開調查，根據查看現場監控錄像，部分參與圍毆事件人員的身份已查明。目前，警方已抓獲十余名涉案人員，調查取證工作正在進行中。

此外，記者從蒼南縣城管部門了解到，目前已經有證據顯示，這５名受傷的城管人員參與到了與黃某的沖突中，對于他們應在這個過程中承擔什么責任以及將要接受什么處理，要待詳細調查結果出來后才能決定。如果證據確鑿這５人參與毆打了黃某，雖然他們后來也成為受害者并被打傷但依舊會按相關規定嚴肅處理。

究竟是誰在助推事件升級？

一次并非十分激烈、并非無法調和的執法糾紛，為什么演變成一場沖突事件？

一名在事發現場附近開店的陳先生稱，當時他看見幾名穿著便服的男子在對一人拳打腳踢，旁邊還有人喊“城管打人了！”隨后，越來越多的人聚集，將打人者圍住。１２時，警方趕到現場。警員曾試圖帶離５名被困城管，但遭現場群眾制止。

在整個過程中，“城管打死人了”這一虛假消息通過口口相傳和微博、微信等方式傳播，而相關部門的辟謠信息直到當日傍晚才出現。

浙江知名論壇“７０３”網站負責人黃學敏告訴記者，整個過程中，直到傍晚才有來自權威部門的消息稱，最早挨打的路人黃某“沒事”。而此時，整個事態已趨于尾聲。真實的信息太慢太滯后，給了謠言傳播的空間和時間。

浙江大學公共管理學院教授范柏乃說，長期以來，有的執法部門在百姓心目中形成了固化、模式化的執法形象，而這種“群體形象標簽”好比埋下了一點就爆的“不定時炸彈”。而真實聲音、辟謠信息傳播滯后，沒有及時消除網上網下的不滿情緒，“一些對相關部門、對社會的不滿情緒，也以這些單位為突破口肆意發泄。”

一位當地市民說，在此次事件中，如果公眾能夠克制原始的憤怒表達，注重行為理性，而不是借由“法不責眾”心理，憑著“懲惡”的沖動還以暴力，就絕不會演變成“互傷”的場面。

事發當地一位不便透露姓名的媒體負責人說：“必須嚴懲兇手和造謠者。在這個過程中，必須合理合法，公平公正，城管也好，普通百姓也好，使用暴力者都應該受到法律懲罰，給社會警示和交代。”

如何遏制城管執法引發的“暴力互施”？

從“抗議打人者”到“打人者”的角色轉換，不能不說是民眾不滿情緒大量聚集的一次非理性宣泄。

范柏乃說，消除社會負面情緒，需從解決社會癥結入手。記者調查了解到，１９９６年出臺的《行政處罰法》，為成立一個專門行政機關行使相對集中行政處罰權掃清了法律障礙；１９９７年城管制度全國試點；２００２年開始大面積鋪開。

中國政法大學政法宣傳與輿情研究中心研究員金中一說，多年來，全國紛紛推行綜合執法，這樣執法帶來的負面效果已經非常明顯。要改變這樣的局面，應改革執法機制，分設權力制衡，明確城管執法權限、暴力執法的約束和應對機制、城管內部的身份管理體制。

有專家提出，文明執法除了加強城管人員的教育培訓，提升執法者素質和水平，更重要的是必須完善與城管執法有關的法律法規，從源頭上理順城管體制。

范柏乃認為，要重建信任，需完善制度，消除公眾源于對未來“不確定”的焦慮；暢通表達，消除源于對權利“被忽視”的不安。只有完善政治文明、實現公平正義，負面情緒才會漸漸消解，公眾才能以更具理性、建設性的視角厘清問題、觀察社會。

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