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20180314 08:32 | 浙江新聞客戶端 | 市委報道組 沈鑫

圖為許村鎮家庭工業違建拆除現場

海寧市許村鎮拆除報國村張某某違建紡織廠等一批違建，重點亮劍家庭工業違建；丁橋鎮拆除萬新村5處舊廠房，騰出土地28畝；斜橋鎮拆除仲樂村一處久失修襪廠廠房，落實好企業主把廠房搬進鎮工業園區；馬橋街道掛出“作戰圖”，綜合“低小散”整治、三改一拆、拆遷搬遷、全域土地綜合整治等多項工作于一體；周王廟鎮以“銷號制”推進整治……

今年以來，海寧緊緊圍繞高質量發展主旋律，全面推進低小散（高危污）、全域土地“兩整治”，為發展騰空間、保增量、優環境。以全域一盤棋的思路，海寧科學規劃、因地落子：許村、長安圍繞全域融杭、平臺擴容整片整村整治；硤石、海洲、海昌、馬橋加快城郊村莊整治清零；丁橋、斜橋加速聯動開發區塊整治；其他鎮開展整組整自然村整治。

如此大力度推進“兩整治”，信心來自哪里？去年海寧在全省率先實施“三退三進”，已在“低小散”整治領域創新打開了一條破立結合、破舊立新的高質量通道。

圖為長安鎮天明村“低小散”整治作戰圖

“三退三進”，具體指園區外企業“退散進集”、鎮區范圍內企業“退二進三”、園區內企業“退低進高”。去年海寧在全領域、全行業“低小散”企業整治中，以“三退三進”為抓手，以“整村清零”（園區外村級工業企業全面關停騰退入園發展）為切入點，統籌推進“四無”企業（作坊）整治、出租型企業整治等工作。嘉興花皇生活電器有限公司是袁花鎮梨園村騰退的24家“低小散”企業之一。前幾年，企業負責人沈海平在自家房前屋后搭了個車間，開起了生產太陽能、空氣能熱水器的“夫妻店”，年產值不過三四百萬元。后來借著村里實施“低小散”企業整治和土地全域整治的東風，他騰退了小廠、拆了自建房住進了新社區，并在袁花鎮工業園區租了新的車間打理生意。得益于加強技術投入、提升附加值，企業有了一定的成長，年產值翻了一番。

去年，按照上級有關“低小散”企業騰退、存量整合的要求，梨園村置換了鎮區陽光小鎮經營性物業50畝近55000平方米，其中70%用于企業發展，30%由村集體投資經營，預計2019年建成使用，切實解決了企業“進到哪里去”的問題。目前，沈海平已購買3000平方米標準廠房，準備回鄉大展拳腳。“2014年，我們村的穩定經營性收入還不到50萬元，去年這個數字變成了102萬元。”朱雪峰測算，置換的經營性物業全部建成使用后，每年可再增加500萬元的集體收入。

對此，長安鎮興城村黨委書記俞祖明也感同身受。“我們聯合一家轉型中的第三方公司投資建設創業園70畝，推動‘退散進集’，目前一期20畝9幢廠房已吸引9家優質服裝企業入駐。”俞祖明說，村里積極投資發展其中2幢，通過提高租金收入方式為年村級集體收入增加了90余萬元。同時，9家企業還為村民帶來了200多個就業崗位，家門口就業，年人均工資收入可超5萬元。俞祖明預計整個創業園29幢廠房全部投入使用后，可實現年產值6億元。嘗到甜頭的俞祖明正馬不停蹄深化村里的全域土地綜合整治，向土地高效利用要出更多經濟效益和品質生活。

圖為袁花鎮雙豐村“兩創中心”打造新型建材產業園

許村鎮“退散進集”標準廠房園區項目、黃灣中小企業產業園三期項目、袁花鎮“兩創中心”雙豐區塊……海寧著力以“兩創中心”建設實現助推“退散進集”、實現小微企業集聚提升發展，提高土地資源節約集約利用水平。2015年至2017年底，全市共建設完成“兩創中心”項目18個，新增標準廠房面積108.99萬平方米。2018年，海寧還將計劃新開工建設100萬平方米以上標準廠房。

破立之間，成效初顯。數據顯示，至去年末，海寧共完成“低小散”企業整治3743家，涉及紡織、服裝、太陽能、家具等行業，騰出低效土地面積2858畝，退出低效落后產值9.3億元，減少COD排放16.8噸，騰出用能空間0.68萬噸標煤。同時，完成兼并重組項目20個，“進高”項目主要為紡織、機械制造等行業，新項目投產后畝均銷售和畝均稅收可分別達到480萬元/畝和25.8萬元/畝。

破舊立新，更要統籌推進。在鞏固拓展去年“低小散”整治成果的基礎上，日前海寧出臺了 《關于組織開展全域土地綜合整治工作的實施意見》，推進抓好“低小散”連片整治、土地整治與耕地保護、三改一拆、農戶剛需建房等統籌聯動。全市上下正奮力邁向高質量發展、勇當“兩個高水平”建設排頭兵，以破開局，收獲更好的立、更長遠的發展。

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