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發(fā)布日期：2023-01-01 11:58:12 瀏覽：

前沿拓展：

澎湃新聞與上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所聯(lián)合課題組

【編者按】

2020年，上海集中推出26個(gè)面積在3至5平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位“小而美”，瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等六大關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。上海作為中國(guó)重要的節(jié)點(diǎn)城市，是長(zhǎng)三角地區(qū)的樞紐，同時(shí)還是中國(guó)對(duì)外開放的窗口，在當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)背景下，上海的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼⒃僭旌蜕?jí)，非常關(guān)鍵。

澎湃新聞·智庫(kù)報(bào)告推出“科技城”系列第一季，追蹤調(diào)研上海26個(gè)特色園區(qū)，探尋上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的可能路徑。

數(shù)據(jù)來源：上海市經(jīng)信委（時(shí)間截至2020年3月，后續(xù)園區(qū)土地供需或有變化，特此說明。）

調(diào)研園區(qū)：機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園

調(diào)研時(shí)間：2020年10月19日

這是一個(gè)與眾不同的工業(yè)園，一般主打制造業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園基本位于上海的金邊銀角，而上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園（下稱“機(jī)器人園”）則位于上海腹地，旁邊就是上海的櫻花勝地顧村公園。

10月19日，課題組調(diào)研位于上海寶山區(qū)的機(jī)器人園，站在園區(qū)內(nèi)富聯(lián)路的一個(gè)路口，可以清晰地看到位于陸家嘴的上海中心、金茂大廈、環(huán)球金融中心等三件套，恍惚間，好似站在張江遠(yuǎn)眺陸家嘴。

“我們園區(qū)是全市離人民廣場(chǎng)最近（16公里）的市級(jí)制造業(yè)園區(qū)”。這是機(jī)器人園的開發(fā)者們給園區(qū)地理位置的精準(zhǔn)定位。區(qū)位決定了園區(qū)的發(fā)展模式，以人民廣場(chǎng)為圓心，畫一個(gè)半徑為16公里的圓，好幾個(gè)商業(yè)大廈林立的城市副中心就分布在這個(gè)圓上。縱然作為一個(gè)工業(yè)園區(qū)，機(jī)器人園肯定有不一樣的抱負(fù)。

機(jī)器人園是個(gè)老產(chǎn)業(yè)園，從1994年就開始開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)用地基本出讓完成，沒有可直接用于開發(fā)的產(chǎn)業(yè)凈地。因?yàn)閰^(qū)位好，騰籠換鳥成本也變高了。

實(shí)地走訪可見，這里確實(shí)是一個(gè)滿是歲月痕跡的傳統(tǒng)工業(yè)園，廠房低矮，道路狹窄。然而，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園承擔(dān)了寶山區(qū)科創(chuàng)中心主陣地、上海機(jī)器人與智能制造的發(fā)展重任。在存量土地不足的園區(qū)搞先進(jìn)制造業(yè)，機(jī)器人園任務(wù)艱巨。

調(diào)空間

交談中，上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理劉宏強(qiáng)調(diào)，盡管園區(qū)靠近中環(huán)，但機(jī)器人園的定位就是服務(wù)于制造業(yè)，園區(qū)的主要任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。

《中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》報(bào)告顯示，中國(guó)各區(qū)域機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不盡相同。長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)最為雄厚， 2018年機(jī)器人總銷售收入超過124億元，位于全國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域之首。在服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域，長(zhǎng)三角地區(qū)擁有多家國(guó)內(nèi)外知名品牌，覆蓋傳感器、機(jī)器視覺、語(yǔ)音語(yǔ)義理解、人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，并逐步探索創(chuàng)新商業(yè)應(yīng)用模式。

劉宏表示，園區(qū)以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，自然要緊緊圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)做文章，但機(jī)器人是個(gè)很大的概念，并不能局限于傳統(tǒng)的電機(jī)、電控、伺服等工業(yè)機(jī)器人制造領(lǐng)域，它還涵蓋了智能制造、精密加工甚至人工智能等領(lǐng)域，更多的是自動(dòng)化范疇，譬如無人駕駛也可以屬于機(jī)器人范疇。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園在寶山的新規(guī)劃中地位關(guān)鍵，被定位為寶山區(qū)的科創(chuàng)中心主陣地，同時(shí)還被納入上海市南北轉(zhuǎn)型規(guī)劃。具體說來，要求機(jī)器人園作為自動(dòng)化相關(guān)智能制造科創(chuàng)成果的承接區(qū)和成果轉(zhuǎn)化區(qū)。

如何在上海發(fā)展制造業(yè)，劉宏表示，其核心是控制成本，跟國(guó)內(nèi)其他地方比，上海沒有成本優(yōu)勢(shì)，我們的核心目標(biāo)就是降低企業(yè)成本。

首先把企業(yè)生產(chǎn)和辦公場(chǎng)地的租賃成本降下來；其次是人力成本。“如果優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目來了，我們可以不要租金；企業(yè)引入的人才，我們能夠提供每月只需600元就可以入住的人才公寓，周邊還有完善的商業(yè)配套。這樣的條件，企業(yè)來不來？企業(yè)的人才還能留不住？”

落戶成熟區(qū)域，企業(yè)成本壓力很大，即便給新入職的大學(xué)生1萬(wàn)元月薪，仍舊留不住人，因?yàn)樽夥烤鸵奈迩АＨ绻话殉杀窘迪氯ィ唤o大學(xué)生一個(gè)上海戶口，他們照樣在上海呆不下來。

園區(qū)處于顧村板塊，“我們整個(gè)寶山的房?jī)r(jià)也就四五萬(wàn)。只要這里能夠把產(chǎn)業(yè)集聚起來，大量人才進(jìn)駐，就能帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。”

目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？首先要為新項(xiàng)目騰出空間。這也是目前劉宏的首要任務(wù)。

對(duì)此園區(qū)有兩個(gè)辦法，最理想的自然是園區(qū)回收企業(yè)手里的土地，自行開發(fā)，但這個(gè)選項(xiàng)難度較大。因?yàn)檎{(diào)整出來的新土地不做房地產(chǎn)也不做商業(yè)開發(fā)，而是做制造業(yè)。土地調(diào)整成本存在剪刀差：園區(qū)回收1畝土地要三四百萬(wàn)元，但園區(qū)向外拍賣只有120萬(wàn)元/畝。

其次是提高地塊容積率，這是劉宏的主攻方向。

具體說來，園區(qū)內(nèi)企業(yè)要么調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)方向，契合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；要么把老舊產(chǎn)能停掉，然后把建設(shè)好的地塊空間交給園區(qū)，園區(qū)幫它管理和招商，園區(qū)的空間挖掘出來了，形象和業(yè)態(tài)改變了，也保證了原有企業(yè)的收益。

“動(dòng)員企業(yè)做調(diào)整的難度很大，誰(shuí)愿意自己出錢把原來破破爛爛的倉(cāng)儲(chǔ)清掉，把老舊廠房拆完，不要政府賠償，再自己投錢把新廠房漂漂亮亮地重建起來，再交給園區(qū)來管理。我們只能做思想工作。”

劉宏表示，關(guān)鍵是園區(qū)要跟企業(yè)主融在一起，在思想上打通障礙，讓他們轉(zhuǎn)變想法。

為此園區(qū)成立了平臺(tái)公司，計(jì)劃通過不斷調(diào)整，最終達(dá)到園區(qū)自持物業(yè)面積，和園區(qū)企業(yè)持有的物業(yè)面積，達(dá)到1:1的比例。

當(dāng)園區(qū)有了自己的工業(yè)廠房和辦公樓之后，就可以大幅降低園區(qū)制造業(yè)企業(yè)的成本。“如果廠房在私人老板手里園區(qū)控制不了成本，今年租金每平方米1元，明年1.5元，三年以后租兩元，那不是把企業(yè)逼走？”

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園為何能夠承擔(dān)寶山科創(chuàng)中心主陣地的任務(wù)？劉宏認(rèn)為，最大優(yōu)勢(shì)還是區(qū)位。“我們搞研發(fā)也好，搞科創(chuàng)也好，需要產(chǎn)業(yè)落地，實(shí)質(zhì)上機(jī)器人園扮演的是科創(chuàng)加速器的角色。因?yàn)槲覀冸x市中心近，交通方便，地鐵方便，科創(chuàng)企業(yè)愿意來。”

目前，園區(qū)已經(jīng)吸引了發(fā)那科、鑫燕隆、伏能士、小衛(wèi)科技、費(fèi)勉儀器等211家機(jī)器人生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用等相關(guān)企業(yè)。

因?yàn)閰^(qū)位，園區(qū)有底氣吸引大量的泛自動(dòng)化創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，譬如機(jī)器人和自動(dòng)化的上游企業(yè)，從事核心材料、核心算法開發(fā)等輕資產(chǎn)的企業(yè)，這類企業(yè)只要辦公室即可。

在土地調(diào)整方面，“我們要向空中和地下要空間，我們要建摩天工廠。” 由于附近受航空限制，園區(qū)建筑不能超過50米，所以劉宏說的“摩天工廠”能夠達(dá)到10層。這應(yīng)該是機(jī)器人園與其他工業(yè)園不同之處，也是劉宏做低企業(yè)成本的底氣所在。

園區(qū)空間稀缺，所以選擇入駐企業(yè)十分關(guān)鍵，園區(qū)建立了鏈長(zhǎng)制，計(jì)劃明年圍繞智能制造舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，向海內(nèi)外，側(cè)重向長(zhǎng)三角廣泛撒網(wǎng)選種，屆時(shí)將有 60家機(jī)構(gòu)和15家上市公司與園區(qū)一起把關(guān)“選種”。

和成熟企業(yè)一起，用補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈的視角來看，什么樣的創(chuàng)新企業(yè)更適合園區(qū)定位，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈上更有價(jià)值，如果有合適標(biāo)的，園區(qū)就負(fù)責(zé)把企業(yè)引進(jìn)來。園區(qū)即將成立自己的風(fēng)投基金，屆時(shí)跟隨機(jī)構(gòu)投資種子企業(yè)。不過劉宏強(qiáng)調(diào)，園區(qū)只做跟投。

伴隨著這一輪園區(qū)調(diào)整，機(jī)器人園正在迎接蛻變。調(diào)研組看到，園區(qū)正對(duì)富聯(lián)路做徹底的道路改造，一排排挖掘機(jī)將雙向車道的路面整體向下挖出四五米的深溝，重新布置管道。同時(shí)，也在對(duì)園區(qū)范圍內(nèi)的河道做景觀改造。

留住人才，是創(chuàng)新策源的重大命題。據(jù)劉宏介紹，寶山的十四五規(guī)劃提出戰(zhàn)略，將人才公寓作為重點(diǎn)，這個(gè)政策在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園先行落地。

現(xiàn)在寶山區(qū)推出的兩室兩廳人才公寓跟酒店差不多，設(shè)施完備，冰箱、洗衣機(jī)、電視、獨(dú)立衛(wèi)生間都有，隨時(shí)可以拎包入住。

人才公寓不是出租給個(gè)人而是出租給企業(yè)，每套房每月園區(qū)與承租企業(yè)各補(bǔ)貼600元，入住人才每月只需600元就能租下一套公寓。

園區(qū)第一期計(jì)劃建設(shè)81套人才公寓，“按規(guī)劃起碼將來至少要建四五千套，如果能達(dá)到2萬(wàn)套，這里將會(huì)聚集四五萬(wàn)創(chuàng)新人才。那時(shí)候科創(chuàng)中心主陣地就建起來了。”劉宏說。

目前園區(qū)修改規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園中增加商業(yè)配套，用來降低生活成本，“一杯咖啡外面三十幾塊，這里十幾塊；集中配餐中心吃飯，可以十一二塊吃飽、吃好。”

關(guān)于降成本，劉宏總結(jié)道，園區(qū)就在租賃成本和人員支出成本上做文章，幫助企業(yè)留住人才，企業(yè)成長(zhǎng)了，員工收入自然就上去了。中國(guó)人有買房情結(jié)，到時(shí)候他們就會(huì)到周邊去買房，整個(gè)區(qū)域也就發(fā)展起來了。

拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

在解決成本之后，對(duì)于如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)，劉宏認(rèn)為，作為一個(gè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園，在不停引入創(chuàng)新性企業(yè)的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能關(guān)停了事，因?yàn)樽罱K新興制造業(yè)需要落地，離不開傳統(tǒng)制造業(yè)。

這就需要園區(qū)通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，讓創(chuàng)新性企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，為傳統(tǒng)企業(yè)賦能，為創(chuàng)新企業(yè)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。

小衛(wèi)生物科技（下稱“小衛(wèi)”）是一家小米生態(tài)企業(yè)，主打產(chǎn)品是洗手器，這款產(chǎn)品通過自動(dòng)感知擠出洗手液，產(chǎn)品正逢其時(shí)。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來自聯(lián)合利華，他們有設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品也有市場(chǎng)，但企業(yè)沒有制造能力。

在制造環(huán)節(jié)，他們既需要高附加值的芯片，也需要傳統(tǒng)的制造能力，如注塑、開模等。一般流程是到寧波或昆山去生產(chǎn)外殼注塑、模具，最后在上海集成，整個(gè)供應(yīng)鏈四分五裂，時(shí)間成本、物流成本、制造成本就抬高了。

園區(qū)通過協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)，幫小衛(wèi)對(duì)接了模具、注塑等企業(yè)，還促成彼此參股入股，最后從設(shè)計(jì)、研發(fā)到生產(chǎn)定型一路打通。將產(chǎn)品制造周期從三個(gè)月縮短到一個(gè)月。之前如果在不同企業(yè)采購(gòu)不同的部件，有一筆不小的稅費(fèi)交易成本，現(xiàn)在幾家企業(yè)合并成了一家，將交易成本壓縮到最小，最終小衛(wèi)成品成本降低到原來的三分之一。

小衛(wèi)在園區(qū)成功站住腳跟，園區(qū)形象也獲得提升。

園區(qū)內(nèi)類似案例很多，比如，園區(qū)內(nèi)有三家傳統(tǒng)精密制造企業(yè)，一家壓縮機(jī)企業(yè)，一家特種車輛企業(yè)、一家輪轂電機(jī)企業(yè)，通過協(xié)商，三家企業(yè)融合在一起，推出的新品馬上拿下了大訂單。

機(jī)器人園還通過開放應(yīng)用場(chǎng)景為園區(qū)提供發(fā)展空間。

上海快倉(cāng)智能科技有限公司（下稱“快倉(cāng)”）是一家智能物流機(jī)器人廠商，基于自主研發(fā)的導(dǎo)航定位、路徑規(guī)劃、運(yùn)動(dòng)控制等方面技術(shù)，為用戶提供“解決方案+智能物流機(jī)器人+智慧大腦操作系統(tǒng)”，快倉(cāng)已經(jīng)為全球15個(gè)國(guó)家30多個(gè)行業(yè)500多家企業(yè)提供服務(wù)。這家企業(yè)在12月中旬剛獲得C+輪融資，之前已經(jīng)獲得包括軟銀中國(guó)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)、百世物流等機(jī)構(gòu)的投資。

其單倉(cāng)部署機(jī)器人規(guī)模為全球第二，達(dá)到千臺(tái)級(jí)，這是一個(gè)高難度場(chǎng)景，在同一空間內(nèi)，機(jī)器人密度越高，越容易擁堵，機(jī)器人的路徑規(guī)劃和調(diào)度是難點(diǎn)之一，只有具備智能操作系統(tǒng)，才能解決這一問題。機(jī)器人集群的后臺(tái)操作系統(tǒng)必須具有智能調(diào)度、機(jī)器人控制、智能運(yùn)維等功能模塊，才可以實(shí)現(xiàn)這一應(yīng)用場(chǎng)景。

在快倉(cāng)入駐園區(qū)后，園區(qū)決定為企業(yè)找到更大的應(yīng)用空間，機(jī)器人園計(jì)劃籌建公共大倉(cāng)，為園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)，如此一來，園區(qū)企業(yè)就不用自建倉(cāng)儲(chǔ)和物流，將來所有企業(yè)的貨物統(tǒng)一存儲(chǔ)，統(tǒng)一發(fā)貨。園區(qū)由此打通隔閡，將整個(gè)園區(qū)變成一家企業(yè)，將區(qū)域內(nèi)每個(gè)車間的信息流和物流全部打通。

機(jī)器人園還計(jì)劃建造4萬(wàn)平方米的無人工廠，服務(wù)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)。同時(shí)，顧村具有打造機(jī)器人小鎮(zhèn)的概念，園區(qū)的科技成果圍繞顧村，圍繞寶山做文章，園區(qū)內(nèi)企業(yè)也可以獲得更大范圍內(nèi)的應(yīng)用場(chǎng)景。

快倉(cāng)品牌總監(jiān)周元英表示，“無人工廠”是上海“在線新經(jīng)濟(jì)”12大產(chǎn)業(yè)之首，上海很多企業(yè)有建設(shè)智能工廠、數(shù)字工廠、無人工廠的需求，無人工廠必然需要智能物流機(jī)器人，但無人工廠涉及行業(yè)非常廣泛，具體哪些企業(yè)有此類需求需要慢慢摸索，如果有關(guān)部門能夠搭建供需雙方之間的溝通橋梁，打通信息不對(duì)稱，則可以使更多企業(yè)加速智能化升級(jí)。

費(fèi)勉儀器科技（上海）有限公司是園區(qū)內(nèi)培養(yǎng)的另一個(gè)科技型企業(yè)，主要為全球?qū)W術(shù)及研究機(jī)構(gòu)提供完整的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、精密儀器裝置。其拳頭產(chǎn)品之一是角分辨光電子能譜儀的核心部件 —— 多自由度極低溫樣品臺(tái)，為科研機(jī)構(gòu)研究新材料提供極低溫、多自由度運(yùn)動(dòng)等條件，該產(chǎn)品目前在國(guó)內(nèi)已獲得80%以上占有率，同時(shí)也已出口到歐、美、日、韓、新加坡等海外知名高校和研究機(jī)構(gòu)。

費(fèi)勉儀器首席運(yùn)營(yíng)官歐宏煒表示，費(fèi)勉儀器定位高端科研儀器的研發(fā)和制造，成立8年以來，每年維持10%以上的研發(fā)投入，超高真空、低溫技術(shù)、分子束外延薄膜制備、表面分析、等離子技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)品的性能指標(biāo)，與歐美同類產(chǎn)品不相上下，甚至部分性能參數(shù)超過了歐美競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。隨著貿(mào)易戰(zhàn)開打，芯片自主成為高度共識(shí)，但是科研用的儀器也是一個(gè)產(chǎn)值和重要性不低于芯片的關(guān)鍵硬科技市場(chǎng)。

不過，國(guó)產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不平等地位，國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)在采購(gòu)國(guó)外儀器時(shí)，可以享受免關(guān)稅和增值稅的政策，同時(shí)國(guó)外儀器還享受了所在國(guó)家出口退稅政策，相當(dāng)于兩頭受惠。而國(guó)內(nèi)儀器公司雖然有增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣，但還是有一定稅負(fù)，造成了“國(guó)產(chǎn)儀器公司的非國(guó)民待遇，國(guó)外儀器公司的超國(guó)民待遇”；同時(shí)，國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥款，但目前并沒有相關(guān)政策對(duì)儀器采購(gòu)時(shí)向國(guó)產(chǎn)儀器廠家做傾斜引導(dǎo)，由此導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買儀器設(shè)備時(shí)態(tài)度保守，為省事期間，能買進(jìn)口儀器就不考慮國(guó)產(chǎn)儀器。

歐宏煒表示，科研儀器的發(fā)展為高端工業(yè)發(fā)展鋪平了道路，現(xiàn)在芯片行業(yè)的教訓(xùn)其實(shí)就是為了之前在儀器儀表行業(yè)投入和支持不足的一個(gè)補(bǔ)課。在這個(gè)背景下，國(guó)產(chǎn)儀器應(yīng)該得到支持和鼓勵(lì)，拉平進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)儀器的待遇就是第一步。

此外，上海發(fā)那科機(jī)器人有限公司（下稱發(fā)那科）是園區(qū)重量級(jí)企業(yè)，為園區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)提供支撐作用。發(fā)那科由日本發(fā)那科株式會(huì)社與上海電氣集團(tuán)于1997年11月聯(lián)合投資組建，雙方各占50%的股份。公司主要為汽車工業(yè)及一般工業(yè)領(lǐng)域的用戶提供機(jī)器人以及包含機(jī)器人的自動(dòng)化成套生產(chǎn)系統(tǒng)的銷售、安裝和服務(wù)，提供以先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。

發(fā)那科于2010年遷至寶山工廠，2014年寶山技術(shù)中心及二期工廠開業(yè)，一、二期工廠合計(jì)擁有近6萬(wàn)平方米的占地面積，其中近4萬(wàn)平方米的系統(tǒng)工廠，用于系統(tǒng)集成的研發(fā)制造、安裝調(diào)試和出廠檢查。

2020年11月發(fā)那科三期項(xiàng)目即將啟動(dòng)建設(shè)，對(duì)接機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園內(nèi)原新格地塊（寶山區(qū)富聯(lián)三路369號(hào)）431畝土地，以建設(shè)一個(gè)集研發(fā)、制造、銷售三大中心為一體的工業(yè)4.0工廠為核心目標(biāo)。

該項(xiàng)目為上海市寶山區(qū)2019年的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)那科三期項(xiàng)目建成后，將建立中國(guó)第一條機(jī)器人生產(chǎn)機(jī)器人的數(shù)字化智能生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)四大板塊50億元營(yíng)業(yè)收入，3.5億元總稅收貢獻(xiàn)，并將帶動(dòng)整個(gè)上海的機(jī)器人產(chǎn)量及規(guī)模邁入新的臺(tái)階。

結(jié)語(yǔ)

在調(diào)研結(jié)束時(shí)，調(diào)研組有些擔(dān)心，在大拆大建中，園區(qū)能否保證畝產(chǎn)績(jī)效。劉宏稱，園區(qū)3200畝土地，經(jīng)過一輪調(diào)整，其中1340畝土地已經(jīng)調(diào)整完成，在做減法的同時(shí)，產(chǎn)值和稅收總量沒有減少。目前園區(qū)在建工程9個(gè)項(xiàng)目，將來可以增加將近80萬(wàn)平方米的使用面積，原來園區(qū)使用面積只有120萬(wàn)平方米。園區(qū)2019年每畝稅收在上海市中小產(chǎn)業(yè)園中排名全市第六，2020年在全市 108個(gè)綜合性園區(qū)中排名28。

現(xiàn)在，等于再造了一個(gè)新園區(qū)，釋放了發(fā)展空間。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園：

加快騰籠換鳥，引進(jìn)機(jī)器人及智能制造企業(yè)總部、研發(fā)中心，推動(dòng)“智”造升級(jí)

一、園區(qū)特征

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積3.09平方公里，是上海市政府唯一掛牌的機(jī)器人主題產(chǎn)業(yè)園，是全市離人民廣場(chǎng)最近的市級(jí)104工業(yè)地塊。園區(qū)緊緊圍繞機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)定位，吸引了發(fā)那科、鑫燕隆、伏能士、小衛(wèi)科技、費(fèi)勉儀器等211家機(jī)器人生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用等相關(guān)企業(yè)。2019年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值157億元。其中，機(jī)器人及高端裝備企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值66.02億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值41.85%。

未來，園區(qū)將繼續(xù)以世界級(jí)機(jī)器人龍頭企業(yè)為突破口，以研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)與能力建設(shè)為支撐，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，構(gòu)建機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)集群，努力打造成為上海科創(chuàng)中心核心承載區(qū)的重要支柱。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)集聚了日本發(fā)那科、奧地利伏能士等多家機(jī)器人領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，引進(jìn)了中鐵上海工程局總部、保集e智谷、費(fèi)勉儀器、小衛(wèi)（上海）生物科技、途炫機(jī)器人等總部及服務(wù)機(jī)器人企業(yè)，發(fā)那科三期、快倉(cāng)機(jī)器人研發(fā)總部、中交信息產(chǎn)業(yè)中心、賽赫智能設(shè)備等項(xiàng)目也在加快推動(dòng)，機(jī)器人及智能制造上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈日臻完善。

二是功能平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。園區(qū)集聚了國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)評(píng)定中心、上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上海市機(jī)器人研究與轉(zhuǎn)化功能性平臺(tái)、上海市寶山區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、上海市機(jī)器人行業(yè)協(xié)會(huì)等，為園區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)提供了研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用支撐。

三是區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)。園區(qū)距離人民廣場(chǎng)僅16公里，是全市離人民廣場(chǎng)最近（16公里）的市級(jí)104工業(yè)地塊，十分鐘可達(dá)南北高架、S20外環(huán)、G1501郊環(huán)等高速主干道，距離虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅需30分鐘車程。園區(qū)公共交通出行便利，短駁線可對(duì)接4條軌道交通。

四是功能配套優(yōu)勢(shì)。園區(qū)硬件和軟件功能配套品質(zhì)不斷提升，園區(qū)辦公環(huán)境顯著改善。富聯(lián)路作為園區(qū)主干道整體風(fēng)貌改造已基本完成，園區(qū)展示服務(wù)中心也將啟動(dòng)建設(shè)。園區(qū)中央廚房和配餐中心供應(yīng)客飯量2000客/天，園區(qū)配套人才公寓供應(yīng)為企業(yè)引才留人提供了極大的便利和吸引力。

三、存在問題

一是企業(yè)整體能級(jí)還不夠高。發(fā)那科一枝獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局較為突出，同時(shí)發(fā)那科在園區(qū)僅為組裝車間，核心生產(chǎn)研發(fā)基地并未落戶園區(qū)。新引入的快倉(cāng)機(jī)器人、賽赫智能等企業(yè)培育壯大還需時(shí)日。

二是可用于未來發(fā)展的土地資源不足。當(dāng)前園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地基本出讓完成，缺少可直接用于開發(fā)的產(chǎn)業(yè)凈地，騰籠換鳥成本較高，資金壓力較大。

三是政策支持力度需加強(qiáng)。雖然園區(qū)當(dāng)前享受“1+9”政策和機(jī)器人專項(xiàng)政策，但依然面臨上海市、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)機(jī)器人或智能制造園區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。未來園區(qū)在產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)及金融配套、產(chǎn)學(xué)研合作及成果轉(zhuǎn)化對(duì)接等方面需要更為聚焦的專項(xiàng)政策支持。

四、未來發(fā)展建議

未來，園區(qū)圍繞機(jī)器人和智能智造關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地和產(chǎn)城融合新地標(biāo)，將在以下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級(jí)。用好上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園這塊招牌，聚焦機(jī)器人及智能制造高端研發(fā)和集聚創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加大走出去、請(qǐng)進(jìn)來力度，與長(zhǎng)三角兄弟園區(qū)加強(qiáng)合作，赴廣州、深圳、成都、北京等外資民資密集地區(qū)拜訪企業(yè)、對(duì)接項(xiàng)目，加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引力度，加快引進(jìn)機(jī)器人及智能制造企業(yè)總部、研發(fā)中心等，推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是激活要素資源，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托園區(qū)功能平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，深化與清華大學(xué)、北大、復(fù)旦研究院、同濟(jì)科技園、上海機(jī)器人行業(yè)協(xié)會(huì)、上海工業(yè)自動(dòng)化儀表研究院有限公司、上海市智能制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等重點(diǎn)平臺(tái)、技術(shù)研究院的合作，共建科研服務(wù)平臺(tái)，共謀前沿共性技術(shù)的研究與試驗(yàn)發(fā)展，強(qiáng)化智能制造生態(tài)布局，聚力發(fā)展人工智能、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居、無人駕駛等產(chǎn)業(yè)，打造集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等于一體的綜合研發(fā)創(chuàng)新區(qū)。

三是加快騰籠換鳥，推動(dòng)園區(qū)“智”造升級(jí)。一方面，通過加大項(xiàng)目調(diào)整力度，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自拆自建提高容積率等方式，提高土地利用效率。另一方面，通過推進(jìn)智慧園區(qū)5G建設(shè)，搭建科創(chuàng)型企業(yè)賦能平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)用載體等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)建設(shè)智能生產(chǎn)線、車間及工廠，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造升級(jí)。

四是做好園區(qū)配套服務(wù)，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)政策支持，提升園區(qū)吸引力。一方面，加大人才公寓、工作配餐、商業(yè)配套等配套服務(wù)，進(jìn)一步提升園區(qū)形象與功能品質(zhì)，提升園區(qū)人文環(huán)境。另一方面，以加速打造上海科創(chuàng)中心核心承載區(qū)，積極爭(zhēng)做寶山科創(chuàng)建設(shè)的主力軍為發(fā)展目標(biāo)，在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、科研合作、資金配套、人才引進(jìn)等方面爭(zhēng)取更多的專項(xiàng)支持政策，提升園區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源的吸引力。

[本文執(zhí)筆人：柴宗盛、崔園園，課題負(fù)責(zé)人：張俊、李顯波，課題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：田春玲，課題組成員：張?jiān)苽ァ⒉褡谑ⅰ⑼趿战堋⒔⒋迗@園、戴躍華、張靚。感謝上海市經(jīng)信委、上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)和禮森（中國(guó)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)智庫(kù)對(duì)本次調(diào)研的幫助]