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前沿拓展：

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罰款共126萬元！鷹潭通報3起環保案……

為深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，積極推動全市生態文明建設邁上新臺階，以高標準高質量建設美麗綠色鷹潭，全市各級生態環境部門始終保持對于涉危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪行為的高壓態勢，積極利用“雙隨機、一公開”監管、聘請第三方團隊巡檢、群眾舉報等多途徑、非現場監管手段，不斷加強與公安機關和檢察機關聯動，在全市范圍內深入挖掘違涉危險廢物和自動監測弄虛作假違法犯罪行為，通過曝光一批典型案例，充分起到“打擊一批”“震懾一批”“教育一批”的作用，積極引導企業（單位）自覺守法誠信經營的意識。現將全市各級生態環境部門在執法檢查過程中發現并查處的3起涉危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪行為案件情況通報如下：

典型案例一

貴溪市國義鋒新型建材有限公司自動監控設施未經驗收擅自投產案

【案情簡介】

2021年12月31日，根據環保第三方團隊反饋，鷹潭市自動監控平臺上顯示，貴溪市國義鋒新型建材有限公司于2021年12月23日出現自動監控數據掉線情況，2021年12月31日，鷹潭市生態環境保護綜合行政執法支隊會同貴溪市生態環境局對該企業開展現場檢查。

經查，貴溪市國義鋒新型建材有限公司前身為武家山磚瓦頁巖磚廠，于2012年開始投入生產，鷹潭市生態環境局于2019年3月印發了《鷹潭市生態環境局關于要求燒結磚瓦企業安裝自動監控設施的通知》（鷹環字〔2019〕46號），要求該企業安裝自動監控設施，該企業于2021年4月完成自動監控設施的安裝。截至2021年12月31日，該企業未對自動監控設施進行驗收。

根據《建設項目環境保護管理條例》第十七條第一款規定：編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。就該企業未對自動監控設施進行驗收的行為，2021年12月31日鷹潭市生態環境保護綜合行政執法支隊執法人員在現場采取現場檢查、調查詢問、拍照、攝像等方式初步完成了對該案的取證工作，并于2022年1月6日進行立案查處。

【法律分析】

根據國家環境保護總局令第28號污染源自動監控管理辦法第三條第二款規定：自動監控設備是指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。

根據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條規定：違反本條例規定，需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用，或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

對照《江西省環境保護廳關于印發新修訂的<江西省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準>（贛環法字﹝2017﹞15號）》的具體細化標準,經鷹潭市生態環境局會議討論決定，對貴溪市國義鋒新型建材有限公司處以罰款45萬元。

【處理結果】

執法人員于2022年1月6日對該企業下達《責令改正違法行為決定書》，于3月14日對該企業下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，于3月23日下達《行政處罰決定書》，4月9日，該企業主動繳納罰款45萬元。

【典型意義】

該案件是通過第三方團隊在日常巡檢中的發現問題，移交生態環境執法部門處理的案件，近年來，鷹潭市生態環境局建設并運行“智慧環保”平臺，在推動重點排污單位安裝污染源在線監控終端的基礎上，對36家市級以上涉廢水排放重點單位和43家涉廢氣排放重點單位安裝在線監控終端，充分運用科技手段，采取“非現場”監測、“信息化”監管等方式，不斷提高監管執法的智慧化和科學化水平。加大環保第三方服務，通過購買服務的方式，聘請了專業公司對污染源在線監控平臺進行維護及對污染源在線監控設施的現場巡檢工作，強化專業技術力量，讓執法看得更遠、查得更準。

典型案例二

江西君晟金屬科技有限公司擅自填埋

危險廢物案

【案情簡介】

接到群眾反映，江西君晟金屬科技有限公司擅自填埋危險廢物鋁灰。2022年3月2日，鷹潭市環保局執法人員對江西君晟金屬科技有限公司進行現場核實。

經查，江西君盛達金屬科技有限公司和江西君晟金屬科技有限公司隸屬于同一集團公司，江西君盛達金屬科技有限公司負責江西君晟金屬科技有限公司鋁灰處置車間基礎設施建設，2021年10月開始建設，經進一步核實基建負責人余振華將江西君晟金屬科技有限公司產生的鋁灰（危廢代碼HW48(32102648)）作為隔熱保溫材料進行填埋，整個過程未向公司任何領導匯報，屬擅自做主。

經鷹潭市貴溪生態環境局執法人員反饋情況后，江西君晟金屬科技有限公司高度重視，2022年3月2日開始組織對填埋的鋁灰（危廢代碼HW48(32102648)）進行清理，3月12日清理完成，經鷹潭市貴溪生態環境局執法人員驗收合格，稱重清理鋁灰共計87893千克，全部存入江西君晟金屬科技有限公司危險固體廢物暫存庫暫存。

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十九條的規定：產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。針對江西君盛達金屬科技有限公司涉嫌違反危險廢物管理制度這一違法行為，2022年3月4日鷹潭市貴溪生態環境局執法人員在現場采取現場檢查、調查詢問、拍照、攝像等方式初步完成了對該案的取證工作，2022年4月2日完成全部調查取證工作，并于2022年4月3日立案查處。

【法律分析】

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百一十二條第一款第六項的規定：違反本法規定，未按照國家環境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的，由生態環境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉；

對照《江西省環境保護廳關于印發新修訂的<江西省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準>（贛環法字﹝2017﹞15號）》的具體細化標準,經鷹潭市貴溪生態環境局會議討論決定，對江西君盛達金屬科技有限公司處以罰款60萬元。

【處理結果】

執法人員于2022年4月3日對該企業下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，于4月12日下達《行政處罰決定書》，并已于2022年4月14日將該案移送公安機關，公安機關對江西君晟金屬科技有限公司鋁灰處置車間基礎設施建設負責人余某刑事拘留。

【典型意義】

近年來全省持續開展深入打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動，在此高壓形勢之下，仍存在企業頂風作案。通過該案件的辦理，加大了對轄區內企業對危險廢物規范管理的震懾力度，達到了“打擊一批”“震懾一批”“教育一批”的效果。

典型案例三

江西晶泰新能源材料技術有限公司

偽造、篡改PH在線監控數據案

【案情簡介】

2022年1月20日，鷹潭市余江生態環境局接到鷹潭市生態環境局《關于移交中贛新能源股份有限公司涉嫌自動監控設施環境違法線索的通知》，鷹潭市余江生態環境局于2022年1月21日開展立案調查，執法人員通過調閱在線監控視頻及現場調查詢問。

經查，中贛新能源股份有限公司因經營不善于2020年11月已停產，2021年2月將生產場所、設備和環保設施租賃給江西晶泰新能源材料技術有限公司（以下簡稱晶泰公司）生產，晶泰公司污水處理站負責人鄭某因PH值在線監控數據上下波動幅度較大，認為PH計探頭出現“故障”，擔心PH值在線監控數據出現“超標”的情況，在未向生態環境部門報備的情況下，于2022年1月先后4次擅自將廢水外排口在線監控設施PH計采樣探頭從巴歇爾槽挪至廢水外排口旁的盛有自來水的白色水桶內，上述行為干擾了自動監控設施正常運行,致使PH在線監控數據失真，涉嫌偽造、篡改在線監控數據，違反了《中華人民共和國環境保護法》第四十二條第四款、《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定。

【法律分析】

依據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條第三款規定“通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，尚不構成犯罪的除依照有關法律法規規定予以處罰外由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留，情節較輕的，處五日以上十日以下拘留”。

《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項規定“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業關閉”、《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》第六條第一款的規定及《江西省環境保護行政處罰自由裁量權細化標準》細化標準的規定，鷹潭市余江生態環境局會議討論決定，對江西晶泰新能源材料技術有限公司處罰21萬元，并于2022年3月1日將該案移送公安機關。

【處理結果】

鷹潭市余江生態環境局于2022年1月25日對該企業下達《責令改正違法行為決定書》，于1月27日對該企業下達《行政處罰事先（聽證）告知書》，于2月14日下達《行政處罰決定書》，2月28日，該企業主動繳納罰款21萬元。

2022年3月2日鷹潭市公安局余江分局森林分局受理了該案件，對該公司污水站負責人鄭某行政拘留5日。

【典型意義】

污染源自動監控設施是生態環境部門非現場監督執法的重要方式之一，是倒逼企業積極采取有效的治理措施，確保污染物達標排放的有效辦法之一，該案是余江區第一起污染源自動監控設施環境違法案，為進一步開展打擊自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪案提供了有效借鑒，也為相關企業敲響了警鐘。

來源：鷹潭環保

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