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“50天取得的初步勝利證明，知識就是力量。在‘看不見的病毒’面前，市民、一般干部都是‘小學(xué)生’。因此，我一直建議，分管衛(wèi)生的副省長、副市長、副縣長、衛(wèi)健委主任，一定要由懂醫(yī)學(xué)的人擔(dān)任。”3月13日，湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青再次公開呼吁，有醫(yī)科專業(yè)人士擔(dān)任公共衛(wèi)生安全副省（市縣）長。

雖是在職官員，但葉青以敢言著稱。從武漢“封城”之日起，他堅持每天以寫日記的形式記錄自己的所思、所感，通過公開發(fā)表的形式對公共問題提出對策建議。

早在1月31日，葉青就曾提出上述建議。他表示，我們現(xiàn)在有金融副省（市）長，在防范金融風(fēng)險、保障資金需求方面起到了巨大的作用。現(xiàn)在大多是一個副省（市、縣）長分管文教衛(wèi)生體育科技。一方面，事務(wù)太繁雜，難以理清頭緒；另一方面，大都不是醫(yī)科科班出身，專業(yè)上比較欠缺，只能是邊學(xué)邊干，自學(xué)成才。這往往會貽誤戰(zhàn)機，人們常說的“隔行如隔山”就是這個道理。一個副省（市縣）長能夠把公共衛(wèi)生安全管好就非常了不起。

對此，中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍認為，重大公共事務(wù)決策是一個非常復(fù)雜的綜合性事物，涉及到社會管理、政府管理、應(yīng)急響應(yīng)、資源配置、也可能涉及到政治、外交等等。他建議，應(yīng)當(dāng)著重考慮如何提高公共決策科學(xué)化水平。“提升知識的含量，專家的地位。不要讓外行來妨礙專家發(fā)揮作用。”

醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的地方官員如何“抗疫”

葉青提到，四川、河南等地，由于政府及衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景，因此這一次在“抗疫”中取得不錯的表現(xiàn)。現(xiàn)任全國各省區(qū)市主要領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)背景，以工學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)最為常見，有醫(yī)學(xué)背景的也不乏其人。如四川省委副書記、省長尹力，海南海南省委副書記、省長沈曉明都具有醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。

根據(jù)海南日報報道，1月27日，沈曉明在為海南援助湖北醫(yī)療隊送行時，曾對全體醫(yī)療救援隊隊員說：“希望大家要有自我保護的意識，因為我們面對的是傳染病。醫(yī)生是不能生病的，醫(yī)生生病，比一個普通的病人生病，帶來的危害要大得多。因此累了不要扛，累了的時候特別容易感染，累了就要說……我今天一看，所有的人當(dāng)中，估計都是我學(xué)生輩兒的人。這個（講話），是領(lǐng)導(dǎo)對你們的囑托，也是老師對你們的囑托。”

作為和湖北省接壤，流入湖北籍人數(shù)最多的省份，河南省在這次疫情防控工作中，曾采取一系列“硬核”防范措施。同時，河南省衛(wèi)健委主任闞全程也進入了網(wǎng)友關(guān)注視野。公開資料顯示，闞全程1992年畢業(yè)于河南醫(yī)科大學(xué)（現(xiàn)鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院）藥理學(xué)專業(yè)，獲藥理學(xué)專業(yè)碩士。2003獲得華中科技大學(xué)免疫學(xué)博士學(xué)位。他曾經(jīng)擔(dān)任鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院的院長。此次“抗疫“中，被譽為“務(wù)實”和“專業(yè)”的結(jié)合，有利于早期防疫工作的謀劃和布置。

在地市級領(lǐng)導(dǎo)中，也不乏擁有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景者。杭州副市長陳衛(wèi)強，擁有醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位；湖北咸寧副市長劉復(fù)興，擁有醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。

根據(jù)媒體公開報道，杭州在全國率先推出“健康碼”，實行綠、紅、黃三色動態(tài)管理，并與企業(yè)復(fù)工申請平臺打通：顯示綠碼者，亮碼通行；顯示紅碼者和黃碼者，需要自我隔離并健康打卡，滿足條件后將轉(zhuǎn)為綠碼。

據(jù)公開報道，應(yīng)對疫情，作為湖北“南大門”的咸寧市全面部署、全民動員，在1月24日湖北省啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)前，咸寧市提前科學(xué)研判，并采取了相應(yīng)措施。1月20日，隨著全國新冠肺炎疫情防控電視電話會議的召開，咸寧市委市政府當(dāng)晚發(fā)布了全市疫情防控工作動員令。1月31日起，經(jīng)專家組討論研究，咸寧市在湖北省率先提出中醫(yī)與西藥同用的治療方案，并下發(fā)各縣市參照試行。

疫情期間，多位醫(yī)學(xué)專業(yè)背景官員獲提拔

此外，紅星新聞通過公開報道梳理發(fā)現(xiàn)，疫情期間，衛(wèi)健系統(tǒng)有多位醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)背景的官員獲得提拔重用。如因破解“天津?qū)氎姘儇洿髽遣《靖腥局i案”，被網(wǎng)友譽為女“福爾摩斯”的天津市疾控中心原傳染病預(yù)防控制室主任張穎，被提拔為天津市疾病預(yù)防控制中心副主任。 擁有醫(yī)學(xué)碩士學(xué)位的萬福堯，由鄂州市中心醫(yī)院黨委書記崗位被提名接任鄂州市衛(wèi)健委主任。

公開資料顯示，張穎有主任醫(yī)師職稱，1994年畢業(yè)于天津醫(yī)科大學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)，2007年取得中國疾控中心公共衛(wèi)生碩士學(xué)位，2003年至2006年參加中國疾控中心現(xiàn)場流行病學(xué)培訓(xùn)項目，2010年赴美國美國密歇根大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院進行學(xué)術(shù)交流，曾參與多項國家重大傳染病現(xiàn)場調(diào)查與處置工作。

被提名鄂州市衛(wèi)健委主任的萬福堯畢業(yè)于同濟醫(yī)科大學(xué)（現(xiàn)華中科技大學(xué)同濟醫(yī)學(xué)院），他曾先后在鄂州市衛(wèi)生防疫站、市勞動局、鄂城區(qū)花湖鎮(zhèn)、鄂城區(qū)委組織部、市人大常委會機關(guān)、市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生計生委等單位任職。他在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域奮斗多年，曾擔(dān)任市衛(wèi)生局副局長11年，機構(gòu)改革后，又任市衛(wèi)生計生委副任2年多。從2015年11月起，萬福堯執(zhí)掌該市最大醫(yī)院鄂州市中心醫(yī)院，任黨委書記。

專家說法

提高公共決策科學(xué)化水平：不要讓外行來妨礙專家發(fā)揮作用

那么地方政府是否應(yīng)該配備具有衛(wèi)生專業(yè)背景的官員呢？3月13日，中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍接受紅星新聞記者采訪時表示，重大公共事務(wù)決策是一個非常復(fù)雜的綜合性事物，涉及到社會管理、政府管理、應(yīng)急響應(yīng)、資源配置、也可能涉及到政治、外交等等。

“社會大多數(shù)情況下都是正常的，政府不會因為出現(xiàn)危機就完全轉(zhuǎn)型。” 毛壽龍表示，沒必要按照危機思維來思考日常行政管理。

同時，毛壽龍指出，需要重視技術(shù)官僚的作用，“比如財政部領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)財政出身吧，衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)肯定要懂醫(yī)吧。”而各級政府應(yīng)當(dāng)著重考慮如何提高公共決策科學(xué)化水平。“提升知識的含量，專家的地位。不要讓外行來妨礙專家發(fā)揮作用。”

“如同地震了以后，政府直接啟動（應(yīng)急預(yù)案）就完了。我覺得突發(fā)公共衛(wèi)生事件也是一樣，醫(yī)生說現(xiàn)在有傳染病了，整個醫(yī)院甚至地區(qū)就應(yīng)該動起來。” 毛壽龍說。

中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家認為，目前無需設(shè)立公共衛(wèi)生安全副省（市縣）長。他認為，公共管理過程中的主管人，或者說是主要領(lǐng)導(dǎo)，強調(diào)的不是專業(yè)知識，而是通才。提高決策的精準性，關(guān)鍵也不在于提高官員的職位。

“說穿了，要認真的聽取群眾的一些呼聲，認真發(fā)現(xiàn)基層的問題”。竹立家認為，暢通信息反映渠道，是精準決策必不可少的一環(huán)。對此，相關(guān)部門應(yīng)負起責(zé)任，讓基層老百姓發(fā)現(xiàn)的問題能夠向上反映。

毛壽龍認為，在突發(fā)公共事件中的，信息自由流動也有利于決策與應(yīng)對。

他曾在2月16日的《秩序防疫學(xué)》系列文章中寫道：即使在自媒體時代的信息秩序里，謠言的生命力其實是不強的，而真實的信息，卻有非常強的生命力，不僅可以迅速傳播，而且還可以適應(yīng)信息秩序參與者復(fù)雜的需要，讓這些正確的信息，快速形成復(fù)雜的協(xié)作行動所需要的知識基礎(chǔ)。

毛壽龍介紹，去年，國務(wù)院出臺了《重大行政決策程序暫行條例》，進一步規(guī)范政府重大行政決策行為，促進科學(xué)、民主、依法決策。

《重大行政決策程序暫行條例》明確了包括制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施，制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃，決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目等五個方面重大行政決策事項，同時允許決策機關(guān)結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際確定決策事項目錄、標準，經(jīng)同級黨委同意后向社會公布并根據(jù)實際情況調(diào)整。此外，《條例》把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重點，逐一明確、細化這五大法定程序的具體要求，還對重大行政決策的啟動、公布等作了規(guī)定。

毛壽龍補充表示：“各級政府在考慮決策科學(xué)性之外，還要勇于決策，尤其不要在跟上級的簡單溝通當(dāng)中做決策。等著上級來表態(tài)，這是推卸責(zé)任。”

紅星新聞記者 趙倩 張炎良

編輯 劉宇鵬

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