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前沿拓展：

“50天取得的初步勝利證明，知識就是力量。在‘看不見的病毒’面前，市民、一般干部都是‘小學生’。因此，我一直建議，分管衛生的副省長、副市長、副縣長、衛健委主任，一定要由懂醫學的人擔任。”3月13日，湖北省統計局副局長、中南財經政法大學教授葉青再次公開呼吁，有醫科專業人士擔任公共衛生安全副省（市縣）長。

雖是在職官員，但葉青以敢言著稱。從武漢“封城”之日起，他堅持每天以寫日記的形式記錄自己的所思、所感，通過公開發表的形式對公共問題提出對策建議。

早在1月31日，葉青就曾提出上述建議。他表示，我們現在有金融副省（市）長，在防范金融風險、保障資金需求方面起到了巨大的作用。現在大多是一個副省（市、縣）長分管文教衛生體育科技。一方面，事務太繁雜，難以理清頭緒；另一方面，大都不是醫科科班出身，專業上比較欠缺，只能是邊學邊干，自學成才。這往往會貽誤戰機，人們常說的“隔行如隔山”就是這個道理。一個副省（市縣）長能夠把公共衛生安全管好就非常了不起。

對此，中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍認為，重大公共事務決策是一個非常復雜的綜合性事物，涉及到社會管理、政府管理、應急響應、資源配置、也可能涉及到政治、外交等等。他建議，應當著重考慮如何提高公共決策科學化水平。“提升知識的含量，專家的地位。不要讓外行來妨礙專家發揮作用。”

醫學專業背景的地方官員如何“抗疫”

葉青提到，四川、河南等地，由于政府及衛健委主要領導具有醫學專業背景，因此這一次在“抗疫”中取得不錯的表現。現任全國各省區市主要領導專業背景，以工學、經濟學、管理學最為常見，有醫學背景的也不乏其人。如四川省委副書記、省長尹力，海南海南省委副書記、省長沈曉明都具有醫學博士學位。

根據海南日報報道，1月27日，沈曉明在為海南援助湖北醫療隊送行時，曾對全體醫療救援隊隊員說：“希望大家要有自我保護的意識，因為我們面對的是傳染病。醫生是不能生病的，醫生生病，比一個普通的病人生病，帶來的危害要大得多。因此累了不要扛，累了的時候特別容易感染，累了就要說……我今天一看，所有的人當中，估計都是我學生輩兒的人。這個（講話），是領導對你們的囑托，也是老師對你們的囑托。”

作為和湖北省接壤，流入湖北籍人數最多的省份，河南省在這次疫情防控工作中，曾采取一系列“硬核”防范措施。同時，河南省衛健委主任闞全程也進入了網友關注視野。公開資料顯示，闞全程1992年畢業于河南醫科大學（現鄭州大學醫學院）藥理學專業，獲藥理學專業碩士。2003獲得華中科技大學免疫學博士學位。他曾經擔任鄭州大學第一附屬醫院的院長。此次“抗疫“中，被譽為“務實”和“專業”的結合，有利于早期防疫工作的謀劃和布置。

在地市級領導中，也不乏擁有醫學專業背景者。杭州副市長陳衛強，擁有醫學碩士學位；湖北咸寧副市長劉復興，擁有醫學博士學位。

根據媒體公開報道，杭州在全國率先推出“健康碼”，實行綠、紅、黃三色動態管理，并與企業復工申請平臺打通：顯示綠碼者，亮碼通行；顯示紅碼者和黃碼者，需要自我隔離并健康打卡，滿足條件后將轉為綠碼。

據公開報道，應對疫情，作為湖北“南大門”的咸寧市全面部署、全民動員，在1月24日湖北省啟動重大公共衛生事件一級響應前，咸寧市提前科學研判，并采取了相應措施。1月20日，隨著全國新冠肺炎疫情防控電視電話會議的召開，咸寧市委市政府當晚發布了全市疫情防控工作動員令。1月31日起，經專家組討論研究，咸寧市在湖北省率先提出中醫與西藥同用的治療方案，并下發各縣市參照試行。

疫情期間，多位醫學專業背景官員獲提拔

此外，紅星新聞通過公開報道梳理發現，疫情期間，衛健系統有多位醫學相關專業背景的官員獲得提拔重用。如因破解“天津寶坻百貨大樓病毒感染謎案”，被網友譽為女“福爾摩斯”的天津市疾控中心原傳染病預防控制室主任張穎，被提拔為天津市疾病預防控制中心副主任。 擁有醫學碩士學位的萬福堯，由鄂州市中心醫院黨委書記崗位被提名接任鄂州市衛健委主任。

公開資料顯示，張穎有主任醫師職稱，1994年畢業于天津醫科大學預防醫學專業，2007年取得中國疾控中心公共衛生碩士學位，2003年至2006年參加中國疾控中心現場流行病學培訓項目，2010年赴美國美國密歇根大學公共衛生學院進行學術交流，曾參與多項國家重大傳染病現場調查與處置工作。

被提名鄂州市衛健委主任的萬福堯畢業于同濟醫科大學（現華中科技大學同濟醫學院），他曾先后在鄂州市衛生防疫站、市勞動局、鄂城區花湖鎮、鄂城區委組織部、市人大常委會機關、市衛生局、市衛生計生委等單位任職。他在醫療衛生領域奮斗多年，曾擔任市衛生局副局長11年，機構改革后，又任市衛生計生委副任2年多。從2015年11月起，萬福堯執掌該市最大醫院鄂州市中心醫院，任黨委書記。

專家說法

提高公共決策科學化水平：不要讓外行來妨礙專家發揮作用

那么地方政府是否應該配備具有衛生專業背景的官員呢？3月13日，中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍接受紅星新聞記者采訪時表示，重大公共事務決策是一個非常復雜的綜合性事物，涉及到社會管理、政府管理、應急響應、資源配置、也可能涉及到政治、外交等等。

“社會大多數情況下都是正常的，政府不會因為出現危機就完全轉型。” 毛壽龍表示，沒必要按照危機思維來思考日常行政管理。

同時，毛壽龍指出，需要重視技術官僚的作用，“比如財政部領導要學財政出身吧，衛健委領導肯定要懂醫吧。”而各級政府應當著重考慮如何提高公共決策科學化水平。“提升知識的含量，專家的地位。不要讓外行來妨礙專家發揮作用。”

“如同地震了以后，政府直接啟動（應急預案）就完了。我覺得突發公共衛生事件也是一樣，醫生說現在有傳染病了，整個醫院甚至地區就應該動起來。” 毛壽龍說。

中央黨校(國家行政學院)教授竹立家認為，目前無需設立公共衛生安全副省（市縣）長。他認為，公共管理過程中的主管人，或者說是主要領導，強調的不是專業知識，而是通才。提高決策的精準性，關鍵也不在于提高官員的職位。

“說穿了，要認真的聽取群眾的一些呼聲，認真發現基層的問題”。竹立家認為，暢通信息反映渠道，是精準決策必不可少的一環。對此，相關部門應負起責任，讓基層老百姓發現的問題能夠向上反映。

毛壽龍認為，在突發公共事件中的，信息自由流動也有利于決策與應對。

他曾在2月16日的《秩序防疫學》系列文章中寫道：即使在自媒體時代的信息秩序里，謠言的生命力其實是不強的，而真實的信息，卻有非常強的生命力，不僅可以迅速傳播，而且還可以適應信息秩序參與者復雜的需要，讓這些正確的信息，快速形成復雜的協作行動所需要的知識基礎。

毛壽龍介紹，去年，國務院出臺了《重大行政決策程序暫行條例》，進一步規范政府重大行政決策行為，促進科學、民主、依法決策。

《重大行政決策程序暫行條例》明確了包括制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施，制定經濟和社會發展等方面的重要規劃，決定在本行政區域實施的重大公共建設項目等五個方面重大行政決策事項，同時允許決策機關結合職責權限和本地實際確定決策事項目錄、標準，經同級黨委同意后向社會公布并根據實際情況調整。此外，《條例》把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重點，逐一明確、細化這五大法定程序的具體要求，還對重大行政決策的啟動、公布等作了規定。

毛壽龍補充表示：“各級政府在考慮決策科學性之外，還要勇于決策，尤其不要在跟上級的簡單溝通當中做決策。等著上級來表態，這是推卸責任。”

紅星新聞記者 趙倩 張炎良

編輯 劉宇鵬

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