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前沿拓展：

編者按 打造千億級產業，是市委、市政府全面提升重點產業支撐帶動力和綜合競爭力，助推工業經濟實現高質量發展的重要決策部署。全市加快工業經濟高質量發展大會明確提出，到2021年底，機電裝備、食品飲料、紡織服裝產業實現產值分別超過1000億元。

為營造深入實施千億級產業培育計劃的濃厚氛圍，近期，日報記者就宿遷機電裝備、食品飲料、紡織服裝產業的發展現狀、面臨問題、如何解決等方面深入采訪了職能部門、專家學者和企業負責人。即日起，日報刊發“培育千億級產業”系列報道，敬請關注！

宿遷網訊（記者 汪正文 程大偉）《中國制造2025》《江蘇省智能制造實施意見》等政策暖風勁吹，智能制造新模式不斷革新，極大地拓展了機電裝備產業發展空間。聚力發展機電裝備產業不僅是落實國家、省決策的生動實踐，更是宿遷市情的內在驅動。宿遷市加快工業經濟高質量發展大會提出，圍繞做大電子信息、特色裝備、汽車及零部件、儲能等行業，打造全國知名的機電裝備產業基地。

那么，宿遷機電裝備產業發展面臨哪些短板？又該如何補齊短板，實現高質量發展？

集聚發展 機電裝備成為“增長極”

“公司每年可生產制冷壓縮機750萬臺，市場銷售以宿遷為圓心，輻射江蘇省內及山東等周邊地區。”東貝機電（江蘇）有限公司總務部長羅廣東介紹道，距離公司不到兩公里的江蘇雙鹿電器有限公司、江蘇上菱電器有限公司所采用的制冷壓縮機正是東貝的產品。

在宿遷，一批機電裝備企業不僅在產業內部形成一定配套，而且與本地化工、紡織、包裝等企業開展配套供應。項王機械的RTO焚燒爐被科思化學等企業使用，東旭億泰生產的自動化流水線應用于天虹包裝等企業，宋和宋智能科技生產的提花機供應給騰盛紡織用于窗簾布生產。

企業間良好的配套合作，得益于產業的抱團集聚。2018年，宿遷規模以上工業實現總產值2403.37億元。其中，機電裝備產業功不可沒，該產業規模以上企業實現工業總產值518.99億元，成為工業經濟重要增長極。據悉，電子信息、特色裝備及配件、汽車及零部件、儲能等四個重點發展領域企業1049戶，實現產值516.9億元。

與產業集聚相呼應的是，特色產業園區呈現多點開花之勢。

全市形成了沭陽半固態精密成型技術特色產業園、泗陽汽車零配件（輪轂）產業園、江蘇泗洪機械零部件制造產業園、泗洪經濟開發區電子信息產業園、宿遷北斗電子信息產業園、宿城激光產業園六個機電裝備特色產業園區，集聚了797戶機電裝備企業，其中規模以上企業171戶。初步形成了汽車零部件、通訊器材、儲能電池、3C電子產品、航空航天產品、坦克履帶等產品群，和以精密鑄造為主導，向智能裝備、機器人、高端數控機床、空壓機、電動機整機、新材料研發延伸的產業發展格局。

緊扣短板 找準產業發展著力點

應該正視，在成績背后，宿遷機電裝備企業存在數量少、規模小、生產水平低、產品檔次不高等短板。透視產業發展現狀，主要存在三方面提升空間。

其一，產業鏈條有待進一步完善。

宿遷缺乏大型機電裝備制造企業，多為配套產品生產企業。由于高端裝備制造企業不足、關鍵零部件配套率不高、嵌入式控制系統研發能力弱等原因，造成先進生產設備和關鍵零部件主要從外地購置，增加了企業成本。

“比如模具行業，我們調研中發現，宿遷模具生產企業較少，機械裝備企業需要的大尺寸、長壽命的沖壓模具、壓鑄模具都需要從浙江等地購置。”市工業和信息化局產業投資處主任科員徐露婕舉例稱。

其二，企業生產水平、產品技術檔次有待進一步提高。

市相關部門負責人坦陳，全市機電裝備相關企業雖然進行了技術改造，引進了部分先進設備并采用了先進工藝，但大部分企業生產水平仍然相對落后，特別是高端自動數控機床、工業機器人、電脈沖、先進測量儀等先進設備還未全行業普及應用。

受到企業生產水平局限，產品技術檔次難以提高。目前，宿遷機電裝備產業產品大多為勞動密集型和資本密集型產品，技術密集型產品較少。

其三，研發能力和人才素質有待進一步提升。

“由于區域科技能力有限及地區配套設施不完善等多方面原因，宿遷機電裝備產業中有相當一部分企業存在著專業人才匱乏、研發力量薄弱問題。”市工業和信息化局相關負責人結合調研情況分析稱。

由于自主研發能力不足，部分企業只能維持簡單再生產，從事代加工或者來樣加工，產品附加值低，企業經營受上游企業掣肘。

補齊短板 謀求產業發展“高質量”

為提升機電裝備產業集聚水平、完善產業鏈條、增強競爭優勢，宿遷制定出臺了《市政府關于支持機電裝備產業加快發展的實施意見》《宿遷市機電裝備產業培育三年行動計劃》等文件，致力于打造全國知名的機電裝備產業基地。

打造全國知名的機電裝備產業基地，發展路徑該怎么走？

市有關部門負責人認為，首先要做大總量，完善產業配套，形成協作關系。

該人士提出，要加大對行業龍頭企業、產業鏈關鍵環節企業、高端機電裝備企業的招引力度，同時圍繞重點方向開展企業培育。

招商經驗一再表明，產業鏈招商可以催生“引來一個、牽來一串”的“葡萄串”效應，有助于企業實現本地配套。

“在汽車零部件招商方面，我們通過拜訪上海、浙江地區的汽車產業相關企業、行業協會，圍繞整車、龍頭企業、關鍵零部件、自主品牌企業等重點領域精準招引。”泗洪經濟開發區專業招商四局局長王鋒介紹說。

有觀察人士認為，引進“整車”“整機”無疑是最佳選擇，實現機電產品集成生產同樣舉足輕重。

“宿遷不少機電裝備企業之間相互孤立，沒有形成協作關系。”宿遷學院商學院教師、經濟學博士嵇正龍認為，這些企業完全可以協作配合，將分散各家的產品在宿遷本地實現初級集成，形成某個終端產品或者模塊、零部件，從而提升產品附加值。可以締結本地企業間協作機制，也可以招引外地企業來宿實現產品的本地集成。

其次，配齊要素，加大政策扶持，搭建產業“暖巢”。

研究人士認為，機電裝備產業的發展離不開市場之手與政府之手的疊加發力。尤其在提升企業生產水平、產品技術檔次方面，政策扶持的作用至關重要。

對此，市工業和信息化局相關負責人介紹說，宿遷將設立貸款擔保風險補償資金池、完善市級綜合金融服務平臺、打造人才用工服務平臺、打造創新主體培育平臺，為機電裝備產業發展保駕護航。

產業集聚和人才集聚的共生關系在機電裝備產業發展中體現得尤為明顯。

宿遷將引進一批高層次技術人才，對符合“市創業創新領軍人才集聚計劃”、人才“購房券”、“蘇北發展急需人才引進計劃”的優先給予政策支持；培養一批專業技能人才，建立政府主導、職技院校和企業為主體的校企合作機制。

再次，聚力創新，突出主體培育，挺起產業“脊梁”。

面對基礎相對薄弱的實際，宿遷機電裝備產業如何突出“重圍”？讓企業擔當創新主角無疑是明智之選。

“我們公司去年獲批建設省級FPD高端裝備工程研究中心，這對于企業發展具有里程碑意義。”江蘇東旭億泰智能裝備有限公司總經理權永春高興地說，得益于相關部門給予的科技創新支持，企業的研發實力逐步增強，今后將繼續加強自主創新意識，加大科技創新投入和人才引進力度。

事實上，對于機電裝備產業科技創新上的扶持，宿遷有不少實招。

市工業和信息化局相關負責人介紹說，依托創新主體培育平臺，宿遷將強化機電裝備產業前瞻與共性關鍵技術研發，產出一批有影響的科技成果，遴選優質項目申報省、市級專項資金項目。對機電裝備企業向高校院所、科研機構購買技術、成果等科技創新相關服務給予創新券支持。

與此同時，還有觀點認為，宿遷機電裝備企業形成協作關系后，可通過聯合研發破解創新困境。嵇正龍分析說，聯合研發是指為解決某項技術難題，聯合多家企業共同聘請專家團隊，共同享有研發成果的一種新型研發方式，可以有效破解部分機電裝備企業規模小、研發能力弱的尷尬。

拓展知識：