河源市油煙機(jī)維修(河源市油煙機(jī)維修點)

前沿拓展：

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記者：

2020年“3·15”國際消費者權(quán)益日的主題是“凝聚你我力量”。過去的一年來，河源煙草部門在打擊假冒偽劣卷煙，維護(hù)消費者合法權(quán)益上采取了哪些舉措？取得怎樣的成效？

市煙草專賣局

去年以來，在市委市政府和省煙草專賣局的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河源市煙草專賣局將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以持續(xù)高壓打擊卷煙制售假為重點，不斷鞏固“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、科技支撐、密切協(xié)作”打假打私體系，大力開展打擊涉煙違法犯罪“粵鷹”專項行動，持續(xù)開展法治宣傳，有力維護(hù)了國家利益和消費者利益。

據(jù)統(tǒng)計，2019年我局共查處涉煙案件1583宗，總案值約5600萬元。查獲假煙3572萬支（1件=1萬支=50條）、走私煙444萬支（件）、非法流通真煙1132萬支（件）。與公安部門聯(lián)合查獲大型煙機(jī)12臺、煙葉煙絲272噸、濾嘴棒2148萬支以及其他涉煙原輔材料一大批，偵破3宗國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件，4宗省標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件。

3·15銷煙現(xiàn)場

特別是我局聯(lián)合市公安局經(jīng)偵、技偵、治安支隊和源城分局等部門破獲的“6·10”非法生產(chǎn)煙草專賣品案件在全省具有較大的影響力。這次行動，我們共出動聯(lián)合執(zhí)法人員400余人，對隱蔽在龍川、紫金等地的3個制假窩點和3個倉儲點同時采取收網(wǎng)行動，抓獲涉案人員45名，案值超千萬元。該案涉案金額和抓捕涉案人員數(shù)量均創(chuàng)下了歷年之最，彰顯了公安、煙草聯(lián)合辦案機(jī)制的強(qiáng)大合力。“6·10”案件的成功偵破得到了省公安廳和省煙草專賣局的高度肯定！

“6·10”案件一窩點概況

通過這些有力的舉措，我們遏制了非法制售假煙在我市蔓延的勢頭，有力維護(hù)了國家利益和消費者利益。借此機(jī)會，我們向長期以來支持和配合我局開展卷煙打假工作的市政府雙打辦、公安、市場監(jiān)管等職能部門表示衷心的感謝！向長期以來參與卷煙打假工作宣傳報道的新聞媒體表示衷心的感謝！

02

記者

我們經(jīng)常從媒體報道上可以看到公安、煙草部門聯(lián)合破獲制造、銷售假冒偽劣煙草案等相關(guān)新聞，那么這些制假售假犯罪行為違反哪些法律法規(guī)？犯罪分子會受到怎樣的法律制裁？

市煙草專賣局

首先，為維護(hù)消費者利益，保證國家財政收入，我國對煙草這一特殊產(chǎn)品實行國家專賣制度。國家頒布了一系列的煙草專賣法律、法規(guī)，譬如《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和煙草專賣法實施條例》等法律法規(guī)和《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》等部門規(guī)章，通過立法的形式在煙草的種植、收購、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管控。生產(chǎn)、銷售煙草專賣品必須取得相應(yīng)的煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)或零售許可證。

抓獲制假售假犯罪分子

如果沒有這些許可證就屬于無證生產(chǎn)、銷售，如果非法生產(chǎn)、銷售數(shù)額、數(shù)量或者違法所得達(dá)到涉刑標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定就可能會構(gòu)成刑事犯罪。按照《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等司法解釋的規(guī)定，常見的涉煙違法犯罪行為主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，非法經(jīng)營罪，假冒注冊商標(biāo)罪，銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪以及非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪。制售假煙違法犯罪行為嚴(yán)重擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，煙草、公安部門堅決予以嚴(yán)厲打擊，涉煙刑事犯罪嫌疑人也將會由司法機(jī)關(guān)依法予以批捕和定罪處罰。

03

記者

剛才聽介紹說如果想要經(jīng)營卷煙業(yè)務(wù)必須辦理煙草證，群眾要辦證可以通過什么渠道申請？需要提供什么材料呢？流程是怎樣的？許可證多久能辦出來？辦證要收費嗎？如果遇到疑問有什么咨詢平臺？

市煙草專賣局

目前申請渠道有兩種，第一種是實體窗口現(xiàn)場申請，申請人自行前往河源市源城區(qū)紅星路205號河源市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局二樓煙草窗口，需提交的材料有：工商營業(yè)執(zhí)照原件；持證人的身份證明原件；如果是委托代理人提出申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及代理人的身份證明原件。

第二種申請渠道是登錄“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”搜索河源市煙草專賣局，選擇相關(guān)事項填寫資料線上申請。煙草局在受理之日起8個工作日內(nèi)根據(jù)《河源市卷煙零售點合理布局規(guī)劃》進(jìn)行實地核查，符合條件的，在8個工作日內(nèi)將許可證由政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的郵政窗口免費寄出，從提出申請到送達(dá)許可證都不用收取任何費用；如果還有其他疑問，可以撥打咨詢熱線07623180773，也可以通過“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”河源市煙草專賣局了解更詳盡的內(nèi)容。

04

記者

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，有不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙案件時有發(fā)生，在這一方面，煙草部門如何加強(qiáng)監(jiān)管？違法分子會承擔(dān)什么后果？

市煙草專賣局

隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，特別是疫情期間，我們也注意到利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的現(xiàn)象反彈，銷售假冒偽劣卷煙問題突出，擾亂市場秩序，危害公民健康。河源市煙草專賣局將繼續(xù)按照《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的通告》等規(guī)定，與通信管理、公安、市場監(jiān)管等部門緊密協(xié)作，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品的行為。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由煙草等部門依法予以行政處罰。

同時，互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙案件常常通過快遞等方式運(yùn)輸，對此，根據(jù)《國家煙草專賣局 公安部 交通運(yùn)輸部 國家郵政局關(guān)于建立物流寄遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機(jī)制的意見》，我局已經(jīng)與郵政等相關(guān)部門建立了協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊利用物流寄遞渠道實施的涉煙違法犯罪活動，切實維護(hù)國家利益和消費者合法權(quán)益，目前已經(jīng)取得了初步成效。

05

記者

據(jù)報道，國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，請問電子煙對青少年有什么危害？違規(guī)向未成年人出售電子煙會受到怎樣的處罰？在此問題上河源煙草有哪些舉措？

市煙草專賣局

國內(nèi)電子煙市場混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，大量產(chǎn)品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營銷的重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導(dǎo)消費者，并將電子煙標(biāo)榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表誘導(dǎo)未成年人。很多學(xué)生家長反映其子女受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺購買電子煙，要求監(jiān)管部門進(jìn)一步采取嚴(yán)格措施防止青少年受到電子煙侵害，強(qiáng)烈呼吁社會各界對向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。因此，對電子煙嚴(yán)格管制是大勢所趨！

2018年8月28日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家煙草專賣局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》，明確各類市場主體不得向未成年人出售電子煙的規(guī)定。

2019年10月30日，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局反復(fù)研究論證，再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》。《通告》提到，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

相關(guān)通告的陸續(xù)出臺，表明國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局切實履行監(jiān)管職責(zé)、采取更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施、依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)制售電子煙行為的態(tài)度和決心！

我局采取的主要措施有：

一是積極做好本通告的宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化社會各界保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的意識；

二是加強(qiáng)與相關(guān)部門特別是市場監(jiān)管局的協(xié)同配合，共同做好本通告的貫徹實施工作；

三是加大對電子煙產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處或通報相關(guān)部門。

廣大市民朋友也可以積極向我局反映和舉報有關(guān)違法違規(guī)制售電子煙的違法線索，為未成年人的健康成長營造良好環(huán)境。

06

記者

如果消費者購買到假煙怎么辦？

市煙草專賣局

1.首先，消費者應(yīng)在持有煙草專賣零售許可證的經(jīng)營場所購買卷煙，正規(guī)的經(jīng)營場所一般會將煙草零售許可證擺放在店內(nèi)顯眼的位置處，消費者可以查看到相關(guān)經(jīng)營者信息，當(dāng)消費者發(fā)現(xiàn)這個店沒有辦理煙草專賣零售許可證時，說明其卷煙來源可能不合法，建議廣大消費者不要購買。同理，網(wǎng)上售賣的卷煙一般無法查到實體店，消費者權(quán)益更得不到保障，因此，我們呼吁廣大消費者不要網(wǎng)購卷煙。

2.其次，在購買卷煙，特別是購買一條（10包）以上卷煙時且應(yīng)注意該卷煙條盒透明紙上的32位噴碼，這個32位噴碼對應(yīng)的是該零售戶的編碼，相當(dāng)于這一條煙的身份證，專業(yè)人士通過這張“身份證”可以準(zhǔn)確讀取出相關(guān)信息，對于普通人士我們也要認(rèn)準(zhǔn)HYYC開頭的四個字母，這表示河源煙草。

3.再次，在購買卷煙時要保存好相關(guān)購物憑證，最好能記住店家的字號和地址，留心觀察店家是從店鋪的哪個位置取出卷煙，以便于當(dāng)出現(xiàn)糾紛舉報投訴后，執(zhí)法人員有針對性地對其進(jìn)行檢查。

4.最后，當(dāng)懷疑購買到假煙后，可以撥打“12345”政府服務(wù)熱線或“12313”舉報熱線（目前已經(jīng)整合到12345政府熱線中會自動轉(zhuǎn)接）進(jìn)行舉報投訴，如屬于我局管轄范圍將依法給消費者維權(quán)，如果不屬于我局管轄范圍，我們也將及時轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。此外，消費者對購買的卷煙真假存疑還可以向當(dāng)?shù)責(zé)煵葙|(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)尋求相關(guān)咨詢服務(wù)。

07

記者

目前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在全國推廣，我省的“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（http://www.gdzwfw.gov.cn）也已經(jīng)于2018年成功切換上線，能否介紹一下煙草部門在推進(jìn)煙草許可證網(wǎng)上申辦方面都做了哪些工作？群眾有過什么疑問？現(xiàn)在解決了嗎？群眾可以通過哪些渠道對你們的服務(wù)進(jìn)行評價？

市煙草專賣局

煙草專賣部門作為法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法主體，始終關(guān)注改革形勢，與改革保持同步，主動作為，積極響應(yīng)。目前已實現(xiàn)廣東煙草專賣零售許可證“一網(wǎng)通辦”的目標(biāo)任務(wù)，讓煙草許可辦證由“最多跑一次”向“不出戶不用跑”轉(zhuǎn)變。目前許可證新辦、延續(xù)這兩個事項已從法定期限20個工作日內(nèi)完成縮短至8個工作日內(nèi)完成，其余許可證事項都可以當(dāng)場辦結(jié)，行政許可實現(xiàn)大提速。截止目前，全市煙草零售許可證網(wǎng)上辦理率達(dá)到本地區(qū)總業(yè)務(wù)量的61.46%。

也曾有群眾提過這樣的疑問，申請前不知道自己的經(jīng)營地址歸屬哪個煙草局管轄，擔(dān)心自己的申請是否提交正確，借此機(jī)會我來向大家解答一下這個問題，我們的證件管理員會對申請的經(jīng)營地址進(jìn)行審核，如果出現(xiàn)需要移交到其他煙草局的情況，操作系統(tǒng)有“一鍵移交”的功能，移交后也會這將這個情況以電話的形式告知申請人。目前從運(yùn)行情況看，并沒有出現(xiàn)線上解決不了的問題，群眾反應(yīng)系統(tǒng)操作方便、流程優(yōu)化良好，這也成為窗口政務(wù)服務(wù)的一大亮點。

群眾在辦理了煙草專賣許可證相關(guān)事項后，還可以通過窗口設(shè)置的“好差評”二維碼、窗口評價器等評價途徑，對辦證服務(wù)窗口、平臺及其工作人員的服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面給予評定，評價分為“非常滿意”“滿意”“基本滿意”（以上三個統(tǒng)稱為“好評”）和“不滿意”“非常不滿意”（以上兩個統(tǒng)稱為“差評”）等五個等級。同時，“好差評”評價結(jié)果將列入相關(guān)部門年度考核，并作為窗口工作人員個人績效考核和年度考核重要內(nèi)容，實現(xiàn)多方位、多渠道一體化在線評價。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”建設(shè)，進(jìn)一步提升煙草辦證窗口精準(zhǔn)管理和依法行政。

今后，市民可以通過廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)隨時辦理卷煙零售許可證業(yè)務(wù)，市煙草專賣局將竭誠為市民服務(wù)。再次向大家公布我們的辦證服務(wù)熱線07623180773。在疫情期間，我們也提倡通過網(wǎng)上辦理煙草專賣零售許可證。一網(wǎng)通辦！我們用心！群眾省心！

來源｜《法治聲音》欄目組

拓展知識：