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前沿拓展：

2月17日上午，“學習貫徹黨的十九屆六中全會精神”系列新聞發布會之《南昌市保障性租賃住房建設和管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）政策新聞發布會召開。記者從發布會上了解到，為加快發展保障性租賃住房，南昌市制定印發了《實施辦法》，并將于今年3月16日起施行。

保障性租賃住房與公租房有哪些區別？是否像公租房一樣全部面向社會公開租賃？若租住了保障性租賃住房，是否會影響以后在南昌買房？市場主體運營保障性租賃住房一定時間后可以退出嗎？就大家關心的這些問題，發布會進行了答疑解惑。

目的??

解決新市民和青年人等群體住房困難問題

隨著城鎮化進程的加速，預計“十四五”期間，南昌市人口數量將繼續保持平穩增長，新市民、青年人數量將年均新增10萬~15萬人。加快發展小戶型、低租金的保障性租賃住房，為新市民、青年人在南昌安居樂業提供基本住房保障，有利于緩解新市民、青年人住房焦慮，讓他們在南昌留得下、住得體面，讓他們擁有更多、更直接、更實在的獲得感和幸福感。

多年來，公租房（廉租房）、經濟適用住房等保障性住房主要依靠政府投入，重點保障的是城鎮戶籍住房困難家庭，對新市民、青年人保障力度有限。發展保障性租賃住房，主要解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，拓展了住房保障供給主體和渠道，是健全租購并舉住房制度、落實“房住不炒”定位的長效機制。

政策解讀??

房源籌集渠道主要包括八類

據南昌市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長羅峻介紹，保障性租賃住房房源籌集渠道主要包括八類：村集體（農村集體經濟組織）新建、改建和改造；企事業單位自建或與其他市場主體合作建設；產業園區配套新建、改建和改造；住房租賃企業或房地產開發企業等機構新建、收購、改建、改造、配建、長期租賃；政府組織新建、改建、改造和收購社會房源；已獲得中央財政支持住房租賃市場發展獎補資金的租賃住房、政府及各類社會主體閑置的公租房、閑置的棚戶區改造安置房、各級政府籌集的人才公寓，以及行政、企事業單位、產業園區建設的職工宿舍（周轉住房、倒班房）等經各級政府批準納入保障性租賃住房使用、管理的住房；經政府批準由其他房屋納入保障性租賃住房使用、管理的房源；社會捐贈及其他渠道籌集。

主要是不超70平方米小戶型

“保障性租賃住房以小型、適用、滿足基本居住需求為原則，可以是住宅型租賃住房，也可以是宿舍型租賃住房。”羅峻說，建設標準以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最高不超過90平方米，并對滿足基本居住需求的防火防盜門、燃氣灶、抽油煙機、淋浴器、窗簾、開關、插座、節能照明燈具、水龍頭、沙發等室內裝修均有明確規定，并由建設單位根據房屋實際情況確定，努力打造標準化保障性租賃住房，讓新市民、青年人住得舒適、住得溫馨。

政策支持力度大

在土地支持政策方面，可利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地、存量閑置房屋及新增國有建設用地等五類土地建設保障性租賃住房。

在簡化審批流程方面，建立保障性租賃住房聯合審批機制，從項目申請到完成認定原則上不超過10個工作日。

在降低稅費方面，保障性租賃住房建設免征城市基礎設施配套費等各項行政事業性收費和政府性基金。

資金補助方面，對納入保障性租賃住房建設任務的項目，可依申請，區分新建、改建、改造項目，按不超過建安成本、工程建設其他費、裝飾裝修費用總和的30%予以資金補助。

金融支持方面，鼓勵和引導金融機構加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計，在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

民用水電氣價格方面，憑保障性租賃住房項目認定書可到相關部門按程序辦理民用水、電、氣價格等手續。同時，保障性租賃住房承租人可以按照規定辦理戶口遷入登記或申領居住證，按規定享受義務教育、醫療衛生、養老等基本公共服務。

保障對象覆蓋廣

保障性租賃住房的租賃對象主要為本市城鎮常住人口中符合條件的新市民、青年人等階段性住房困難人員，不限戶籍、不設收入線，基本準入條件是在南昌市合法就業，且個人名下在東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、紅谷灘區無住房（含自有住房、租住的公房），未享受公租房（廉租房）政策，未享受過經濟適用住房政策，未享受共有產權住房政策。

市場租金實行動態管理

保障性租賃住房租金接受政府指導，以單套（間）建筑面積計算，由區（開發區、灣里管理局）住房保障部門委托有資質的第三方評估機構，對單個保障性租賃住房項目的市場租賃住房租金進行評估，再根據評估結果擬訂租金標準，最高不超過項目市場租賃住房租金的90%，報區（開發區、灣里管理局）價格主管部門備案后執行。同時，市場租金實行動態管理，適時向社會公布。

釋疑??

●與公租房有什么區別？

首先，保障性租賃住房與公租房保障對象不同。公租房主要保障城鎮低收入困難家庭，特別是低保家庭等，須設置經濟收入限制；保障性租賃住房主要保障無房新市民、青年人，不設經濟收入限制。

其次是籌集方式不同。公租房主要是政府投資建設，提供實物房源和貨幣補貼；保障性租賃住房主要是政府提供政策支持，充分發揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給。

●全部面向社會公開租賃嗎？

保障性租賃住房根據籌集主體的不同，租賃對象側重點也不相同，其中政府、村集體（農村集體經濟組織）、住房租賃（房地產開發）企業籌集的保障性租賃住房主要面向社會公開租賃；開發區（工業園區、產業園區）籌集的保障性租賃住房，主要面向本園區公開租賃；企事業單位利用自有土地自籌資金建設的保障性租賃住房，主要面向本單位的人員租賃。

●會影響在南昌買房嗎？

申請了保障性租賃住房不影響在南昌買房，但是，通過購買、獲贈、繼承、租賃公房等各種方式在東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、紅谷灘區擁有住房的，可給予12個月過渡期。過渡期后未退出保障性租賃住房的，不再享受保障性租賃住房租金優惠，按市場租賃住房租金標準收取租金。

●市場運營主體可以退出嗎？

新建、配建保障性租賃住房項目不允許退出，應整體確權，由不動產登記部門在房屋所有權證上注明“保障性租賃住房，不得分割、銷售、轉讓”字樣及用地性質，不得分割登記、分割轉移登記和分割抵押登記；存量房屋改建、改造類項目在運營不少于8年后可退出保障房序列，恢復原有房屋性質和用途，作為保障性租賃住房期間享受的水、電、氣等優惠政策同步取消，允許辦理改建（不限于改建）等手續。運營期自項目投入運營日起計算。

內容來源：新法制報（文/記者萬菁）

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