正在公開征求意見建議！事關三星堆門票！

德陽市發(fā)展和改革委員會

關于公開征求《三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票定價方案（征求意見稿）》意見建議的公告

為廣泛聽取社會各界的意見和建議，提高政府制定價格決策的民主性、科學性和透明度。根據(jù)四川廣漢三星堆博物館《關于核定三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票價格的請示》（廣博〔2023〕18號），按照《政府制定價格行為規(guī)則》等有關規(guī)定，我委對三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票價格開展了成本調(diào)查，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和景區(qū)運營成本，兼顧游客承受能力，參照國內(nèi)同類景區(qū)門票收費標準，擬定了三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票價格方案?，F(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎社會各界人士積極踴躍參與、建言獻策，于2023年9月30日前，可通過電子郵件、信函、來訪等方式反饋意見和建議。

感謝您的參與和支持！

信函地址：德陽市區(qū)長江東路101號市發(fā)改委528室

電子郵箱：dyfgjgk@163.com

聯(lián)系電話：08382591159（市發(fā)改委價格和收費管理科）

附件：《三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票定價方案（征求意見稿）》

德陽市發(fā)展和改革委員會

2023年8月31日

三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票定價方案

（征求意見稿）

為促進三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，加快景區(qū)基礎設施建設，加大對古蜀文化遺址和文物保護力度，保障景區(qū)正常運行，為游客營造更加優(yōu)質(zhì)舒適的旅游環(huán)境，根據(jù)四川省發(fā)展改革委關于印發(fā)《四川省定價目錄（2021年版）》的通知（川發(fā)改價格規(guī)〔2021〕237號），按照有利于景區(qū)文物保護和適度開放的原則，擬定《三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票定價方案（征求意見稿）》。

一、基本情況

三星堆遺址位于四川廣漢市西北的鴨子河南岸，面積約12平方公里，是迄今已發(fā)掘的同時期長江流域文化內(nèi)涵最豐富、面積最大的都城遺址，代表了距今45002900年間的古蜀文明面貌和發(fā)展水平，是全國重點文物保護單位、首批國家考古遺址公園、首批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建單位，列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》。三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)位于三星堆遺址東北角，占地面積約1000畝，系首批國家4A級景區(qū)、首批國家一級博物館，獲得“全國文明單位”等多項國家級榮譽稱號。設“世紀逐夢”“巍然王都”“天地人神”三大部分，不僅梳理了三星堆近百年考古成果，更站在中華文明起源發(fā)展的高度，深度解讀三星堆是中華文明重要組成部分。

二、方案主要內(nèi)容

（一）擬核定門票價格。擬核定三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)（含將對外開放的實行“一票游”的三星堆遺址保護區(qū)）門票價格為120元/人.次。

（二）有關門票減免規(guī)定

1.60 歲（含）以上老人：憑本人居民身份證免票。

2.殘疾軍人：憑本人殘疾軍人證免票（2021年啟用的新證件）。

3.現(xiàn)役軍人及家屬：憑軍人本人士兵證、軍官證等有效證件免票。

4.消防救援人員：憑本人國家綜合性消防救援隊伍證、消防員證免票。

5.殘疾人：憑本人殘疾證免票（2009 年后換發(fā)的第二代殘疾人證）；對盲人和重度肢體、智力、精神殘疾人，允許一名陪護人員免票。

6.對6周歲（含）以下或身高1.3 米（含）以下兒童免票。

7.革命烈屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬：憑本人烈屬證免票。

8.對全日制大學本科及以下學歷學生，憑有效證件實行門票半價收費。

三、定價依據(jù)和理由

（一）定價依據(jù)

1.《中華人民共和國價格法》規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作。

2.《政府制定價格行為規(guī)則》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第7號）。

3.四川省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《四川省定價目錄（2021版）》的通知（川發(fā)改價格規(guī)（2021）237號）有關旅游景區(qū)門票價格規(guī)定：轄區(qū)內(nèi)除省定重要旅游景區(qū)外，利用公共資源建設的景區(qū)門票以及景區(qū)內(nèi)交通運輸服務價格授權(quán)市、縣人民政府制定，其中4A級及以上景區(qū)的門票以及景區(qū)交通運輸服務價格授權(quán)市人民政府制定。

（二）定價理由

1.景區(qū)投資建設力度不斷加大。為構(gòu)建以三星堆古蜀文化為代表的優(yōu)秀文化傳習傳承傳播體系，不斷提升國際知名度和影響力，著力將三星堆古蜀文化遺址博物館打造成為世界一流的博物館和國家考古遺址公園，推進申報世界文化遺產(chǎn)、爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)，近年來廣漢市通過爭取專項債券、銀行貸款、中央和省預算內(nèi)資金補助等形式，投資數(shù)十億元打造以三星堆古蜀文化遺址博物館為核心的遺址旅游景區(qū)。一是投資14億余元新建三星堆古蜀文化遺址博物館。該項目于2022年3月動工建設，于2023年7月28日全面建成并對外開放，是西南地區(qū)最大的遺址類博物館單體建筑，總建筑面積約5.44萬平方米，陳列面積2.2萬平方米，展出文物1500余件（套），有近600件文物為首次展出，其中包括三星堆3號至8號祭祀坑新出土文物300余件。新出土文物、新研究成果、新陳列方式，三星堆古蜀文化遺址博物館參觀體驗全面升級。二是投資23.77億元建設三星堆遺址保護區(qū)。將開展征地拆遷、考古遺址保護以及環(huán)境整治、景區(qū)道路建設、綠化和景觀工程等基礎設施建設。

2.管理運營維護成本不斷攀升。建成開放的三星堆古蜀文化遺址博物館，無論是展館建筑面積、還是展館品質(zhì)、展出文物以及游客數(shù)量都遠超原三星堆博物館，管理、運營、維護成本不斷攀升。隨著景區(qū)投資建設力度不斷加大，景區(qū)遺址保護資金和發(fā)展資金嚴重不足，大量建設資金主要來自銀行貸款，景區(qū)財務費用負擔沉重。合理核定門票價格有利于維持景區(qū)正常運行和健康發(fā)展。

3.現(xiàn)行景區(qū)門票價格不能覆蓋運營成本。三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票未定價前，現(xiàn)暫執(zhí)行的是原三星堆博物館門票價格標準。通過對三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)開展的成本調(diào)查，結(jié)果顯示單位定價成本已遠遠高于原三星堆博物館門票價格。按照國家發(fā)展改革委關于完善國有景區(qū)門票價格形成機制明確的“建立主要補償景區(qū)服務和生態(tài)環(huán)境保護合理成本并適當反映景區(qū)價值，以補償合理運營成本、保持收支總體平衡”的定價原則，合理核定景區(qū)門票價格，進一步完善景區(qū)門票價格形成機制是十分必要的。

4.合理補償景區(qū)運營成本有利于促進景區(qū)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。2019年以來，隨著三星堆考古工作不斷推進，城墻、大型建筑基址等重要遺存發(fā)現(xiàn)，新發(fā)現(xiàn)的6座祭祀坑再次掀起“三星堆熱”，三星堆景區(qū)投入遺址保護、環(huán)境整治、景區(qū)開發(fā)、基礎設施等建設資金將達30多億元。在國家財政投入不能完全支撐景區(qū)的保護和發(fā)展的情況下，合理核定景區(qū)門票價格，利用門票收入適當彌補景區(qū)保護和發(fā)展資金不足，有利于緩解資金壓力矛盾，保障景區(qū)正常運行，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，推動建立全域旅游經(jīng)濟,實現(xiàn)我市旅游業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

四、對相關行業(yè)和消費者的影響

核定的三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)門票價格，一定程度上會增加游客游覽支出，但景區(qū)門票價格相對于2022年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入44650元、城鎮(zhèn)居民人均消費支出27235元來比較，占比分別為0.27%、0.44%，在可承受范圍內(nèi)。對景區(qū)管理運營單位來說，預測每年可增加門票收入7300萬元，適當彌補景區(qū)保護和發(fā)展資金不足。

五、成本調(diào)查監(jiān)審結(jié)論

通過對三星堆古蜀文化遺址博物館景區(qū)開展的成本調(diào)查，結(jié)論顯示：定價總成本為183358410.85元，標準游客人次數(shù)1523520人，單位定價成本120.35元/人次。

六、執(zhí)行時間和范圍

本方案自2023年　月　日起試行，試行期為3年。

德陽市發(fā)展和改革委員會

2023年8月31日

來源：德陽市發(fā)展和改革委員會、德陽發(fā)布