廣州探索房票安置政策機制 分析：政策打組合拳方能更精準奏效

“房票安置在二三線城市較為普遍，有的是階段性實施，有的則按地域推進。不過，一般來說，樓市明顯降溫，商品房市場總體供大于求的城市會更積極地推進房票政策。”58安居客房產研究院院長張波對貝殼財經記者如是說。

而就在不久前的10月下旬，《廣州市城市更新專項規劃（20212035年）》、《廣州市城中村改造專項規劃（20212035年）》兩項文件經第四屆廣州市規劃委員會地區規劃專業委員會第十四次會議審議通過，規劃中就明確提出“優化成本核算與征拆標準，探索房票安置政策機制，拓寬城中村改造資金支持渠道等策略，破解城中村改造難題，提升改造效率。”

這使得廣州成為首個明確提出“探索房票安置政策機制”的一線城市。

諸葛數據研究中心高級分析師關榮雪對貝殼財經記者表示，此次房票安置作為廣州在城中村改造模式上的一大探索，不僅能在一定程度上降低回遷用地安置需求、縮短改造周期等資金成本支出，也能增加定向購房需求，緩解周邊區域庫存壓力。

廣州成首個“探索房票安置政策機制”一線城市 有助于去房地產庫存

所謂的房票安置，即征收人比照貨幣安置、產權調換的政策，將計劃安置的房屋轉化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產開發企業購買商品房的一種房屋安置方式，簡而言之，被征收人買房可以用房票結算。

過去，廣州的城中村改造補償主要以回遷房補償為主，現金補償為輔，此次引入房票安置，是其在城中村改造模式上的一大探索。

根據專項規劃文件，廣州規劃至2025年，累計推進城市更新約130平方公里（含城中村改造70平方公里）；至2030年，累計推進城市更新約230平方公里（含城中村改造120平方公里）；至2035年，累計推進城市更新約300平方公里（含城中村改造155平方公里），通過微改造、混合改造、全面改造多種方式并舉，推動低效存量土地的盤活再利用。

易居研究院研究總監嚴躍進對記者表示，廣州此次引入房票安置，表明其城中村改造在加速，且與房票安置政策相結合效果會更好，畢竟房票安置政策有雙向效應，一方面，能有效降低財政安置壓力，另一方面，也能加速當地房地產去庫存。

張波則認為，廣州此次推出房票政策，可能是希望實現“一箭三雕”，即通過動遷改善部分市民的生活環境，同時，加快商品房的去庫存，以及提升樓市熱度。“由于廣州舊城改造規模較大，且重點改造城中村，因此，推出房票制度的效果會更明顯，之于房企而言，廣州房企參與房票安置的動力也比較強，盡管在價格上可能會讓步，但可以收獲大量潛在意向客戶，對去庫存及資金回流都有積極作用。”

其他一線城市會跟進嗎？專家：概率不大

此次廣州“探索房票安置政策機制”之所以引發市場關注，是因為此前房票政策更多為二三線城市在城市規劃中所用。

據諸葛數據研究中心不完全統計，今年以來，已有約21個城市探索或已實施“房票”安置模式，主要集中在蘭州、南昌、金華、德州等二線及三四線城市，廣州則是首個明確提出“探索房票安置政策機制”的一線城市。

究其原因，張波表示，一個城市如果推出房票政策，往往有三個條件：樓市明顯降溫，商品房總體供大于求以及政府存在動遷安置的需求。

一般來說，房價往往反映著樓市景氣度及供需關系，根據統計局的數據，9月份，廣州新房銷售價格環比下降0.6%，二手房銷售價格則環比下降0.7%，在四大一線城市中均墊底。

8月底以來，廣州不僅是首個官宣“認房不認貸”的一線城市，還是首個放松限購的一線城市。

9月20日，廣州市人民政府辦公廳發布《關于優化我市房地產市場平穩健康發展政策的通知》，調整了限購區域，除了越秀等6區外，其他區如從化區、增城區等已不在限購2套住房的范圍之內；而針對非本市戶籍居民家庭購房門檻，則將連續繳納個稅或社保的年限從5年下調為2年，這些政策都釋放了潛在的購房需求。

可以看到，10月份，廣州二手房市場活躍度有所提升，廣州市房地產中介協會10月30日發布的數據顯示，本月廣州市二手住宅網簽宗數和面積分別為9361宗和95.22萬平方米，同比分別增長41.28%和43.38%。

不過，整體來看，廣州樓市基本面與其他一線城市相比仍不容樂觀。

因此，張波認為，雖然廣州是首個提出“探索房票安置政策機制”的一線城市，但也不宜過度解讀，“廣州樓市穩定需要一攬子調控政策打‘組合拳’，才能起到更精準的效果。”

嚴躍進則認為，廣州提出探索房票安置制度，與其城市基本面及其房地產市場情況密切相關，至少目前來看，其他三個一線城市跟進的概率較小。

新京報貝殼財經記者 陳燕

編輯 陳莉

校對 劉軍