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前沿拓展：

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來(lái)源：米筐投資,已獲授權(quán)轉(zhuǎn)載

建國(guó)70周年，從1949年時(shí)的百億美元，到如今的14萬(wàn)億美元，從當(dāng)初的一窮二白，到如今的世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了史無(wú)前例的增長(zhǎng)。

從建國(guó)初期的12%，到2018年接近60%的城鎮(zhèn)化率，中國(guó)的城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民完成了一場(chǎng)世界級(jí)規(guī)模的人口大遷徙，城鎮(zhèn)居民反超農(nóng)村居民，這是中國(guó)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的一個(gè)不小的奇跡。

而其中的成就，離不開(kāi)每一個(gè)城鎮(zhèn)、縣城、城市的開(kāi)放與努力。

縣域經(jīng)濟(jì)，就是其中重要的一環(huán)。

1

中國(guó)的行政區(qū)劃

我們先從中國(guó)的行政區(qū)劃級(jí)別說(shuō)起。

中國(guó)的行政級(jí)別劃分，一共分為四級(jí)：省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)。再往下的村鎮(zhèn)級(jí)別，則是中國(guó)最基層的行政單位，但還算不上一個(gè)級(jí)別。

截至2019年10月，中國(guó)一共有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)、333個(gè)地級(jí)行政區(qū)、2845個(gè)縣級(jí)行政區(qū)和39945個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)。

這其中，縣級(jí)縣 、縣級(jí)市 、市轄區(qū) 、自治縣 、旗 、自治旗 、礦區(qū) 、林區(qū) 、特區(qū) 等，都屬“縣級(jí)行政區(qū) ”行列。

將近3000個(gè)縣級(jí)行政單位，成為333個(gè)大中城市和近4萬(wàn)個(gè)基層單位的連接點(diǎn)。

而其中有個(gè)趨勢(shì)是，自然縣的數(shù)量，正在減少。

2016年時(shí)，中國(guó)共有945個(gè)市轄區(qū)，2019年時(shí)增加了18個(gè)；2016年時(shí)，縣級(jí)市為361個(gè)，2019年時(shí)增加了21個(gè)；相應(yīng)的，自然縣減少了6個(gè)。

背后是一場(chǎng)大規(guī)模“撤縣設(shè)區(qū)”“撤縣設(shè)市”運(yùn)動(dòng)，與市區(qū)臨近的、受市區(qū)影響大的、經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚可的，都會(huì)面臨上調(diào)級(jí)別的狀況。

比如山東即墨，撤縣級(jí)市劃入青島市區(qū)；

比如山東萊蕪，撤市劃入濟(jì)南市區(qū)；

比如福建長(zhǎng)樂(lè)市，撤市劃入福州市區(qū)；

比如河南長(zhǎng)垣縣，撤縣設(shè)市，成為河南最年輕的縣級(jí)市；

……

中國(guó)的高速城鎮(zhèn)化，依舊沒(méi)有停下前進(jìn)的腳步。

因此，按行政級(jí)別劃分來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心，就在地級(jí)和縣級(jí)。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃占全國(guó)國(guó)土面積的90%以上、總?cè)丝诘?5%左右、GDP總量的半壁江山。

那么，全國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)，又呈現(xiàn)什么樣的格局呢？

2

誰(shuí)是中國(guó)最強(qiáng)縣？

國(guó)慶假期后的第一天，中小城市發(fā)展戰(zhàn)略 研究院便發(fā)布了一份《2019年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究成果》，其中公布了《2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市》和《2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)》兩份榜單，一共200座中小城市榜上有名。

這兩份榜單，便可一窺中國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

先來(lái)看全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的榜單。

其中：

1）研究成果提到，截至2018年底，狹義上，中小城市直接影響和輻射的區(qū)域，占國(guó)土面積91.3%，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.7%，2018年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到50.09萬(wàn)億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量55.64%。

2）百?gòu)?qiáng)縣第一名——昆山市，已經(jīng)連續(xù)15年成為中國(guó)最強(qiáng)縣市。2018年昆山GDP達(dá)到3832億元，規(guī)模甚至超過(guò)寧夏、青海和西藏三個(gè)西部省份，與太原的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相當(dāng)，超過(guò)貴陽(yáng)、蘭州等一眾西部省會(huì)城市。

3）其實(shí)前四位的排名都沒(méi)有變化，第二至第四分別來(lái)自蘇州和無(wú)錫：江陰、張家港和常熟。長(zhǎng)三角城市群的強(qiáng)大程度，也可見(jiàn)一斑。

4）在百?gòu)?qiáng)縣前10中個(gè)，江蘇獨(dú)占6席，太倉(cāng)和宜興的實(shí)力也不遑多讓。

但其中蘇南和蘇北的分化比較嚴(yán)重，前10中的6席，均來(lái)自蘇南地區(qū)，加上海門(mén)、如皋等南通五大縣市，均在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市榜單第2050名區(qū)間內(nèi)。而蘇北地區(qū)中，排名最高的則是第37位的邳州。

5）從地區(qū)分布看，東部地區(qū)有64個(gè)縣市上榜，占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。64個(gè)縣市大部分集中在江蘇、浙江、山東、廣東等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。

6）在百?gòu)?qiáng)縣中，江蘇上榜24個(gè)，穩(wěn)居全國(guó)第一；浙江上榜15個(gè)縣市，山東上榜13個(gè)縣市。上榜縣市超過(guò)10個(gè)的省份，也只有這三個(gè)。

需要特殊指出的是，廣東只有1個(gè)縣市上榜，似乎出人意料。但這與廣東的撤縣設(shè)區(qū)大潮不無(wú)關(guān)系，比如深圳、珠海、佛山等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市都沒(méi)有縣或縣級(jí)市，只有行政市區(qū)，也造成了廣東區(qū)強(qiáng)縣弱的局面。

7）中部地區(qū)共有22個(gè)縣市上榜，其中安徽7個(gè)、河南6個(gè)、江西和湖北各3個(gè)、湖南2個(gè)、山西1個(gè)。安徽的表現(xiàn)領(lǐng)跑中部，超過(guò)河南和湖北，是有些讓人意外的。但湖南的長(zhǎng)沙縣，在中部所有縣市中，排名最高——第五位。

8）西部地區(qū)只有10個(gè)，其中四陜西、貴州各2個(gè)，新疆、寧夏、廣西、內(nèi)蒙古、云南、四川各1個(gè)，而青海、甘肅、西藏沒(méi)有縣市上榜。這很明顯的反映出東中西部的經(jīng)濟(jì)差距。

沒(méi)錯(cuò)，四川只有西昌市1個(gè)上榜，這也再次印證了四川模式和山東江蘇的均衡發(fā)展模式的巨大區(qū)別。

9）東北地區(qū)同樣落寞，百?gòu)?qiáng)縣中只有4個(gè)上榜，遼寧和吉林各2個(gè)，而黑龍江則沒(méi)有縣市上榜。聊以慰藉的是，遼寧的海城市擠進(jìn)前10名。

10）以城市群來(lái)看，長(zhǎng)三角以46席占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，用實(shí)力證明了誰(shuí)才是中國(guó)第一城市群。

3

誰(shuí)是中國(guó)最強(qiáng)區(qū)？

除了百?gòu)?qiáng)縣市之外，該報(bào)告中還評(píng)選出了綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

其中：

1）百?gòu)?qiáng)區(qū)第一名——廣東佛山順德區(qū)，也已連續(xù)8年排名第一。排在第二位的，同樣是佛山的南海區(qū)，強(qiáng)大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和城區(qū)，造就了佛山萬(wàn)億GDP。

2）百?gòu)?qiáng)區(qū)的前10名，被廣東、江蘇和浙江三省霸占。其中廣東占據(jù)4席、江蘇3個(gè)、浙江3個(gè)。

3）以地區(qū)分布看，東部地區(qū)有75個(gè)百?gòu)?qiáng)區(qū)上榜，優(yōu)勢(shì)更加明顯。除了江蘇21個(gè)、浙江18個(gè)、廣東15個(gè)實(shí)力霸榜之外，山東也有12個(gè)區(qū)上榜。這四個(gè)省份，也是中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。

雖然山東的上榜區(qū)數(shù)量不少，但排名靠近中下游。排名最靠前的是青島的即墨區(qū)，排在第14位。更有意思的是，上榜的12個(gè)區(qū)，卻來(lái)自9個(gè)城市，山東經(jīng)濟(jì)的城市均衡度，依然很高。

4）中部地區(qū)有12個(gè)區(qū)上榜，安徽6個(gè)再次領(lǐng)跑，湖南3個(gè)區(qū)上榜，河南、湖北和江西各有1個(gè)上榜，山西則沒(méi)有市區(qū)上榜。

合肥能再次領(lǐng)跑中部，主要貢獻(xiàn)來(lái)自省會(huì)合肥。合肥所轄4個(gè)行政區(qū)，全部入圍百?gòu)?qiáng)，并且名次都較去年有大幅上升。排位最高的包河區(qū)，更從45名上升到41名，也是合肥近些年來(lái)高速發(fā)展的見(jiàn)證。

5）西部地區(qū)也有12個(gè)區(qū)上榜，其中僅四川省就有6個(gè)區(qū)上榜，而這6個(gè)區(qū)全部來(lái)自成都市，“一城獨(dú)大”并非妄言。

6）東北地區(qū)則是最落寞的，僅有黑龍江哈爾濱市南崗區(qū)1個(gè)入榜。

4

唯產(chǎn)業(yè)能興城

榜單看完，還是忍不住吐槽一下它的不合理之處，很多經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的區(qū)縣，被遺忘掉了。

比如2018年GDP超2100億的南京市江寧區(qū)，竟然沒(méi)有出現(xiàn)在這份榜單中，而經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)不如江寧區(qū)的六合區(qū)反而入選；

比如江蘇泰州代管的縣級(jí)市泰興、靖江和興化集體缺席，泰興和靖江GDP均超過(guò)千億，超過(guò)了榜單中半數(shù)以上的城市；

也有不少評(píng)論質(zhì)疑：為什么廣州的天河區(qū)、深圳的南山區(qū)沒(méi)有上榜？這兩個(gè)區(qū)的實(shí)力，毫無(wú)疑問(wèn)能擠進(jìn)榜單前10啊？

其實(shí)這都跟榜單的研究對(duì)象和范圍有關(guān)。其在報(bào)告原文中是這么解釋的：

本研究的評(píng)價(jià)對(duì)象界定為：縣級(jí)市、縣以及空間相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)，以及發(fā)展基礎(chǔ)較好、具備“建市”條件的鎮(zhèn)。

對(duì)縣級(jí)市、縣、自治縣，課題組以各省發(fā)展態(tài)勢(shì)較好的部分縣市作為發(fā)放基本情況調(diào)查問(wèn)卷的范圍，以回收問(wèn)卷的縣市作為評(píng)價(jià)樣本；

也就是說(shuō)，評(píng)價(jià)百?gòu)?qiáng)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)獨(dú)立的市轄區(qū)，而不是城市的核心區(qū)。另外，還有以回收問(wèn)卷的縣市作為樣本，那些沒(méi)能拿回問(wèn)卷的縣市只能榜上無(wú)名，比如前幾年的江蘇東臺(tái)，一直沒(méi)能上榜就是因?yàn)檫@個(gè)原因。

但話(huà)說(shuō)回來(lái)，榜單中還是能體現(xiàn)出中國(guó)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素——產(chǎn)業(yè)興城。

最明顯的例子，就是昆山和順德了。

昆山連續(xù)15年霸占百?gòu)?qiáng)縣榜單第一，靠的就是自身的工業(yè)實(shí)力。2018年，昆山規(guī)模以上工業(yè)增加值1719.52億元，其中貢獻(xiàn)者最大的是計(jì)算機(jī)和通信電子產(chǎn)業(yè)。

昆山擁有1個(gè)千億級(jí)IT產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，擁有120家大型工業(yè)企業(yè)，369家中型企業(yè)。這里面產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到912家。而昆山每年生產(chǎn)計(jì)算機(jī)整機(jī)近4500萬(wàn)臺(tái)、手機(jī)近4000萬(wàn)臺(tái)。

佛山的順德同樣工業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁。在家電業(yè)，有一句話(huà)：全球家電看中國(guó)，中國(guó)家電看廣東，廣東家電看順德。

順德的家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億，約戰(zhàn)全國(guó)行業(yè)總規(guī)模的15%，微波爐、電熱水器、吸排油煙機(jī)的產(chǎn)量占全國(guó)30%以上，故而被稱(chēng)為“中國(guó)家電之都”。這里也誕生了美的、科龍、萬(wàn)家樂(lè)等一大筆知名家電品牌。

類(lèi)似的還有常熟的紡織服裝產(chǎn)業(yè)、海寧的皮革產(chǎn)業(yè)等，這些縣市一旦搭上產(chǎn)業(yè)快車(chē)，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)濟(jì)都能得到迅速發(fā)展。

一個(gè)城市的發(fā)展，離不開(kāi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐。這對(duì)那些在榜單后面，甚至沒(méi)有入圍榜單的縣市來(lái)說(shuō)，該醒醒了！

———— / END / ————

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