對華管制落地，日本官員不安了：美國做得太過，擔心中方“報復”

（觀察者網訊）

昨日（7月23日）起，日本針對尖端半導體制造設備出口的限制正式生效，雖未點名特定國家，但被普遍視為跟隨美國步調收緊對華限制。對此，中方已在不同層級向日方提出嚴正交涉，表達強烈不滿和嚴重關切。

據路透社7月24日報道，如今新規箭已離弦，一些日本官員又“感到不安”，擔心這項針對中國的行動會引發所謂“破壞性報復”。報道稱，日本官員認為美方“殺氣騰騰”的做法可能反而妨礙盟友協調，并不必要地激怒中方。

報道提到，日本本次追加納入出口限制的半導體制造設備共有6大類23種，范圍從芯片清潔、光刻、蝕刻到檢測等不一而足。不過，其明面上沒有針對某個特定國家，而是要求上述設備出口到“友好”國家或地區以外時必須取得個別許可。然而，美國去年10月宣布對華出口限制的聲明中，卻20次提到中國。

“我們對美方的做法感到奇怪的不安。”日本經濟產業省的一名官員告訴路透社，“沒有必要點名某個國家，你需要做的只是控制物品。”該官員表示，日本是不可以針對某個特定國家發起“制裁”的，除非后者卷入沖突。

日本經濟產業省資料圖 圖片來源：日本時事通信社

為全面打壓中國芯片產業，美國此前持續向荷蘭施壓、拉攏日本入伙，要求其在芯片設備上采取和美國一樣的出口管制措施。9月起，荷蘭的相關措施也將生效。但與日荷不同的是，美國沒有將其手段局限于特定工具內，對其他國家沒有限制的設備和服務也提出了管制。

據此前報道，在荷蘭政府以外，美國有可能進一步限制荷蘭光刻機巨頭阿斯麥公司（ASML）向“特定中國廠商”出口設備，因為阿斯麥生產的光刻機中包括美國生產的零部件。消息人士當時預計美國將在7月宣布新措施，但從現在來看似乎已經被迫推遲。

一名熟悉討論的消息人士說，其部分原因是美國仍在與日本進行談判，“他們需要確保，如果他們阻止了什么（出口），日本也同樣會阻止”。路透社指出，這可能會對美日團結提出考驗，因為一旦某一方放寬了局部出口而另一方沒有，放寬出口的一方就可能獲得競爭優勢。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）貿易與技術項目主任艾米麗·本森表示，每個國家都要對自己的出口許可政策負責，更要自己貫徹執行。美國國務院和商務部前任官員、CSIS研究員吉姆·劉易斯說：“這一切事情的問題在于，什么是你可以安全放開的，什么是你需要阻止的。每個人劃定的界限都有些不同。”

事實上，一名匿名日本政府官員向路透社坦言，在出口許可的發放上，日本只要有可能就會允許出口，不會采用美國的“推定否決”標準。“推定否決”是美國商務部產業與安全局（BIS）在出口申請上的一種標準，即若非有證據證明交易行為不會對美國國家安全及外交政策產生不利影響，將拒絕發放許可。

此外，一名日本經濟產業省官員還表示，日本仍然擔心直接針對中國會引發所謂“破壞性報復”，比如禁止日本電動汽車進口。“讓別人丟面子有什么好處，除非這就是你的目的。”該官員說。報道認為，美國牽頭的這場半導體圍堵之爭，需要三方管制措施密切協調配合，但當下潛在的緊張關系已經顯現。

針對日本對先進半導體制造所需設備追加出口管制，中國外交部發言人毛寧在7月24日的例行發布會上表示，日方不顧中方的嚴重關切，執意出臺和實施對華指向性明顯的出口管制措施，中方深感遺憾和不滿，已經在不同層級向日方提出了嚴正交涉。

毛寧指出，近年來個別國家將經貿問題政治化、泛安全化，包括濫用出口管制措施在內，頻繁動用行政手段強推高科技領域“脫鉤斷鏈”。這些錯誤做法違背市場經濟規律，違反自由貿易原則和國際經貿規則，不僅讓相關企業蒙受損失，也影響地區乃至全球半導體產業鏈供應鏈的安全和穩定。

毛寧強調，中方敦促日方從中日經貿合作的全局和自身長遠利益出發，恪守國際經貿規則，不得濫用出口管制措施，避免有關舉措干擾兩國正常的半導體產業合作。我們將密切關注管制政策的影響，堅決維護自身的利益。

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