《中國鄉村兒童發展報告2023》發布 城鄉兒童發展指數差距逐年縮小

11月30日，由中國鄉村發展基金會聯合阿里巴巴公益、北京陳江和公益基金會主辦的2023年鄉村兒童發展論壇在北京舉行。論壇以“推動鄉村兒童服務高質量發展”為主題，發布《中國鄉村兒童發展報告2023》。

中國鄉村發展基金會和北京師范大學中國公益研究院聯合發布了《中國鄉村兒童發展報告2023》。作為第三份鄉村兒童發展年度報告，該報告在回顧過去一年時指出，我國兒童福利與保護制度體系逐步完善，城鄉兒童發展指數差距逐年縮小，鄉村地區鄉鎮一級的兒童服務體系基本建立，已經進入了重點加強村居服務體系和服務能力建設的發展階段。

圖為與會嘉賓共同啟動《中國鄉村兒童發展報告2023》。

該報告建議，亟待構建符合高質量發展階段和人均GDP1萬美元的發展水平的鄉村兒童高質量關愛服務體系，促進鄉村振興高質量發展。一是研究出臺鄉村兒童關愛服務體系建設中長期規劃，明晰鄉村兒童關愛服務體系高質量發展理念并建立健全鄉村兒童關愛保護體制機制；二是加快鄉村兒童關愛服務機構建設，結合農村的特點統籌建設社區兒童服務設施，為不同類型困難兒童提供高質量服務；三是加強鄉村兒童健康服務與監測，進一步優化基礎教育資源配置；四是持續完善中國特色兒童服務知識體系，促進兒童主任專業化建設；五是探索社會組織參與鄉村兒童發展的綜合示范區，發揮示范引領作用；六是建立層級化的家庭教育指導服務體系，推進家庭教育專業化發展。

中國兒童福利和收養中心黨委書記、主任倪春霞就如何構建城鄉融合的兒童關愛保護服務體系進行論述，她認為，應構建三級服務體系：第一級是面向全體兒童提供的基礎性服務；第二級是針對有潛在風險的兒童提供的幫扶性服務；第三級是針對已經受到侵害的兒童開展的介入性干預。民政部門在三級體系中發揮著重要作用，尤其在第二、第三級體系構建當中作用至關重要。

她認為，在構建三級服務體系中應重點關注：強化縣域構建，建立跨部門協調機制；二是加強城鄉統籌，推動兒童關愛保護實現服務機制城鄉聯動、服務設施城鄉銜接；三是整合村（居）工作力量，提高兒童主任履職能力和服務水平。

斯坦福大學教授、浙江大學客座教授羅斯高表示，中國人常說“三歲看老”，最近10年，在國際領域經濟學家開始關注“娃娃經濟學”，即人的長期發展從03歲開始。早期發展與人一生的發展緊密相關。以初中階段為例，鄉村學生與城市學生的差別比較大，問題其實出在03歲早期發展階段。

他說：“在實現共同富裕的過程中，中國面臨人力資本方面的挑戰。好消息是，目前，大家已意識到投資于兒童早期發展的重要性。國家衛健委、婦兒工委和鄉村振興局將在192個縣開展基層兒童早期發展項目。中國鄉村發展基金會等廣大公益組織在繼續探索低成本、可持續的服務模式，未來將會有更多鄉村孩子受益。”

北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀認為，新的人口觀正在形成，“人口是寶，尤其兒童是寶”的理念開始逐漸形成，普惠型兒童福利政策的完善提上日程。在鄉村兒童關愛服務體系高質量發展的路徑選擇方面，他建議：加快鄉村兒童關愛服務機構建設，結合農村的特點統籌建設社區兒童服務設施；加強鄉村兒童健康服務與監測，進一步優化基礎教育資源配置；持續完善中國特色兒童服務知識體系，促進兒童主任專業化職業化建設；探索社會組織參與鄉村兒童發展綜合示范區，發揮示范引領作用；建立層級化家庭教育指導服務體系，推進家庭教育專業化發展。

中國鄉村發展基金會秘書長陳紅濤介紹了中國鄉村發展基金會鄉村兒童領域公益項目的4個變化：一是瞄準需求，項目目標從基本保障向多元發展轉變；二是關注群體不斷擴展，覆蓋從0歲到18歲；三是豐富幫扶舉措，從單一幫扶向綜合幫扶過渡；四是整合資源，實施模式從自執行向多方力量共同行動過渡。他表示，基金會將瞄準需求，整合資源，與各方共同攜手，不斷增強鄉村兒童的獲得感、幸福感、安全感。（顧磊）

來源： 人民政協網