行政壟斷怎么反？《公平競爭審查條例》何時出臺？官方回應

南都訊 記者黃莉玲 12月27日至28日，全國市場監(jiān)管工作會議在北京召開。會議認真總結2023年工作，安排2024年重點任務。其中提到，推動《公平競爭審查條例》加快出臺，細化完善反壟斷反不正當競爭制度規(guī)則。

會議強調，市場監(jiān)管部門要突出抓好經營主體發(fā)展質量，大力推進公平競爭政策實施，充分發(fā)揮質量支撐和標準引領的作用，強化質量基礎設施建設，堅決守住“三品一特”安全底線，創(chuàng)新監(jiān)管方式、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提高市場監(jiān)管隊伍素質水平。要努力在主動服務高質量發(fā)展大局中展現(xiàn)市場監(jiān)管擔當作為。

在競爭監(jiān)管方面，會議要求，多措并舉提升經營主體發(fā)展質量。在優(yōu)化規(guī)模結構、提高活躍程度、提升合規(guī)水平、增強創(chuàng)新與競爭能力、助力提質增效、引導承擔社會責任上下功夫。

同時，持續(xù)糾治不當市場競爭和市場干預行為。推動《公平競爭審查條例》加快出臺，深入開展民生領域反壟斷反不正當競爭執(zhí)法專項行動，細化完善反壟斷反不正當競爭制度規(guī)則，加大經營者公平競爭合規(guī)宣傳力度。

此外，切實促進平臺經濟有序競爭創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，引導平臺企業(yè)有序競爭，激發(fā)平臺內經營者內生動力，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。

12月26日國新辦發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局競爭政策協(xié)調司負責人趙春雷提到，目前已將《公平競爭審查條例（草案）》報送司法部進行法制審查。未來，市場監(jiān)管總局將積極配合有關部門廣泛聽取有關方面的意見建議，進一步完善制度內容，并推動加快立法進程，爭取讓條例盡快出臺。

據(jù)趙春雷披露，今年以來，各地區(qū)各部門共審查增量政策措施14.8萬件，存量政策措施61.6萬件，修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1.76萬件，有力防止出臺排除限制競爭的政策措施。

在著力強化濫用行政權力排除限制競爭的執(zhí)法方面，深入開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，聚焦公共事業(yè)、招標投標、工程建筑等重點領域，依法查處濫用行政權力排除限制競爭案件39起，開展執(zhí)法約談17次，糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經營者參加本地經營的行為，有力保護和促進了市場公平競爭。

趙春雷表示，下一步市場監(jiān)管總局將圍繞加大執(zhí)法力度、強化監(jiān)管權威、提升制度效能持續(xù)發(fā)力，不斷加強和改進濫用行政權力排除限制競爭執(zhí)法，積極為經營主體營造公平競爭的制度環(huán)境。

南都記者注意到，近日國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷總監(jiān)許新建接受媒體采訪時，也談及2023年市場監(jiān)管總局開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動的效果。

據(jù)悉，截至目前，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)共查處民生領域壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件27件，罰沒款金額21.63億元；查處濫用行政權力排除、限制競爭案件31件，開展執(zhí)法約談17次；審結民生領域經營者集中案件308件。

值得一提的還有，根據(jù)人社部消息，國務院任命孟揚為市場監(jiān)督管理總局副局長。從總局官網信息來看，孟揚分管的工作包括三個反壟斷司局。

具體而言，孟揚主要負責分管法規(guī)司、競爭政策協(xié)調司、反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）、網絡交易監(jiān)督管理司、廣告監(jiān)督管理司、計量司；聯(lián)系競爭政策與評估中心、中國計量科學研究院（國家時間頻率計量中心、國家標準物質研究中心）、中國計量測試學會。